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城鄉(xiāng)收入差距治理方略研究(完整版)

  

【正文】 公 務(wù) 員 薪 酬 體 系 等 。Glomm 和 Ravikumar(2022)針對(duì)公共教育和收入不平等關(guān)系的研究表明,從短期來(lái)看公共教育并非如其支持者所認(rèn)為的那樣對(duì)收入不平等具有很好的抑制作用,但從長(zhǎng)期來(lái)考察該觀點(diǎn)成立,稅收對(duì)收入不平等的影響則是不確定的。溫濤、冉光和熊德平(2022)研究結(jié)果顯示,中國(guó)金融發(fā)展和農(nóng)村1 Louis Kuijs and Tao Wang. China's Pattern of Growth: Moving to Sustainability and Reducing Inequality[J].中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)(英文版), 2022(1). (觀點(diǎn)概括引自張奇, 張繼良 . 近期我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題研究綜述[J]. 調(diào)研世界, 2022(6): 3335.)1 冉光和, 張金鑫, 李敬. 農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響——以重慶市為例[J]. 城市問(wèn)題, 2022, 10: 4852.13 / 94金融發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入增加具有顯著的負(fù)效應(yīng),用金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向作用關(guān)系直接替代金融發(fā)展與農(nóng)民收入增加的關(guān)系,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)并不相符。( 4) 金 融 發(fā) 展 不 平 衡 的 影 響基于金融視角的城鄉(xiāng)收入差距相關(guān)研究最早始于 Greenwood 和 Jovanovic(1990)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、金融發(fā)展與收入分配的關(guān)系進(jìn)行的研究,他們通過(guò)建立動(dòng)態(tài)模型討論了三者之間的關(guān)系,結(jié)果表明隨著金融的不斷發(fā)展收入分配差距呈現(xiàn)出先擴(kuò)大后縮小的趨勢(shì),即金融發(fā)展和收入分配差距呈倒“U”關(guān)系。認(rèn)為人力資本水平差異和就業(yè)企業(yè)的差異可以解釋其他的 70%80%,戶籍歧視可以解釋城鄉(xiāng)工人在勞資關(guān)系各方面差異 20%30%。喻曉東(2022)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的二元體制仍然在各方面制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,是城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大的主要原因。賈小玫和周瑛(2022)認(rèn)為城鄉(xiāng)居民收入差距是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的必然現(xiàn)象,從相關(guān)研究可看出我國(guó)的情況與倒 U 型曲線假設(shè)基本一致。許多文獻(xiàn)就城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的原因和影響因素進(jìn)行了大量的理論探討或?qū)嵶C研究,但大多是從某一特定角度分析影響城鄉(xiāng)居民收入差距的原因。 Galor 和 Zeira(1993)等文獻(xiàn)將上述9 / 94過(guò)程模型化,證 明 了 在 信 貸 市 場(chǎng) 不 完 全 的 情 況 下 , 對(duì) 教 育 、 投 資 機(jī) 會(huì) 獲 得 的 不 平等 可 能 使 社 會(huì) 資 源 配 置 產(chǎn) 生 內(nèi) 生 、 持 久 的 波 動(dòng) 。但是也應(yīng)允許部分地區(qū)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心繼續(xù)放在城鎮(zhèn)上,在這些地區(qū)現(xiàn)階段一定程度上擴(kuò)大城鄉(xiāng)間收入分配的差距能夠推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提高。楊俊等(2022)認(rèn)為我國(guó)自 20 世紀(jì) 90 年代中后期以來(lái),居民收入分配差距與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的負(fù)相關(guān)關(guān)系較為顯著。以上的理論文獻(xiàn)表明,收入差距對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響并依賴于實(shí)際產(chǎn)出水平,收入差距通過(guò)影響物質(zhì)資本或人力資本等投入要素而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正或負(fù)效應(yīng)。從 整 體 來(lái) 看 , 雖 然 對(duì) 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 和 趨 勢(shì) 做 出 判 斷 時(shí) 使 用 的 指 標(biāo) 和 方 法 有 所差 異 , 但 大 都 認(rèn) 為 變 化 呈 現(xiàn) 出 明 顯 的 周 期 性 , 對(duì) 將 來(lái) 走 勢(shì) 的 判 斷 也 大 致 相 同 , 城鄉(xiāng) 居 民 收 入 差 距 的 變 化 很 可 能 是 倒 U 型 的 , 只 是 對(duì) 于 拐 點(diǎn) 出 現(xiàn) 的 時(shí) 間 還 沒(méi) 有 一 個(gè)統(tǒng) 一 的 認(rèn) 識(shí) 。 王 小 魯 和 樊 綱 (2022)使 用1996~2022 年 我 國(guó) 30 個(gè) 省 市 區(qū) 的 年 度 數(shù) 據(jù) , 通 過(guò) 面 板 數(shù) 據(jù) 那 個(gè) 檢 驗(yàn) 發(fā) 現(xiàn) , 城 鄉(xiāng) 收入 差 距 變 動(dòng) 曲 線 近 似 具 有 上 升 段 的 特 征 。20 世 紀(jì) 90 年 代 以 來(lái) , 國(guó) 內(nèi) 學(xué) 者 陸 續(xù) 將 這 些 方 法 用 于 研 究 國(guó) 內(nèi) 實(shí) 際 ??死嗽凇督?jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》中認(rèn)為,三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化是城市和5 / 94農(nóng)村居民存在差距的必然原因。托達(dá)羅模型從一定程度上解釋了城市和鄉(xiāng)村收入差距的合理性,論證了農(nóng)村部門存在的必然性,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)部門在工業(yè)化過(guò)程中的重要作用,對(duì)發(fā)展中國(guó)家縮小城鄉(xiāng)差距問(wèn)有一定的借鑒意義。1954 年,劉易斯發(fā)表了題為《勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的文章,提出了關(guān)于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的理論模型。1 網(wǎng)易新聞中心: 3 / 94二、城鄉(xiāng)收入差距的理論與研究綜述本 章 對(duì) 國(guó) 內(nèi) 外 學(xué) 者 有 關(guān) 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 問(wèn) 題 的 研 究 進(jìn) 行 回 歸 與 總 結(jié) , 并 簡(jiǎn) 要 地做 出 評(píng) 論 , 以 便 對(duì) 于 研 究 現(xiàn) 狀 有 所 了 解 , 明 確 進(jìn) 一 步 的 研 究 方 向 。1 王藝明, 蔡翔. 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)收入差距——基于東、中、西部地區(qū)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析[J]. 財(cái)經(jīng)科學(xué), 2022(8): 4957.2 蔡昉, 王美艷. 為什么勞動(dòng)力流動(dòng)沒(méi)有縮小城鄉(xiāng)收入差距[J]. 經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài), 2022(8):410.3 騰訊網(wǎng)財(cái)經(jīng): : //finance. qq. /a/20220302/004535. htm4 楊國(guó)安, ——以青海省為例[J]. 地理科學(xué)進(jìn)展, 2022, 29 (8): 961967.5 歐陽(yáng)志剛. 我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的變化特征及其地區(qū)差異[J]. 生產(chǎn)力研究, 2022(19), 3146.廣 西 是 12 個(gè) 西 部 省 區(qū) 之 一 , 同 時(shí) 也 是 少 數(shù) 民 族 地 區(qū) , 是 西 南 邊 疆 欠 發(fā) 達(dá) 民 族地 區(qū) 的 典 型 代 表 。 2據(jù) 中 國(guó) 國(guó) 家 統(tǒng) 計(jì) 局 的 數(shù) 據(jù) 顯 示 , 2022 年 中 國(guó) 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 達(dá) 到 1978 年 以 來(lái)的 最 大 水 平 3。首先在第二章對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究所取得的進(jìn)展和重要成果進(jìn)行概括和評(píng)論;第三章介紹目前流行的幾種收入差距估算方法,并在對(duì)比各種估算方法的基礎(chǔ)上,結(jié)合廣西的實(shí)際情況,給出考慮城鎮(zhèn)居民隱性補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)生活費(fèi)用差距的修正方案;第四章研究廣西城鄉(xiāng)收入分配變化的軌跡和特點(diǎn),運(yùn)用修正方案對(duì)廣西城鄉(xiāng)收入不平等狀況進(jìn)行重新估計(jì),并對(duì)區(qū)內(nèi) 14 市的城鄉(xiāng)收入分配情況進(jìn)行分析;第五章分析廣西城鄉(xiāng)分配格局的形成原因和影響因素,從影響因素的角度對(duì)縮小廣西城鄉(xiāng)差距的路徑選擇問(wèn)題進(jìn)行探討;第六章介紹治理城鄉(xiāng)差距的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),并結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際,給出了縮小廣西城鄉(xiāng)差距的若干政策建議;最后是結(jié)論與展望。本 書 運(yùn) 用 統(tǒng) 計(jì) 學(xué) 和 計(jì) 量 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 的 研 究 方 法 , 以 廣 西 為 例 , 對(duì) 西 南 少 數(shù)民 族 地 區(qū) 城 鄉(xiāng) 收 入 分 配 的 現(xiàn) 狀 、 形 成 原 因 、 影 響 因 素 和 治 理 對(duì) 策 進(jìn) 行 剖 析 和 探 討 ,在 考 慮 全 國(guó) 收 入 分 配 形 勢(shì) “共 性 ”的 同 時(shí) , 在 理 論 方 法 運(yùn) 用 和 研 究 結(jié) 果 上 突 出 廣 西收 入 分 配 的 “個(gè) 性 ”。 學(xué) 者 們 探 討 了 各 種 導(dǎo) 致 收 入 差 距 擴(kuò) 大 的因 素 。 4歐 陽(yáng) 志 剛 (2022)計(jì) 算 了 除 重 慶 、 四 川 、 西 藏 外 的 大 陸 28 個(gè) 省 市自 治 區(qū) 的 泰 爾 指 數(shù) , 發(fā) 現(xiàn) 相 對(duì) 東 部 、 中 部 區(qū) 域 , 西 部 區(qū) 域 的 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 在 更 大的 基 礎(chǔ) 上 以 更 快 的 速 度 拉 大 。 研 究 結(jié) 果 不 僅 在 收入分配理論和統(tǒng)計(jì)方法的發(fā)展和運(yùn)用方面具有一定的理論意義, 而 且 將 有 助 于 相 關(guān) 部 門 正 確 判 斷 收 入 分 配 形 勢(shì) 并 指 導(dǎo) 科 學(xué) 決 策 ,對(duì) 欠 發(fā) 達(dá) 少 數(shù) 民 族 地 區(qū) 的 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 和 社 會(huì) 和 諧 發(fā) 展 具 有 重 要 的 現(xiàn) 實(shí) 意 義 。此后,很多學(xué)者對(duì)該假說(shuō)進(jìn)行了理論和實(shí)證檢驗(yàn),支持者包括 Adelman 和Morris(1973)、Robinson(1976) 、Ahluqwalia(1976)、 和 (1975)等;質(zhì)疑或批評(píng)者也很多,如 Feifds(1980)、Papanek(1986)、Anandamp。為解釋城市失業(yè)增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)人口流動(dòng)加速的矛盾,托達(dá)羅(1964)對(duì)劉易斯模型的假設(shè)條件進(jìn)行改進(jìn),提出托達(dá)羅模型。由于城市居民一般從事工業(yè)和服務(wù)業(yè),而農(nóng)村居民一般從事農(nóng)業(yè),因此,農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)效率的不斷縮小成為城鄉(xiāng)居民收入差距的重要原因。(二)近期國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài) 關(guān) 于 我 國(guó) 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 的 現(xiàn) 狀準(zhǔn) 確 估 算 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 是 正 確 判 斷 收 入 分 配 形 勢(shì) 的 基 礎(chǔ) 。 1王 德 文 和 何 宇 鵬 (2022)使用 收 入 水 平 、 消 費(fèi) 支 出 、 消 費(fèi) 水 平 三 套 指 標(biāo) 衡 量 的 城 鄉(xiāng) 差 距 , 比 較 后 認(rèn) 為 消 費(fèi) 水平 較 為 理 想 。 以 李 實(shí) 為 代 表 的 社 科 院 收 入 分 配 課 題 組 ( 2022) 利用 地 區(qū) 價(jià) 格 指 數(shù) 估 計(jì) 生 活 費(fèi) 用 差 , 利 用 入 戶 調(diào) 查 數(shù) 據(jù) 估 計(jì) 公 有 住 房 、 醫(yī) 療 、 社 會(huì)保 障 等 隱 性 補(bǔ) 貼 , 對(duì) 城 鄉(xiāng) 間 以 及 全 國(guó) 收 入 差 距 進(jìn) 行 了 重 新 估 計(jì) , 結(jié) 果 表 明 城 鄉(xiāng) 收入 差 距 進(jìn) 一 步 拉 大 。類似地, Persson 和 Tabellini (1994)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)人積累物質(zhì)和人力資本的動(dòng)機(jī)受到稅收政策的影響,如果通過(guò)向富人征稅來(lái)縮小收入差距,就會(huì)降低人們的生產(chǎn)積極性,最終使收入差距對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。盡管國(guó)外研究起步早,成果多,但是國(guó)外文獻(xiàn)往往以美國(guó)作為樣本,或停留 在 “國(guó)家間收入差距 ”層 面 。王少國(guó)和賀福珍(2022) 認(rèn)為,絕大多數(shù)文獻(xiàn)所討論的是收入差距的擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。 相 反 , 低 收 入 階 層 的 受 教 育 和 財(cái) 富 水 平 較 低 , 在 以 知識(shí) 技 術(shù) 為 前 提 的 社 會(huì) 發(fā) 展 中 無(wú) 力 提 高 自 身 素 質(zhì) , 越 來(lái) 越 難 以 參 與 競(jìng) 爭(zhēng) 。 1代表性的觀點(diǎn)如林毅夫和劉明興(2022) 。張紅宇(2022) 認(rèn)為在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,工業(yè)代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)則意味著落后的生產(chǎn)力,城鄉(xiāng)居民收入差距的形成機(jī)制和原因既可歸結(jié)為生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異,也可歸結(jié)為兩大部門生產(chǎn)方式的不同。陳宗勝(2022)結(jié)合中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)狀況和不同的發(fā)展階段,考察了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)人口比、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重與工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差等影響城鄉(xiāng)居民收入差距的主要因素,認(rèn)為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是影響城鄉(xiāng)居民收入差距的重要原因。蔡繼明(1998)以廣義價(jià)值論為基礎(chǔ),得出城鄉(xiāng)戶籍歧視可以解釋城鄉(xiāng)收入差距中的%,其他 %由城鄉(xiāng)之間的比較生產(chǎn)力差別決定。整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出適度的增長(zhǎng)(并非來(lái)源于編輯生產(chǎn)率的提高而是主要來(lái)自農(nóng)民人數(shù)的增加)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的緩慢造成了農(nóng)民收入增長(zhǎng)下降,從而造就了更大的城鄉(xiāng)差距。綜合他們的觀點(diǎn)主要有以下三種:金融發(fā)展與收入差距服從倒“U”型關(guān)系論;金融發(fā)展縮小收入分配差距論;金融發(fā)展擴(kuò)大收入差距論。高振碧(2022) 從基尼系數(shù)的角度,指出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的黑色收入、灰色收入和行業(yè)、部門壟斷導(dǎo)致的高收入促使我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。陶然和劉明興(2022)根據(jù)十年間中國(guó) 279個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),地方財(cái)政行為對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的影響程度取決于地方財(cái)政的獨(dú)立程度,而稅收集權(quán)導(dǎo)致了地方政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)增加農(nóng)民收入的效果被削弱。( 2) 加 大 對(duì) 農(nóng) 村 地 區(qū) 的 投 入 和 轉(zhuǎn) 移 支 付 力 度郭 劍 雄 (2022)認(rèn) 為 , 縮 小 城 鄉(xiāng) 差 距 政 策 設(shè) 計(jì) 的 主 要 著 眼 點(diǎn) 應(yīng) 放 在 提 高 農(nóng) 村 部門 人 力 資 本 積 累 率 和 生 育 率 下 降 方 面 , 加 大 對(duì) 農(nóng) 村 地 區(qū) 的 教 育 投 入 是 調(diào) 節(jié) 城 鄉(xiāng) 收入 差 距 的 首 選 政 策 。 陸 銘 和 陳 釗 (2022)基 于 省 際 面 板 數(shù) 據(jù) 的 估 計(jì) 認(rèn) 為 , 城 市 化對(duì) 降 低 統(tǒng) 計(jì) 上 的 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 有 顯 著 作 用 。 例 如 , 在 縮 小 城 鄉(xiāng) 收 入的 對(duì) 策 研 究 中 , 許 多 學(xué) 者 都 提 出 要 促 進(jìn) 非 農(nóng) 就 業(yè) 和 加 速 城 市 化 , 這 就 必 然 涉 及 勞動(dòng) 力 的 流 動(dòng) 問(wèn) 題 。 對(duì) 地 方 城 鄉(xiāng) 收 入 分 配 問(wèn) 題 的 研究 , 現(xiàn) 有 文 獻(xiàn) 的 研 究 方 法 稍 顯 單 一 , 說(shuō) 理 、 論 述 和 定 性 分 析 居 多 , 定 量 的 統(tǒng) 計(jì) 分析 , 通 過(guò) 計(jì) 量 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 方 法 對(duì) 數(shù) 據(jù) 信 息 進(jìn) 行 挖 掘 的 研 究 相 對(duì) 不 足 。 因此 , 在 描 述 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 時(shí) , 主 要 采 用 國(guó) 家 公 布 的 宏 觀 指 標(biāo) 或 年 鑒 數(shù) 據(jù) 來(lái) 進(jìn) 行 估算 和 描 述 。我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)B wR濟(jì)特征顯著,因此在絕大多數(shù)研究中都將人口分為城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩組,令 ,2K?如此一來(lái), 即成為城鄉(xiāng)收入差距的衡量指標(biāo)。p用基尼系數(shù)和泰爾指數(shù)來(lái)衡量收入不平等,所用到的數(shù)據(jù)信息較為類似,指標(biāo)均可以衡量組內(nèi)差距和組間差距對(duì)總差距的貢獻(xiàn),不僅反映了城、鄉(xiāng)居民的收入的變化,而且還能夠反映了城鄉(xiāng)人口比重的變化。對(duì)整個(gè)收入分布進(jìn)行分解與僅對(duì)某一收入分布差距的總結(jié)性描述量(如基尼系數(shù)、泰爾指數(shù))的分解相比,這類方法可以顯示收入差距的變化主要集中在哪一部分收人群體中(如高收人或低收人群體)。在改革開(kāi)放初期,實(shí)物補(bǔ)貼
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