【正文】 求 第 10 頁 共 19 頁 街道和機(jī)關(guān)部門不得隨意給基層社區(qū)下達(dá)各類工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。在不增加編制的前提下，通過公推直選、擇優(yōu)委派等途徑，先后從區(qū)級機(jī)關(guān)和街道選派近 30 名區(qū)管干部和50 名后備干部，全職性擔(dān)任社區(qū)黨委書記和管理服務(wù)站站長。為充分發(fā)揮新機(jī)制的作用，我 第 9 頁 共 19 頁 區(qū)在原有的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立了 “ 區(qū)委委員社區(qū)活動日 ” 制度，明確每位區(qū)委委員、候補(bǔ)委員重點(diǎn)聯(lián)系 1 個社區(qū)，每月的第一個周六為 “ 社區(qū)活動日 ” ，做到定期聯(lián)系、定期座談、定期走訪、定期活動，實(shí)現(xiàn)情況在基層了解、問題在一線解決、感情 在社區(qū)融合。通過召開社情民意建言會，定期組織社區(qū)黨員和居民群眾，建言獻(xiàn)策，做到下情上達(dá)。同時，相應(yīng)研究制訂社區(qū)黨委、居委會、 第 8 頁 共 19 頁 管理服務(wù)站工作規(guī)則、管理辦法等各項(xiàng)配套制度，構(gòu)建以民意為導(dǎo)向的考核評價(jià)體系，確保改革扎實(shí)有效進(jìn)行。三是組建社區(qū)管理服務(wù)站，推動管理服務(wù)重心下移。全區(qū)所有社區(qū)普遍成立社區(qū)黨委，將轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位黨支部、“ 兩新 ” 組織黨支部等各類基層黨組織全部納入管理范圍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建全覆蓋。就是把保障和改善民生作為社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化對新形勢下民生工作的理解，針對群眾在政治生活、物質(zhì)生活和精神生活領(lǐng)域的需求，把解決民 生問題作為改革方案設(shè)計(jì)的主要依據(jù)、創(chuàng)新實(shí)踐的工作重點(diǎn)和評判成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使群眾真正成為改革的主體、有力推動者和最大受益者。 —— 公共管理和服務(wù)信息化。 （二）基本原則 改革堅(jiān)持 “ 三化一優(yōu)先 ” 的原則： —— 區(qū)域黨建一體化。上述這些情況，都從不同方面指向了城市基層社會管理體制及運(yùn)行機(jī)制這一基礎(chǔ)性、根本性的問題。以我區(qū)沿河社區(qū)為例，原由政府買崗的社區(qū)工作人員有 30 人，分屬街道、民政、勞動、計(jì)生、市容、公安等 10 多個部門，沒有得到有效整合和優(yōu)化配置，社區(qū)整體功能難以有效發(fā)揮 。社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)開展，我區(qū)先后榮獲全國首批 “ 和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū) ” 、 “ 全國社區(qū)教育示范區(qū) ” 、 “XX 省黨建工作先進(jìn)區(qū) ” 等榮譽(yù)稱號。加強(qiáng)新形勢下的社會建設(shè)，已經(jīng)成為各級黨委、政府的重大政治責(zé)任和緊迫任務(wù)。 一、改革的背景和動因 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提升社會建設(shè)水平，是在新形勢下提高黨的執(zhí)政能力、落實(shí)執(zhí)政為民宗旨的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求 。這項(xiàng)改革致力于加強(qiáng)社區(qū)黨建、創(chuàng)新社區(qū)管理、發(fā)展基層民主、保障改善民生，實(shí)施兩年多來取得了初步成效。 第 1 頁 共 19 頁 關(guān)于社區(qū)管理體制改革工作的匯報(bào) xx 區(qū)是 xx 市主 XX 縣區(qū)之一，是建設(shè)發(fā)展中的現(xiàn)代化新南京標(biāo)志區(qū) —— 南京河西新城的主體，也是 2024 年青奧會主場館所在地。特別是自 2024 年起，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和各級組織、民政等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，我們主動適應(yīng)新形勢、新要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委有關(guān)部署，學(xué)習(xí)借鑒境內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、城市的成功經(jīng)驗(yàn)，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，在全區(qū)推行社區(qū)管理體制 改革。立足城市基層，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的 “ 建鄴模式 ” 正在受到各方的廣泛關(guān)注。這些都為我們加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提升社會管理和服務(wù)水平指明了方向，增添了動力。近年來，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央、省、市要求，深入開展 “ 強(qiáng)基工程 ” ，完善社區(qū)黨建工作機(jī)制，積極推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開，健全居委會組織設(shè)置，加強(qiáng)基層社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)社區(qū)建設(shè)的組織基礎(chǔ)；按照 “ 五有 ” 要求加大對民生工作 的投入，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，居民對社區(qū)的滿意度顯著提高，不斷夯實(shí)社區(qū)工作的群眾基礎(chǔ)；加大對老舊小區(qū)的整體改造和出新力度，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，優(yōu)化區(qū)域人居環(huán)境，有效提升居民對社區(qū)的認(rèn)同感， 第 3 頁 共 19 頁 不斷夯實(shí)社區(qū)群眾的感性基礎(chǔ)。二是雖然近年來政府投入的行政資源、各類社會和市場資源都在進(jìn)入社區(qū)，但條塊分割、各自為政，不能形成工作合力。五是許多突出矛盾和群體性事件的苗頭和傾向首先出現(xiàn)在社區(qū)，但由于缺乏有效的信息收集渠道和預(yù)警 機(jī)制，基層維穩(wěn)力量不足，社區(qū)的調(diào)解和化解能力不強(qiáng)，難以從源頭上預(yù)防和消除社會矛盾。 （一）指導(dǎo)思想 第 5 頁 共 19 頁 全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ，確立 “ 資源向下、民主向前、民心向上 ” 的改革理念，強(qiáng)化基層黨建夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)資源整合提升社區(qū)功能，創(chuàng)新組織體系優(yōu)化社會治理，發(fā)展基層民主激發(fā)社會活力，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，提高區(qū)域社會管理科學(xué)化水平，致力打造有幸福感的宜居社區(qū)，為更好地推動區(qū)域科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。就是推動管理重心向社區(qū)下移、服務(wù)職能向社區(qū)延伸，建立社區(qū)黨委書記由區(qū)委直接任免、社區(qū)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政和民政部門直接下?lián)?、社區(qū)績效考核由區(qū)委組織部和區(qū)民政局直接組織實(shí)施等制度，重要工作由區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，減少管理層級；改革后的社區(qū)工作架構(gòu)切實(shí)