【正文】 中形成的思想觀念和體制弊端，還制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 從以上分析可以看出： ? 98 年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，通過(guò)基建、開(kāi)發(fā)體制的調(diào)整，土地資源、人力資源得到整合，企業(yè)有了一定的發(fā)展。目前企業(yè)總資產(chǎn) 萬(wàn)元，凈資產(chǎn) 萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)債 （含預(yù)收房款 6000 萬(wàn)元）資產(chǎn)負(fù)債率 72%（除去預(yù)收房款后，資產(chǎn)負(fù)債率為 43%） ★基建 工作： 自 98 年基建開(kāi)發(fā)處 成立以來(lái)，基建工作圓滿完成了每年各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。先后開(kāi)發(fā)了甘露園等 5 個(gè)住宅項(xiàng)目。場(chǎng)站建設(shè)部，根據(jù)總公司下達(dá)的場(chǎng)站 建設(shè)年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)進(jìn)行公交場(chǎng)站及加氣站的建設(shè)及建成后移交工作。其中 開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分為“七部一室”，即前期發(fā)展部、經(jīng)營(yíng)部、銷售部、工程技術(shù)部、人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、行政保衛(wèi)部和辦公室。 人員結(jié)構(gòu)狀況 目前公司在職職工 93 名，其中管理人員 86 名，工人 7 名?；ㄩ_(kāi)發(fā)處是一套人馬三塊牌子，即基建開(kāi)發(fā)處、基建處、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。1 基建開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理體制改革的基本設(shè)想 一、引言 按照黨的十六大精神和市政府關(guān)于“國(guó)有企業(yè)要深化改革，推進(jìn)企業(yè)改制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度”的要求，根據(jù)總公司《關(guān)于加快推進(jìn)總公司系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理體制改革的工作安排》，結(jié)合基建開(kāi)發(fā)處工作實(shí)際，進(jìn)行基建開(kāi)發(fā)處體制改革。該機(jī)構(gòu)具有三大職能：一是總公司系統(tǒng)基本建設(shè)的管理職能即原總公司基建處的職能；二是總公司場(chǎng)站和加氣站建設(shè)職能即原各運(yùn)營(yíng)二級(jí)公司基建科的職能；三是土地、商品房的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、銷售職能即原房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的 職能，一直運(yùn)轉(zhuǎn)至今。從事基本建設(shè)工作的職工人數(shù)為 40名；從事開(kāi)發(fā)工作的職工人數(shù)為 38名；從事多經(jīng)工作的職工人數(shù)為 15名。 基本建設(shè)機(jī)構(gòu)由三部室組成，即基建管理部、規(guī)劃征地部及場(chǎng)站建設(shè)部。 基建開(kāi)發(fā)處（開(kāi)發(fā)公司）共投資設(shè)立兩個(gè)控股公司、七個(gè)參股公司。 20xx 年 — 20xx 年公司經(jīng)營(yíng)收入連續(xù)兩年超億元。完成了一些重大工程項(xiàng)目和重大市政拆遷配套工作。 4 ? 開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，業(yè)績(jī)逐年提高，開(kāi)發(fā)模式有新的突破，開(kāi)發(fā)規(guī)模、企業(yè)實(shí)力逐年提高， 積累了經(jīng)驗(yàn)、鍛煉了隊(duì)伍。 ● 開(kāi)發(fā)工作發(fā)展中遇到的主要問(wèn)題 （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的靈 活性差，開(kāi)發(fā)機(jī)制不活，體制不新，無(wú)法建立科學(xué)的決策機(jī)制和決策程序，難以建立科學(xué)的激勵(lì)和約束機(jī)制。 （ 3）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)所特有的責(zé)任的無(wú)限性，不僅造成企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督制衡，也同時(shí)造成企業(yè)與職工對(duì)國(guó)家的5 無(wú)限依賴和國(guó)家對(duì)企 業(yè)、職工負(fù)有的無(wú)限責(zé)任，制約了企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立。 公交場(chǎng)站建設(shè)投資存在較大的缺口，需采取項(xiàng)目法人制的市場(chǎng)運(yùn)作方式解決。應(yīng)加強(qiáng)公交系統(tǒng)的基本建設(shè)的管理職能。 （ 2）其次是強(qiáng)化基建開(kāi)發(fā)管理的要求。 ● 綜上所述，基建開(kāi)發(fā)體制改革勢(shì)在必行，必須結(jié)合總公司發(fā)展的大局，進(jìn)行調(diào)整、整合，按市場(chǎng)化要求進(jìn)行改制。 適應(yīng)國(guó)家投融資體制改革及財(cái)政統(tǒng)一支付的要求，逐步成 立適應(yīng)市場(chǎng)要求的項(xiàng)目法人單位。 七、本次改制的基本設(shè)想 8 根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，我們提出以下兩種改制方案。更加充分發(fā)揮公交基本建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，在集團(tuán)的運(yùn)做下，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用基本建設(shè)的場(chǎng)站資源，充實(shí)和發(fā)展開(kāi)發(fā)工作；并且利用開(kāi)發(fā)的資金和收益，加速公交場(chǎng)站的建設(shè)。 該集團(tuán)于董事會(huì)之下設(shè)總經(jīng)理，同時(shí)設(shè)副總經(jīng)理、經(jīng)理助理輔助總經(jīng)理工作，并設(shè)總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師，在專業(yè)領(lǐng)域?yàn)榭偨?jīng)理提供建議，組成集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層。 其次，各個(gè)下屬企業(yè)均獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、獨(dú)立核算，按現(xiàn)代企業(yè)制度 進(jìn)行運(yùn)作，有利于建立有效的管理體系。 ▲ 方案（二） 基建部回總公司，場(chǎng)站建設(shè)部組建公司，形成總公司的一個(gè)二級(jí)單位，負(fù)責(zé)總公司場(chǎng)站建設(shè)，不以盈利為目的的“事業(yè)單位”，總公司負(fù)責(zé)各種費(fèi)用支出。 12 該公司于董事會(huì)之下設(shè)總經(jīng)理，同時(shí)設(shè)副總經(jīng)理和經(jīng)理助理輔助總經(jīng)理工作，并設(shè)總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師，在專業(yè)領(lǐng)域?yàn)榭偨?jīng)理提 供建議，組成領(lǐng)導(dǎo)層。 其次，基本框 架不變，改革費(fèi)用低。 下面我們分兩個(gè)方面匯報(bào)，第一是開(kāi)發(fā)公司改制設(shè)想，第二是基本建設(shè)改制設(shè)想。 改制涉及的幾個(gè)重要問(wèn)題 （ 1）投資主體多元化。 （ 2）建立規(guī)范 的法人治理結(jié)構(gòu)。 董事會(huì)是開(kāi)發(fā)公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，董事會(huì)由 5— 7 人組成，設(shè)董事長(zhǎng)一人，董事會(huì)由參股股東按參股比例選舉產(chǎn)生。 新公司暫定北京市公交房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，依法進(jìn)行登記注冊(cè)，原北京市公交房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司注銷，其全部資產(chǎn)權(quán)益，債權(quán)、債務(wù)由新公司承繼。 □ 負(fù)責(zé)總公司系統(tǒng)內(nèi)危舊房改造、場(chǎng)站改造的綜合開(kāi)發(fā)等工作。公司將建立人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)聘用；取消管理人員、技術(shù)人員的 國(guó)家干部身份，打破不同所有制職工的身份界限，統(tǒng)稱公司員工。 17 △根據(jù)《公司章程》建立各類人員的激勵(lì)約束機(jī)制。經(jīng)過(guò) 5— 10年的發(fā)展，力爭(zhēng)成為開(kāi)發(fā)一級(jí)企業(yè)，具有較大的社會(huì)知名度和一定的品牌效應(yīng)，為公交事業(yè)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。 （ 4）、制定公司章程。 （ 8）、調(diào)整公司組織管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行機(jī)構(gòu)人員定編定員。對(duì)基建工作進(jìn)行 集中統(tǒng)一管理、干管分開(kāi)，分工負(fù)責(zé)。 （ 2）負(fù)責(zé)爭(zhēng)取場(chǎng)站建設(shè)資金、進(jìn)行融資，促進(jìn)場(chǎng)站建設(shè)的發(fā)展。 （ 6）負(fù)責(zé)整合土地資產(chǎn)，落實(shí)土地置換，擴(kuò)大公交的停車功能和生產(chǎn)功能。 （ 2）整合土地資源、盤(pán)活資產(chǎn)總公司要給一定的政策。