3關于市區(qū)分稅制財政管理體制改革的調研報告-資料下載頁
2025-08-09 06:06本頁面
【正文】 固樹立經濟財政觀，遵循經濟運行規(guī)律，從根本上解決稅收增長的快與慢、多與少、供與求的問題，促進財政 與經濟的協(xié)調發(fā)展。 五、對下一個體制改革的建議 無論采用什么類型的財政管理體制，在劃分收支范圍時，首先應根據(jù)區(qū)級政權的事權結構劃定其財政支出范圍，核定出這些支出項目所需的資金數(shù)額，然后再從財政收入中確定相應的項目及其數(shù)額，作為區(qū)級財政的收入范圍。所以我們認為，在下一個體制中，應該做到以下 （一）按屬地關系劃分稅源。 新的分稅制財政管理體制既要保持原有的利益分配格局，又要科學劃定稅源，在財力分配上既要保證區(qū)級自我發(fā)展的空間， 第 8 頁 共 9 頁 又要有一定的發(fā)展緊迫感，要保證區(qū)政府具有一 定的經濟調控能力，要將區(qū)域內的非國有企業(yè)，作為區(qū)級財政收入的固定稅源，要在市級暫借稅源到期后，歸區(qū)級征收。 近年來，我區(qū)加大了招商引資的工作力度，一些重點企業(yè)相繼投產使用，按照市區(qū)分稅制的文件精神，新上招商引資企業(yè)的稅收全部歸區(qū)級所有。但是，市里政策調整，將稅收超過 n萬元的企業(yè)，收入重新核定，市本級與區(qū)級 5： 5 分成，使我區(qū)稅收減少很大一部分，所以我們希望，轄區(qū)內新上的招商引資企業(yè)的稅收，無論金額多少，都要歸區(qū)級所有。 （二）合理劃定支出。 由于我區(qū)是農業(yè)大區(qū)，城市基礎設施差 ，財政供養(yǎng)人口多，區(qū)級財政收入少。所以我們希望，市財政在今后的工作中，要充分考慮到我區(qū)剛性支出不斷增加，財政面臨很大壓力的基礎上，給予區(qū)級政府財力方面的支持，尤其是對我區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大轉移支付力度，以保證區(qū)鄉(xiāng)兩級政權的正常運轉。 （三）保持原體制不變。 分稅制的優(yōu)點是建立了穩(wěn)定的收入增長機制，能最大限度地調動區(qū)級政府發(fā)展經濟的積極性，促進產業(yè)結構調整和資源配置優(yōu)化，通過近幾年運行來看，不僅使市財政宏觀調控能力逐漸增強，而且使區(qū)級財力逐漸壯大，我們認為，在保持原體制不變的基礎上，要將有利于 促進區(qū)級政府發(fā)展方面的措施進行細化，以 第 9 頁 共 9 頁 保證區(qū)級政府有充足的財力進行可持續(xù)發(fā)展，為建設社會主義新農村打下堅實的基礎。
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