【正文】 凝聚各方力量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成工作合力，整體推進社區(qū)工作。管理服務站整合社區(qū)內(nèi)政府買崗人員，承接政府延伸至社區(qū)的各項管理服務職能，并作為區(qū)、街社區(qū)服務中心的延伸服務點。為了讓干部 “ 下得去、留得住 、干得好 ” ，區(qū)委建立直管社區(qū)黨委書記制度，在組織部設立社區(qū)干部科，統(tǒng)一管理和調配社區(qū)書記，并規(guī)定區(qū)管干部選拔任用須有社區(qū)工作經(jīng)歷，同時提高社區(qū)干部的福利待遇，激發(fā)全區(qū)干部投身社區(qū)改革的積極性。三 是依托下屬委員會，優(yōu)化社區(qū)服務。經(jīng)過幾年的探索和實踐，逐步建立了一整套行之有效的民情信息收集 — 分析 —交辦 — 整改 — 反饋 — 督查 — 考核 — 再收集的工作流程，讓群眾意愿得到重視，訴求及時表達，真正參與社會管理和社區(qū)建設，切實保障了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，不少苗頭性、傾向性的問題也得到早發(fā)現(xiàn)、早解決。通過改革，基層干部頭上的 “ 經(jīng)濟緊箍咒 ” 換成了 “ 民生緊箍咒 ” ，由原來常跑企業(yè)轉變?yōu)槎嘞律鐓^(qū)，由以前在外面找稅源轉變?yōu)榈缴鐓^(qū)找百姓，一心一意投入到民生工作中。要通過改革，將人、財、物等各類資源堅定不移地下沉到社區(qū)，并通過合理配置，有效解決社區(qū)各類資源不足、統(tǒng)籌資源能力不強等問題，為實現(xiàn) “ 有人管事、有錢辦事、有場所議事，黨建區(qū)域化 ” 的 “ 三有一化 ” 目標和做好群眾工作提供有力保障。立足社區(qū)認真做好新形勢下的群眾工作，提高社會面管控能力，理順群眾情緒，化解各類矛盾，有效維護基層和諧穩(wěn)定。結合 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動的開展，切實發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，保障支持居委會、管理服務站有效履行各自職能，形成規(guī)范運轉、相互協(xié)作、一體化推進的良性運行機制。當前社區(qū)工作中反映出來的突出問題，根子在體制機制。通過改革，政府各條口進入社區(qū)的行政管理職能得到有效承接，資源在社區(qū)的配置進一步優(yōu)化。針對群眾關心的小區(qū)衛(wèi)生、治安環(huán)境、物業(yè)管理等 7 個方面 21 個問題，委托專業(yè)的第三方機構 XX 省民調中心，采用電話隨機調查的方式，每季度開展一次民意 調查，全面準確了解群眾需求。明確每 50200 戶選舉一名居民代表，任期與居委會相同；各下屬委員會設主任一名、秘書一名、委員若干。同時，廣泛開展 “ 黨代表社區(qū)行 ” 等活動， 178 名區(qū)黨代表深入所在選區(qū)開展走訪調研，通過黨代表提案、建議等方式及時收集反饋輿情，提出意見建議，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。通過 “ 公推直選 ” 產(chǎn)生社區(qū)黨組織領導班子，鼓勵駐區(qū)單位黨組織成員和黨員社區(qū)民警進入黨委班子，探索在社區(qū)黨委和居委會之間實行成員 交叉任職，強化黨組織對社區(qū)工作的統(tǒng)籌領導。新的形勢和任務要求我們，以社區(qū)管理體制改革為突破口，積極穩(wěn)妥地推進新形勢下社區(qū)黨建和社區(qū)建設的理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和路徑創(chuàng)新，使社區(qū)真正成為黨和政府在城市工作的牢固基礎、實施社會管理創(chuàng)新的有效載體和構建和諧社會的基本單元。黨中央對此高度重視，十七大指出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，十 第 2 頁 共 19 頁 七屆四中、五中全會也都對此作出重要部署。中組部和民政部組成聯(lián)合調研組，深入我區(qū)開展專題調研，《光明日報》全文刊登了調研報告。四是隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，大量的 “ 單位人 ” 成為 “ 社區(qū)人 ” ，廣大群眾對社區(qū)產(chǎn)生了許多新的需求，社區(qū)民意表達的方式也日趨多樣化，但 第 4 頁 共 19 頁 在社區(qū)缺乏有效的工作機制來反映社情民意，群眾在社區(qū)建設中的主體作用未能充分發(fā)揮。 改革的基本內(nèi)容： 以完善社區(qū)組織設置為關鍵，著力構建 “ 一委一居一站 ”（社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)管理服務站）的新型社區(qū)治理架構。通過召開社區(qū)事務評議會，每季度組織社區(qū)黨員和居民代表，開展民主評議。 （三）建立以 “5+x” 為核心的居委會組織架構，推動居民自治、促進社會協(xié)同、拓展社區(qū)服務 居委會是居民自治的組 織者、推動者和實踐者。將評議結果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，應用于年度 “ 十佳社區(qū)黨委書記、 居委會主任和管理服務站站長 ” 的評選，與委、居、站負責人的年終獎勵掛鉤等，真正體現(xiàn) “ 工作做得好不好，群眾說了算 ” 的考核評價導向。 通過改革，社區(qū)居委會能夠把更多的精力傾注到本職工作中，“ 四自 ” 功能不斷強化，群 眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權得到充分行使，群眾參與社區(qū)建設和發(fā)展的積極性明顯提高。 在謀劃和推進改革中，我們深刻體會到： —— 強化黨的基層組織是新形勢下推動社區(qū)黨建和社區(qū)建設的基礎性工程。在此基礎上，進一步深化對社區(qū)改革的規(guī)律性探索，加強前瞻性研究和思考，確保改革深入持久地開展， 取得實實在在的成效。但我們 也清醒地認識到，創(chuàng)新體制機制、加強社區(qū)建設、鞏固基層政權、保障改善民生是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，我區(qū)的改革才剛剛破題，在實踐中還有待進一步探索和深化。要通過改革，使黨和政府能夠在第一時間聽到群眾呼聲，在第一現(xiàn)場解決群眾困難，真正做到順民意、聚民心、保民生。 —— 區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調，改革正在成為推動建鄴又好又快發(fā)展的 “ 驅動力 ” 。主要體現(xiàn)在： shy。 （四）建立 “ 三報告一評議 ” 機制，擴大社區(qū)群眾有序