3關于市區(qū)分稅制財政管理體制改革的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 礎上，壯大財政實力。 近年來，我區(qū)加大了招商引資的工作力度，一些重點企業(yè)相繼投產(chǎn)使用，按照市區(qū)分稅制的文件精神，新上招商引資企業(yè)的稅收全部歸區(qū)級所有。 分稅制的優(yōu)點是建立了穩(wěn)定的收入增長機制，能最大限度地調(diào)動區(qū)級政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化，通過近幾年運行來看，不僅使市財政宏觀調(diào)控能力逐漸增強，而且使區(qū)級財力逐漸壯大，我們認為，在保持原體制不變的基礎上，要將有利于 促進區(qū)級政府發(fā)展方面的措施進行細化，以 第 9 頁 共 9 頁 保證區(qū)級政府有充足的財力進行可持續(xù)發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎。所以我們認為，在下一個體制中，應該做到以下 （一）按屬地關系劃分稅源。 （三）加強財源建設。其原因在于，財政不但是政府籌集資金的工具，而且是其對社會經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要手段。 （五）剛性支出大。我區(qū)內(nèi)的一些納稅重點企業(yè)，稅務登記在 **區(qū)，但由于其總公司在其他區(qū)縣，稅收征繳卻不在 **區(qū)，例如 **廠的生產(chǎn)銷售都在 **區(qū)域內(nèi)進行，但是其總部 **公司設立在 **區(qū)，其稅收征繳由 **區(qū)負責征收，使我區(qū)收入減少。 三、體制運行中存在的問題 第 3 頁 共 9 頁 在充分肯定分稅制改革成績的同時，也應清醒地看到，現(xiàn)行的財政體制改革僅僅是朝著理順政府間財政體制關系的方向邁出了一大步，由于受制于上級政策的限制和自身財政困難的影響，市區(qū)分稅制財政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方，突出表現(xiàn)在： （一）事權(quán)和財權(quán)劃分不明確。 第 2 頁 共 9 頁 （二）建立了財政收入穩(wěn)定增長的機制。 第 1 頁 共 9 頁 關于市區(qū)分稅制財政管理體制改革的調(diào)研報告 今年我市實行新的分稅制財政管理體制，從而把區(qū)級財政管理體制的改革推向了一個新的階段。而新的財政體制下，市、區(qū)政府各司其職、各負其責、各得其利，樹立了 “ 不求所有、但求所在 ” 的理財觀念，全力為轄區(qū)內(nèi)所有 企業(yè)服務，在中小企業(yè)擔保、小煤礦改造資金、科技三項費用等資金的使用上，對任何類型的企業(yè)都能夠支持，形
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