【正文】 鎮(zhèn)化進(jìn)程(1)河南省加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要性?目前,%,?%,所以,河南必須要努力提高城鎮(zhèn)化水平?(2)河南省加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的可行性及措施?河南省城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是有明確的可行性規(guī)劃的?按照《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》要求,2010年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到38%以上,2020年達(dá)到50%以上?,農(nóng)村人口將要由2004年的7 350萬人?河南省加快城鎮(zhèn)化的具體措施:一是對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)要做出科學(xué)的布局和規(guī)劃,建設(shè)好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,杜絕低價(jià)占用農(nóng)民土地現(xiàn)象?二是從法律上保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)的社會(huì)環(huán)境,杜絕低價(jià)使用農(nóng)民工及同工不同酬?三是加強(qiáng)并規(guī)范對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民的再就業(yè)能力?最后,大力發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì),為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?三?建立城鄉(xiāng)一體化的公共財(cái)政體系,解決農(nóng)村公共產(chǎn)品短缺問題從公共經(jīng)濟(jì)角度看,農(nóng)民增收難與農(nóng)村公共產(chǎn)品不足有很大關(guān)系?因此,財(cái)政必須著力解決好城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡問題,調(diào)整公共財(cái)政資源配置格局,建立城鄉(xiāng)一體化公共產(chǎn)品供給體系,為農(nóng)民增收創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境?為此,河南省應(yīng)該首先建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?鄉(xiāng)村道路和供水供電等農(nóng)民急需的基礎(chǔ)設(shè)施?其次,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理?農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療等?再次,逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度?早在2003年,《河南省省級(jí)財(cái)政國庫管理制度改革方案》正式出臺(tái),標(biāo)志著公共財(cái)政體系建設(shè)邁出了重要一步? 四?繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)和金融體制改革推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,是農(nóng)民減負(fù)增收的重要途徑?通過對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和降低農(nóng)業(yè)稅稅率,%的基礎(chǔ)上,%?河南省2004年從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出40%。同時(shí),農(nóng)業(yè)稅稅率從2002年核準(zhǔn)的7%下調(diào)到4%,再降低3個(gè)百分點(diǎn),僅此一項(xiàng),?這一補(bǔ)一降,全省7 ?此外,為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收,河南還出臺(tái)了一系列配套措施:調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策,全面取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。德國采取多中心、分散式的城鎮(zhèn)化模式，全國萬人口以上的城市只有三個(gè)，大量的中小城市均勻的分布在萬平方公里的土地上，一半以上人口住在萬人口以下的小鎮(zhèn)。如《國土利用計(jì)劃法》，《過疏地區(qū)活躍化特別措施法》、《半島振興法》、《山村振興法》、《離島振興法》、《特別農(nóng)山村法》，《向農(nóng)村地區(qū)引入工業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于促進(jìn)地方中心都市地區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)設(shè)施重新布局的法律》，以及《市民農(nóng)園建設(shè)法》、《自然地區(qū)建設(shè)法》等。建設(shè)富裕、秀美、文明、和諧的新型城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村。地級(jí)市離農(nóng)民太遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力太小，縣城處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最重要的位置。我國大城市商品房價(jià)較高，進(jìn)城務(wù)工者沒有能力定居。全國強(qiáng)縣中，浙江省就占了個(gè)席位，列全國第一；全省總值中，縣域經(jīng)濟(jì)占／。將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、耕地占用稅等稅收主要留在縣級(jí)政府或提高縣級(jí)分享比例，以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度。實(shí)行面向鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)制度?，F(xiàn)代物權(quán)制度強(qiáng)調(diào)“物的使用”而不是“物的占有”，用益物權(quán)的優(yōu)位主義取代了所有權(quán)優(yōu)位主義，優(yōu)先保護(hù)用益物權(quán)并防止所有權(quán)干涉用益物權(quán)。農(nóng)民集體的法律地位。建立土地調(diào)節(jié)基金。為失地失業(yè)農(nóng)民建立最低生活保障制度。把標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、河道清淤、農(nóng)村飲用供水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和村鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)是企業(yè)必須承擔(dān)的義務(wù)。廢止現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分離的“二元制”戶口管理制度，推行新的城鄉(xiāng)一體“一元制”戶口管理，即取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口等多種戶口管理方式，改為按實(shí)際居住地登記戶口，統(tǒng)稱為“居民戶口”；以條件準(zhǔn)入方式戶取代口遷移審批制度。區(qū)域發(fā)展不平衡(沿海和內(nèi)地)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況在加劇,貧富分化問題越來越嚴(yán)重?？梢娢覈青l(xiāng)收入差距已經(jīng)成為了我國必須解決的問題?，F(xiàn)在城市基本上都配備公園健身器材，殘疾人專用通道，廁所等基本設(shè)施，但是農(nóng)村一些基本設(shè)施配備不全。另一方面, 我國一直實(shí)行農(nóng)村戶口和城市戶口。最后是監(jiān)督制度，我國監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動(dòng)形成非法收入。幾千年,中國唯一缺乏的是如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后,面對(duì)巨大的社會(huì)財(cái)富的積累，去建立一個(gè)公平的分配制度。四 總結(jié)本文從我國城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀，形成原因，解決方法等幾個(gè)方面來闡述。我們要把農(nóng)村教育辦得更好。在這里，我向長期從事農(nóng)村教育工作的廣大老師表示慰問和感謝！”說到這里，溫家寶站起身來莊重地向臺(tái)下的教師們?nèi)瞎?。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了一個(gè)先縮小后擴(kuò)大，再縮小再擴(kuò)大的過程。目前，全國農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率只有10％左右90％以上的農(nóng)民屬于自費(fèi)醫(yī)療群體，而城市合作醫(yī)療的覆率則為42％。％下降到 2003年 ％，到2007年微有點(diǎn)提高。城鄉(xiāng)差距過大，已引起了中國政府的高度重視。在發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效型農(nóng)業(yè)；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分利用各地優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成 “一村一品”的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是要搞好農(nóng)村職業(yè)教育，完善農(nóng)民的中等職業(yè)教育和成人職業(yè)教育體系，重點(diǎn)解決農(nóng)民在實(shí)際操作中的技能知識(shí)問題。(四)提高農(nóng)村的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)管理服務(wù)—體化一是要建立城鄉(xiāng)一體的行政管理體制，促進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、城管、環(huán)保等部門職能向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的管理與服務(wù)。三是要構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源與就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)化，讓勞動(dòng)力資源在城鄉(xiāng)配置上趨于合理，減少農(nóng)村勞動(dòng)力盲目流動(dòng)和農(nóng)民工受歧視現(xiàn)象，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)市場(chǎng)化流動(dòng)中安居樂業(yè)。二是要盡快健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有公辦衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室。拓展農(nóng)業(yè)的多種功能和農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域，改善農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過20多年國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力連續(xù)上了幾個(gè)的臺(tái)階，逐步縮小城鄉(xiāng)差距面臨難得的機(jī)遇和條件。財(cái)政資金分配進(jìn)一步向城市傾斜。近幾年，由于公共衛(wèi)生供給短缺，醫(yī)療價(jià)格的大幅度攀升，農(nóng)村不少地方出現(xiàn)了因病致貧因病返貧的現(xiàn)象。如果把城市居民收入中一些非貨幣因素，如住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各種社會(huì)福利考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)居民的收入差距可能更大。能親耳聆聽總理作報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)的1000多名農(nóng)村教師感到既幸運(yùn)又激動(dòng)?！睖丶覍毜囊幌挘莱隽诉@堂“農(nóng)民教育學(xué)”課的主旨。相信未來這個(gè)問題會(huì)慢慢淡出我國的。直到今天，依然是負(fù)的人很富，窮的人連基本的溫飽都不能解決。 個(gè)人看法我個(gè)人認(rèn)為是合理分配制度的缺失是導(dǎo)致中國城鄉(xiāng)差距大的最主要原因，今天,我們面對(duì)的是怎樣的一個(gè)時(shí)期？一方面是財(cái)富高速積累,一方面是窮困潦倒。先說稅收制度，我國實(shí)行的是個(gè)人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個(gè)人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用。至目前為止，很多農(nóng)村仍然不能擺脫缺醫(yī)少藥的狀態(tài)。如此巨大的消費(fèi)差距正面反映了我國城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)狀。本文主要就我國現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距巨大的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要分析如何縮小中國城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前，通過統(tǒng)一立法，規(guī)范戶口管理。建立建立以縣為單位的大病統(tǒng)籌農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高農(nóng)戶覆蓋率。鄉(xiāng)村建設(shè)，要以中心村為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村新區(qū)