3關(guān)于市區(qū)分稅制財政管理體制改革的調(diào)研報告_-全文預覽
【正文】 收， 20XX 年 “ 兩高 ” 工作的驗收，在很大程度上使我區(qū)財政出現(xiàn)缺口，具初步測算需要 n 萬元。 我區(qū)財政收入和財力增長趨緩、財政困難的原因主要是我區(qū)財政供養(yǎng)人口多，經(jīng)濟總量小、基礎薄弱，財政缺乏非煤企關(guān)于市區(qū)分稅制財政管理體制改革的調(diào)研報告第 2 頁 業(yè)支柱財源，對煤炭、焦化、電力等企業(yè)的依賴性比較強，我區(qū)的財政收入中有 n 靠上述企業(yè)征收，而這些企業(yè)受國家宏觀政策和市場因素的影響又比較大，抵御風險能力小，如果煤炭市 第 5 頁 共 9 頁 場疲軟，會對我區(qū)的財政收入造成很大影響，將使我區(qū)財政收入減收一半以上。由于我區(qū)收入總量小，區(qū)級每年新增的稅收收入有限，用于彌補自身增支都非常困難，可用于補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力微乎其微，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付只能依靠上級，但是轉(zhuǎn)移支付中專項撥款比重偏大，一般性轉(zhuǎn)移支付比重較小且數(shù)額不確定，影響了下級預算的統(tǒng)籌安排及重點工作的運轉(zhuǎn)。 納稅屬地劃分不清，使區(qū)級財政收入減少一部分。其次是由于目前我國正處于改革時期，各項事業(yè)管理體制、勞動人事制度、社會保障制度以及政府機構(gòu)等都經(jīng)常發(fā)生調(diào)整變動，引起區(qū)級政府結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導致其與財權(quán)不配套。 （ 2）人員支出增加，在 20XX 年調(diào)整津貼工作中，我區(qū)克服了財政供養(yǎng)人口多的實際困難，及時兌現(xiàn)了行政機關(guān)規(guī)范津貼的增資部分，金額達到 n 萬元。 20XX 年一般預算支出只完成 n 萬元， 20XX 年一般預算支出完成 n 萬元，比 20XX 年增長 n 萬元，年均增長 n。而新的財政體制下，市、區(qū)政府各司其職、各負其責、各得其利，樹立了 “ 不求所有、但求所在 ” 的理財觀 念，全力為轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)服務，在中小企業(yè)擔保、小煤礦改造資金、科技三項費用等資金的使用上，對任何類型的企業(yè)都能夠支持，形成了市區(qū)利益共同體。然而，我們也應看到，由于受各種主客觀因素的影響，目前，我區(qū)財政管理體制還存在著不少亟待完善之處，制約著我區(qū)財政的發(fā)展。這一時期，我區(qū)財政體制建設和改革所取得的成效是十分顯著的。老的財政體制下，各級政府只關(guān)心本級財源企業(yè)的發(fā)展，在支持企業(yè)時要先看是不是本級企業(yè)。 （三）財政實力增強，財政
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