【正文】 ?農(nóng)產(chǎn)品供求信息等。村內(nèi)“一事一議”籌資政策要慎重出臺(tái),嚴(yán)禁將“一事一議”變成固定收費(fèi)?農(nóng)村金融體制改革應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā),要有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款,有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)?為此,要明確縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)?鼓勵(lì)有條件的地方在嚴(yán)格監(jiān)管?有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,通過(guò)吸引社會(huì)資本和外資,積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制金融組織?同時(shí),可以探索實(shí)行動(dòng)產(chǎn)抵押?倉(cāng)單質(zhì)押?權(quán)益質(zhì)押等多種擔(dān)保形式?這意味著一些流動(dòng)性較強(qiáng)的資產(chǎn)如機(jī)器?果樹(shù)等都可以作抵押了?另外,鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)?五?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的對(duì)策 河南大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)?實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效途徑?在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程中,首先,要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?其次,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)農(nóng)田水利,改造中低產(chǎn)田,搞好土地整理?再次,應(yīng)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣?農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系?最后,必須切實(shí)尊重企業(yè)和農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位,真正給予經(jīng)營(yíng)決策權(quán),政府有關(guān)部門可以積極引導(dǎo)而非搞行政干預(yù)?目前,河南省在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程中取得了一些成績(jī)?如商丘市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)基本形成?2005年,綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階?油料五年累計(jì)產(chǎn)量比“九五”%?棉花五年累計(jì)總產(chǎn)量基本接近“九五”時(shí)期水平。對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥?玉米等種植進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí),農(nóng)業(yè)稅稅率從2002年核準(zhǔn)的7%下調(diào)到4%,再降低3個(gè)百分點(diǎn),僅此一項(xiàng),?這一補(bǔ)一降,全省7 ?此外,為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收,河南還出臺(tái)了一系列配套措施:調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策,全面取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。農(nóng)村。第一篇：對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距的認(rèn)識(shí)對(duì) 縮 小 我 省 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 的 思考摘要:過(guò)大的城鄉(xiāng)居民收入差距嚴(yán)重阻礙了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,因此,必須著力增加農(nóng)民收入,縮小河南省城鄉(xiāng)居民收入差距?河南省應(yīng)該在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建立統(tǒng)一的公共財(cái)政體系,實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)等改革,為增強(qiáng)農(nóng)民增收能力提供條件和環(huán)境? 關(guān)鍵詞:居民收入。收入差距。城鎮(zhèn)當(dāng)前,過(guò)大的城鄉(xiāng)收入差距嚴(yán)重阻礙了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?不僅制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級(jí)?抑止農(nóng)村的投資,而且還導(dǎo)致難以激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)甚至帶來(lái)了農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下等現(xiàn)象?總之,嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)一體化與“五個(gè)統(tǒng)籌”的實(shí)現(xiàn)?可見(jiàn),縮小河南省城鄉(xiāng)收入差距?增加農(nóng)民收入勢(shì)在必行?一、改革戶籍制度,進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)保證農(nóng)民增收,其中最重要的是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整?目前,無(wú)論是財(cái)政稅收體制?戶籍制度,還是社會(huì)保障制度?住房制度等在農(nóng)民和市民之間均有差別?其中以戶籍制度最具代表性,打破二元結(jié)構(gòu)?改革戶籍制度,首先,要去除農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的界限,讓農(nóng)民在身份上和城鎮(zhèn)居民平等?其次,一系列的社會(huì)政策要保證農(nóng)民的平等待遇?伴隨著戶籍制度改革,還要配套進(jìn)行教育制度?財(cái)稅制度?社會(huì)保障制度改革?河南省的戶籍制度改革步伐在全國(guó)還是比較領(lǐng)先的?2005年底,河南省制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,其中明確提出,河南要逐步廢除農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口二元制管理模式,創(chuàng)造條件在全省推行按實(shí)際居住地登記的戶籍管理制度,進(jìn)一步完善全省戶籍管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理,保證就業(yè)人員自由流動(dòng)?河南外來(lái)從業(yè)人員和“城中村”的從業(yè)人員等將被納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍,外來(lái)從業(yè)人員將逐步被納入城鎮(zhèn)住房保障體系?可見(jiàn),河南省正在積極推進(jìn)戶籍制度改革,為進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)掃清障礙? 二?河南省應(yīng)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程(1)河南省加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必要性?目前,%,?%,所以,河南必須要努力提高城鎮(zhèn)化水平?(2)河南省加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的可行性及措施?河南省城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是有明確的可行性規(guī)劃的?按照《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》要求,2010年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到38%以上,2020年達(dá)到50%以上?,農(nóng)村人口將要由2004年的7 350萬(wàn)人?河南省加快城鎮(zhèn)化的具體措施:一是對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)要做出科學(xué)的布局和規(guī)劃,建設(shè)好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,杜絕低價(jià)占用農(nóng)民土地現(xiàn)象?二是從法律上保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)的社會(huì)環(huán)境,杜絕低價(jià)使用農(nóng)民工及同工不同酬?三是加強(qiáng)并規(guī)范對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民的再就業(yè)能力?最后,大力發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì),為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?三?建立城鄉(xiāng)一體化的公共財(cái)政體系,解決農(nóng)村公共產(chǎn)品短缺問(wèn)題從公共經(jīng)濟(jì)角度看,農(nóng)民增收難與農(nóng)村公共產(chǎn)品不足有很大關(guān)系?因此,財(cái)政必須著力解決好城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題,調(diào)整公共財(cái)政資源配置格局,建立城鄉(xiāng)一體化公共產(chǎn)品供給體系,為農(nóng)民增收創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境?為此,河南省應(yīng)該首先建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?鄉(xiāng)村道路和供水供電等農(nóng)民急需的基礎(chǔ)設(shè)施?其次,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理?農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療等?再次,逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度?早在2003年,《河南省省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》正式出臺(tái),標(biāo)志著公共財(cái)政體系建設(shè)邁出了重要一步? 四?繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)和金融體制改革推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,是農(nóng)民減負(fù)增收的重要途徑?通過(guò)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和降低農(nóng)業(yè)稅稅率,%的基礎(chǔ)上,%?河南省2004年從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出40%。對(duì)購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。全面取消勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。肉類總產(chǎn)量?禽蛋?%?%和5倍? ,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工首先,各級(jí)政府應(yīng)該大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,應(yīng)在財(cái)政?稅收?信貸等方面給予龍頭企業(yè)一定的政策支持?對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行的技改貸款給予財(cái)政貼息,對(duì)其為農(nóng)民提供的培訓(xùn)?營(yíng)銷服務(wù),以及研發(fā)引進(jìn)新品種新技術(shù)?開(kāi)展基地建設(shè)和污染治理等給予財(cái)政補(bǔ)助?并積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)更好地與農(nóng)民結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)?利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體?其次,各級(jí)政府應(yīng)大力培植龍頭企業(yè)?積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工?可以通過(guò)形成“利益共享?風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制,使參與的農(nóng)民不但從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益,還可以分享加工?流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn),增加就業(yè)機(jī)會(huì),提高收入水平?近年來(lái),河南在大力培植龍頭企業(yè)?發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐?如漯河市以大力發(fā)展食品工業(yè)為戰(zhàn)略?政府全力支持企業(yè)做大做強(qiáng),造就了雙匯火腿腸?南街村方便面等知名品牌?目前,全市已培育出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)270家,肉制品年加工能力達(dá)到100萬(wàn)噸,年轉(zhuǎn)化糧食600萬(wàn)噸? ,著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力河南省應(yīng)加大科技投入,使新技術(shù)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要手段,為農(nóng)業(yè)?農(nóng)村?農(nóng)民服務(wù),加快科技體制改革和創(chuàng)新?為此,首先,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科研的投入力度,或以稅收形式支持農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,如對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化?技術(shù)培訓(xùn)?技術(shù)咨詢?技術(shù)服務(wù)?技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入暫免所得稅等?其次,政府可以免費(fèi)向農(nóng)民提供有關(guān)科技成果,同時(shí)支持縣鄉(xiāng)兩級(jí)科技人員創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)(園),加大科技推廣和服務(wù)的力度?近年來(lái),鄭州市在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范