【正文】 標(biāo)增幅不減，財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng) %和 20%，位居全市主 XX 縣區(qū)前列。今年街道經(jīng)濟(jì)職能剝離后， 1— 2 月份財(cái)政收入繼續(xù)保持大幅度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn) “ 開(kāi)門(mén)紅 ” 。全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，同步發(fā)展。 在謀劃和推進(jìn)改革中，我們深刻體會(huì)到： —— 強(qiáng)化黨的基層組織是新形勢(shì)下推動(dòng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。要立足加強(qiáng)基層黨的建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新組織設(shè)置、組織活動(dòng)和組織評(píng)價(jià)，堅(jiān)持 “ 書(shū)記抓、抓書(shū)記 ” ，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，拓展黨組織發(fā)揮作用的平 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 臺(tái)和載體，做好鞏固基層、打好基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作，構(gòu)建 “ 區(qū) 域型、開(kāi)放型、服務(wù)型 ” 的黨建工作格局，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的能力，真正讓黨的旗幟在社區(qū)飄揚(yáng)、黨的聲音在社區(qū)叫響、黨的溫暖送到群眾心中。 —— 體制機(jī)制創(chuàng)新是新形勢(shì)下深化社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的根本動(dòng)力。當(dāng)前社區(qū)工作中反映出來(lái)的突出問(wèn)題，根子在體制機(jī)制。要有效破解問(wèn)題，必須從完善社區(qū)管理的組織架構(gòu)入手，努力構(gòu)建一個(gè)能夠?qū)Ⅻh的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和政府依法管理服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的體制框架，并進(jìn)一步形成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)合力，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市場(chǎng)三大力量，推動(dòng)資源下沉、完善社區(qū)功能，在優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)中，真正使社區(qū) 成為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的基石。 —— 資源向下和資源整合是新形勢(shì)下開(kāi)展社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的重要抓手。社區(qū)是社會(huì)建設(shè)和管理的基本單元， “ 大社會(huì) ”需要 “ 強(qiáng)社區(qū) ” 。要通過(guò)改革，將人、財(cái)、物等各類資源堅(jiān)定不移地下沉到社區(qū)，并通過(guò)合理配置，有效解決社區(qū)各類資源不足、統(tǒng)籌資源能力不強(qiáng)等問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn) “ 有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，黨建區(qū)域化 ” 的 “ 三有一化 ” 目標(biāo)和做好群眾工作提供有力保障。 —— 群眾滿意是新形勢(shì)下衡量社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)成效最重要的標(biāo)準(zhǔn)。一項(xiàng)改革的成敗，不在于標(biāo)新立異、眩人耳目，而 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 在于能否切 實(shí)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，贏得人民群眾的好評(píng)。要通過(guò)改革，使黨和政府能夠在第一時(shí)間聽(tīng)到群眾呼聲，在第一現(xiàn)場(chǎng)解決群眾困難，真正做到順民意、聚民心、保民生。只有這樣，基層群眾才能由衷地理解、擁護(hù)和支持改革，改革也才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，體現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值。 五、下一步工作打算 2 月 19 日，胡錦濤總書(shū)記就強(qiáng)化社會(huì)管理及其創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)了三個(gè) “ 最大限度 ” 的總要求和八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，省、市委相繼召開(kāi)重要會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹。我們將按照中央、省、市的最新部署，認(rèn)真落實(shí)這次推進(jìn)會(huì)精神，繼續(xù)把社區(qū)管理體制改革作為探索基層社會(huì)管 理創(chuàng)新的突破口，努力提高基層社會(huì)管理科學(xué)化水平，致力構(gòu)建和諧穩(wěn)定而又充滿活力的現(xiàn)代化新建鄴，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。 （一）進(jìn)一步把握改革的正確方向，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下社區(qū)管理創(chuàng)新工作的前瞻性思考。認(rèn)真做好 3 月份由中組部和民政部牽頭召開(kāi)的專家論證會(huì)和之后的全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以上級(jí)精神為指導(dǎo)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，全面梳理總結(jié)改革成果，進(jìn)一步理清思路、完善機(jī)制，科學(xué)界定和不斷豐富我區(qū)社區(qū)管理創(chuàng)新模式的內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對(duì)社區(qū)改革的規(guī)律性探索，加強(qiáng)前瞻性研究和思考，確保改革深入持久地開(kāi)展， 取得實(shí)實(shí)在在的成效。 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) （二）進(jìn)一步鞏固提升改革成果，完善基層社會(huì)管理新格局。堅(jiān)持將人力、物力、財(cái)力更多投向基層，著力強(qiáng)化基層組織，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基層政權(quán)和隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合 “ 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) ” 活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保障支持居委會(huì)、管理服務(wù)站有效履行各自職能，形成規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、相互協(xié)作、一體化推進(jìn)的良性運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)街道 “ 大科制 ” 改革和全區(qū)經(jīng)濟(jì)管理體制改革，優(yōu)化管理社區(qū)的體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)以委、居、站負(fù)責(zé)人和社工為主體的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為深化改革提供有力的人才支撐。 （三）進(jìn)一步研究新情況解決新問(wèn)題，將改革向縱深推進(jìn)。繼續(xù)探索推進(jìn)基層黨內(nèi)民主和人民民主的有效機(jī)制，堅(jiān)持民意導(dǎo)向，緊貼群眾需求，著力構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的社情民意溝通和解決平臺(tái)。立足社區(qū)認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作，提高社會(huì)面管控能力，理順群眾情緒，化解各類矛盾，有效維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。完善社會(huì)組織培育機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化和項(xiàng)目化，不斷拓展社區(qū)公共服務(wù)的內(nèi)涵，使改革成果更好地惠及全體社區(qū)群眾。 近年來(lái)，我區(qū)的社區(qū)管理體制改革工作在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)組織、民政等部門(mén)的有力指導(dǎo)下，取得了一定進(jìn)展。但我們 也清醒地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、鞏固基層政權(quán)、保障改善民生是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我區(qū)的改革才剛剛破題，在實(shí)踐中還有待進(jìn)一步探索和深化。下一步，我們將 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 按照中央和省、市的要求，進(jìn)一步把握方向，明確目標(biāo)，解放思想，求真務(wù)實(shí)，把改革推向深入，在廣泛發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾、切實(shí)造福群眾中，全面建設(shè)繁榮和諧的現(xiàn)代化新建鄴。 分頁(yè)閱讀第 1 頁(yè)： 一、改革的背景和動(dòng)因第 2 頁(yè)： 四、改革的成效和體會(huì)