【正文】 快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，有條件的地方可以開發(fā)專門面向農(nóng)村中小學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)適用房??這堂特殊的課持續(xù)了2小時15分鐘，會場里響起了38次掌聲。能親耳聆聽總理作報告，現(xiàn)場的1000多名農(nóng)村教師感到既幸運又激動。第五篇：城鄉(xiāng)差距的分析及縮小措施城鄉(xiāng)差距的分析及縮小措施摘要：目前，我國城鄉(xiāng)在多方面存在著十分明顯的差距，影響了國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也違背了社會公正，不利于和諧社會的建設(shè)。本文從城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)的幾個方面，提出了幾點縮小城鄉(xiāng)差距的對策。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)差距收入農(nóng)村從改革開放到現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟(jì)展取得了舉世矚目的成就，人民生活水平日益提高。較之過去，農(nóng)民變得富裕了，可是率先在農(nóng)村進(jìn)行的改革，比遲一步開始的城市改革的發(fā)展慢得多，這就造成了城差距問題的產(chǎn)生和逐步拉大。城鄉(xiāng)差距的表現(xiàn)是多方面的，不僅有收入水平之間的差距，更有教育、醫(yī)療、社會保障等社會發(fā)展方面的差距，具體體現(xiàn)在如下方面 ：一是城鄉(xiāng)居民收入差距。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了一個先縮小后擴(kuò)大，再縮小再擴(kuò)大的過程。近年來，在國家采取多種惠農(nóng)措施的情況下，：1。如果把城市居民收入中一些非貨幣因素，如住房、教育、醫(yī)療、社會保障等各種社會福利考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)居民的收入差距可能更大。二是城鄉(xiāng)教育差距。教育差距是更隱性、更深層次的城鄉(xiāng)差距。城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、、。更重要的是，即使在九年義務(wù)教育階段，農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療差距。目前，全國農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率只有10％左右90％以上的農(nóng)民屬于自費醫(yī)療群體，而城市合作醫(yī)療的覆率則為42％。由于鄉(xiāng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生條件退化，導(dǎo)致農(nóng)村的傳染病出現(xiàn)了擴(kuò)大蔓延趨勢，曾經(jīng)在我國已經(jīng)滅絕的血蟲病在部分地 區(qū)又死灰復(fù)燃。近幾年，由于公共衛(wèi)生供給短缺，醫(yī)療價格的大幅度攀升，農(nóng)村不少地方出現(xiàn)了因病致貧因病返貧的現(xiàn)象。四是城鄉(xiāng)消費差距。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高，生活資料的質(zhì)量低，假冒偽劣橫行。受收入增長的制約，農(nóng)民的消費增長也比較緩慢。從總體上看，目前農(nóng)村居民的消費水只相當(dāng)于上世紀(jì)90年代初期城市居民的消費水平，整整落后10年。五是政府公共投入差距。％下降到 2003年 ％，到2007年微有點提高。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資支出占國家財政支出的比重，1978年為 ％，％。財政資金分配進(jìn)一步向城市傾斜。2007年主要針對城市居民日?；畹募Z、棉、油、肉等各項財政性補(bǔ)貼支出，就超過了國家政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的支出。當(dāng)然，近年來，隨著政府對農(nóng)業(yè)重視程度的加強(qiáng)，國家利用國債對農(nóng)田、水利、道路、電改造等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度有了明顯加大。六是城鄉(xiāng)社會福利差距。目前，城市居民享受的住房補(bǔ)貼、物價補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼，以及各種社會保險如醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低收入保障等，絕大多數(shù)農(nóng)民都不能享受。城鎮(zhèn)居民以社會福利方式獲得的隱性收入難以準(zhǔn)確估計。城鄉(xiāng)差距過大，已引起了中國政府的高度重視。胡錦濤總書記在十七屆三中全會上明確提出：我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。經(jīng)過20多年國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，我國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力連續(xù)上了幾個的臺階，逐步縮小城鄉(xiāng)差距面臨難得的機(jī)遇和條件。針對以上城鄉(xiāng)差距的表現(xiàn)，縮小城鄉(xiāng)差距可從以下幾個方面著手：(一)加大農(nóng)村財政投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施多年以來，許多城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水、供電、電信等建設(shè)主要靠財政投入，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政很少投入，主要靠農(nóng) 民自己投入。所以，當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和城鄉(xiāng)居民生活水平的差距，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民在享受基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)上的不平等。因此，縮小城鄉(xiāng)差距，必須把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點 由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金里拿出一部分用于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過持續(xù)不斷地投入，徹底改變農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)落后于城市的局面。(二)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入水平發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入水平，是強(qiáng)村富民、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn) “城鄉(xiāng)等值”的根本途徑。一要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。在發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效型農(nóng)業(yè)；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分利用各地優(yōu)勢資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成 “一村一品”的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)的多種功能和農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域，改善農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)。三要培育農(nóng)村市場，建立順暢的流通渠道和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。另外，要落實中央各項惠農(nóng)政策切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。只有農(nóng)民的收入水平提高了，才能從源頭上解決農(nóng)民的消費能力不足的問題。(三)保障農(nóng)民的權(quán)利，提高農(nóng)民的地位在城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展方面，一是要調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育的管理體制和投入機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育體系取消鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管學(xué)校，盡快在農(nóng)村實施真正的九年制免費義務(wù)教育，同時真正實行城鄉(xiāng)教師工資的統(tǒng)籌分配，提高農(nóng)村教師的福利待遇。二是要完善大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)對于農(nóng)民培訓(xùn)方面的體系，主要解決農(nóng)民應(yīng)用高新技術(shù)的培訓(xùn)。三是要搞好農(nóng)村職業(yè)教育，完善農(nóng)民的中等職業(yè)教育和成人職業(yè)教育體系，重點解決農(nóng)民在實際操作中的技能知識問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，一是要盡快全面實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，逐步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療的保障標(biāo)準(zhǔn)，并把農(nóng)民全部納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，使農(nóng)民生大病也有一定的保障。二是要盡快健全縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有公辦衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室。三是應(yīng)該為參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民每2年享受1次免費健康體檢并建立健康檔案。在農(nóng)民的民主權(quán)利方面，一要實行村民自治，擴(kuò)大基層民主。要完善村民自治制度，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，真正讓農(nóng)民當(dāng)家作主。要引導(dǎo)農(nóng)民依法運用民主機(jī)制，正確行使自己的民主權(quán)利。二要依法保障農(nóng)民參加各級人大選舉并當(dāng)選各級人大代表，行使管理國家和地方事務(wù)的權(quán)利。(四)提高農(nóng)村的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)管理服務(wù)—體化一是要建立城鄉(xiāng)一體的行政管理體制，促進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、城管、環(huán)保等部門職能向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化對農(nóng)村的管理與服務(wù)。二是要繼續(xù)深化戶籍制度改革，真正啟動按居住地登記常住戶口制度，徹底取消農(nóng)業(yè)戶口，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口的相互滲透和流動市場化。三是要構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力資源與就業(yè)，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的市場化，讓勞動力資源在城鄉(xiāng)配置上趨于合理，減少農(nóng)村勞動力盲目流動和農(nóng)民工受歧視現(xiàn)象，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)市場化流動中安居樂業(yè)。四是要構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)服務(wù)流通網(wǎng)，引導(dǎo)供銷 社、超市等各類市場主體投資發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)，開拓農(nóng)村市場，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，提高農(nóng)民的消費水平。參考文獻(xiàn)：[1]李雪云 郜微 淺談縮小城鄉(xiāng)差距和構(gòu)建和諧社會 河南商業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報2009(1)[2] 張宇 杜幗男 城鄉(xiāng)差距之我見 理論界2008(11)[3] 熊小剛 加大力度阻止城鄉(xiāng)差距“越縮越大” 烽火科技報2008(11)[4]汪小紅 縮小城鄉(xiāng)差距 實現(xiàn) “城鄉(xiāng)等值化”北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報2008(4)