【導(dǎo)讀】合基建開發(fā)處工作實(shí)際，進(jìn)行基建開發(fā)處體制改革。法人治理結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)總公司基本建設(shè)與開發(fā)飛速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。總公司系統(tǒng)基建、開發(fā)進(jìn)行了資源的重新組合，組建了基建開發(fā)處，該處是總公司的一個(gè)二級(jí)單位。基建開發(fā)處、基建處、房地產(chǎn)開發(fā)公司。該機(jī)構(gòu)具有三大職能：一是。資形成的多種經(jīng)營單位均為獨(dú)立核算的有限責(zé)任公司。目前公司在職職工93名，其中管理人員86名，工人7名。從事多經(jīng)工作的職工人數(shù)為15名。%；初級(jí)職稱的42人，占%。理部、規(guī)劃征地部及場站建設(shè)部。部日常管理職能，對場站建設(shè)部是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。場站建設(shè)部，根據(jù)總公司下達(dá)的場站建設(shè)年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)進(jìn)。行公交場站及加氣站的建設(shè)及建成后移交工作。年以來，共完成基建投資159134萬元，其中市財(cái)籌資金41426萬元，為適應(yīng)國家投融資體制的改革和北京市財(cái)政統(tǒng)一支付的要求，較大的缺口，需采取項(xiàng)目法人制的市場運(yùn)作方式解決。20xx年初總公司明確提出我公司要在三季度前完成。為了加快公交場站建設(shè)、

　　

【正文】 造、場站改造的綜合開發(fā)等工作。 □ 在基建部的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)下，在符合城市規(guī)劃和總公司利益的基礎(chǔ)上，對總公司系統(tǒng)內(nèi)土地進(jìn)行開發(fā)、整理、盤活、包裝上 市，確保土地資源的保值、增值。 □ 負(fù)責(zé)公交場站場站建設(shè)、加氣站建設(shè)，負(fù)責(zé)爭取投資、進(jìn)行項(xiàng)目融資，進(jìn)行公交場站的經(jīng)營與管理。 （ 4）人員定編及組織結(jié)構(gòu) 新公司管理人員定員 60— 70 人（不含多經(jīng)人員及工人），其中公司領(lǐng)導(dǎo) 7 人，擬設(shè)六部一室及若干項(xiàng)目部，包括辦公室、人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、規(guī)劃設(shè)計(jì)部、工程技術(shù)部、合同預(yù)算部、營銷策劃部等。 （ 5）實(shí)行新的人事、勞動(dòng)和分配制度 △ 新公司根據(jù)國家規(guī)定享有用工和分配自主權(quán)。公司將建立人才競爭機(jī)制，擇優(yōu)聘用； △實(shí)行勞動(dòng)合同制，完善公司與員工雙向 選擇制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，人才資源優(yōu)化配置，形成人員能上能下，能進(jìn)能出的用工機(jī)制。 22 △深化分配制度改革，實(shí)行市場化工資制度，建立崗位、技能、業(yè)績、貢獻(xiàn)的綜合考核體系，根據(jù)《公司章程》建立各類人員的激勵(lì)約束機(jī)制。 （ 6）運(yùn)作機(jī)制和企業(yè)前景展望 ?新公司將在總公司基建部的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，根據(jù)明確的職責(zé)分工，采取市場化、項(xiàng)目法人制進(jìn)行開發(fā)和場站建設(shè)工作。多方爭取投資，融資，努力開拓市場，大力發(fā)展公交場站建設(shè)事業(yè)。 ?在財(cái)務(wù)核算體系上，開發(fā)財(cái)務(wù)工作與基本建設(shè)財(cái)務(wù)相對分離，各自獨(dú)立運(yùn)作， 除工資、獎(jiǎng)金在開發(fā)公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理外，其余成本費(fèi)用開支均為分別管理、分別核算。 ?企業(yè)在未來的幾年里要抓住北京大力發(fā)展城市建設(shè)和承辦20xx年奧運(yùn)會(huì)的大好時(shí)機(jī)，大力落實(shí)公交場站整體規(guī)劃，力爭場站建設(shè)、開發(fā)規(guī)模逐年增大，不斷滿足公交飛速發(fā)展的要求，經(jīng)營收入逐年提高，企業(yè)資質(zhì)保持在二級(jí)開發(fā)資質(zhì)，成為公交多經(jīng)企業(yè)的支柱企業(yè)，為公交事業(yè)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。 改制的具體實(shí)施步驟 （ 1）、審計(jì)評(píng)估，做實(shí)企業(yè)資產(chǎn)。 （ 2）、按照政策，預(yù)留費(fèi)用。 （ 3）、落實(shí)投資主體，確定股比。 （ 4）、制定公司章程。 （ 5）、建立規(guī)范的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的公司法人治理結(jié)構(gòu)。 23 （ 6）、新公司預(yù)登記。 （ 7）、召開臨時(shí)股東大會(huì)，確定董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人選，選舉董事長，并根據(jù)董事會(huì)提名任命總經(jīng)理。 （ 8）、調(diào)整公司組織管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行機(jī)構(gòu)人員定編定員。 （ 9）、完善和建立各種內(nèi)部管理制度和工作程序。 （ 10）、新公司注冊登記。 （二） 方案（二） 的優(yōu)缺點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn) ◣開發(fā)和場站建設(shè)合并，有利于資源的整合、優(yōu)化。即可利用開發(fā)公司的開發(fā)職能促進(jìn)公交場站建設(shè)， 為其提供必要的資金，又可以利用場站建設(shè)和改造的政策，促進(jìn)開發(fā)工作的發(fā)展。 ◣ 新公司具有場站建設(shè)職能，是一個(gè)項(xiàng)目法人單位，兼有投資和融資的功能，符合國家投融資體制改革的需要。 ◣ 此項(xiàng)改制和整合都是在原有的基建開發(fā)處基礎(chǔ)上進(jìn)行，改革涉及的范圍比較小，改革的動(dòng)作也不太大，這樣在運(yùn)作上比較方便簡單，也便于實(shí)施。其次，基本框架不變，改革費(fèi)用低。 缺點(diǎn) ◢基建部和新公司的場站建設(shè)功能相互分離，不符合統(tǒng)一管理的原則，具體工作中協(xié)調(diào)可能比較困難，并且沒有從根本上解決總公司基本建設(shè)系統(tǒng)上的管理問題 ， ◢房地產(chǎn)開發(fā)和公交場站建設(shè)畢竟是兩種不同性質(zhì)的工作，運(yùn)作機(jī)制、管理機(jī)制、經(jīng)營理念都不相同。在具體工作中不便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)24 和指揮，同時(shí)，不便于開發(fā)公司進(jìn)行完全的市場化運(yùn)作。 ◢新機(jī)制公司，要更多的依靠總公司政策上的支持，要妥善解決場站建設(shè)與開發(fā)和場站建設(shè)與經(jīng)營之間的關(guān)系。 八、幾個(gè)需要總公司給予政策支持的問題 基建開發(fā)體制改革后，需明確界定各單位的職能與分工，要由總公司牽頭，細(xì)致劃分，明確各自職責(zé)，便于今后各自開展工作。 開發(fā)公司改制后，必將完全進(jìn)入市場參與競爭，但由于企業(yè)實(shí)力還不夠 強(qiáng)，仍需要總公司在各方面的大力支持，特別是基建部和系統(tǒng)內(nèi)各兄弟公司的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與支持。 由于目前開發(fā)公司后備土地資源不足，改制初期，需要總公司明確幾塊土地由開發(fā)公司作為后備項(xiàng)目的土地儲(chǔ)備，具體項(xiàng)目如大屯、核桃園大二期等。 為作好此次改革工作，資源的重新整合是必要的，人員的調(diào)整和整合也是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，新機(jī)制單位針對實(shí)際情況出臺(tái)一些相應(yīng)的改革政策，希望得到總公司的理解和支持。 九、改制工作進(jìn)度安排 根據(jù)總公司的改制總體要求及企業(yè)實(shí)際情況，基建開發(fā)處的改制工作擬分三個(gè)階段完成。 第一階段 (準(zhǔn)備階段 )4 月 1 日 —— 4 月 31 日。進(jìn)行企業(yè)調(diào)研，建立改制工作組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，成立改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和改制辦公25 室；完成基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備工作，擬定改制方案，上報(bào)總公司審核、批復(fù)。 第二階段 (實(shí)施階段 )5 月 1 日 —— 7 月 31 日進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估；提交審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告；整理人員手冊，清理非經(jīng)營性資產(chǎn)；尋找確定合作伙伴和股比；組建法人治理結(jié)構(gòu)；審定并上報(bào)改制方案和資產(chǎn)處置方案。 第三階段 (注冊登記 )8 月 1 日 —— 10 月 31 日，確定公司章程，辦理注冊登記的相關(guān)批件手續(xù)，起草制定股東會(huì)、董 事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)的議事規(guī)則，工商局批準(zhǔn)后，新改制企業(yè)成立。 基建開發(fā)處改革領(lǐng)導(dǎo)小組 2