3關(guān)于市區(qū)分稅制財政管理體制改革的調(diào)研報告-預覽頁
【正文】 二、體制運行中取得的成效 （一）分稅制改革促進了各級政府理財觀念的轉(zhuǎn)變，形成了各級政府共同支持企業(yè)發(fā)展的合力。市區(qū)實行分稅制后，極大的調(diào)動了區(qū)級政府征收的積極性，財政收入呈穩(wěn)步上升的趨勢，從近幾年的一般預算收入對比可以看出， 20XX 年一般預算收入只完成 n 萬元， 20XX 年一般預算收入完成 n 萬元，比 20XX年增長 n 萬元，年均增長 n%，財政收入穩(wěn)定增長的機制初步建立。 重點支出得到保證。 區(qū)級政府財權(quán)的確定必須以其事權(quán)為基礎(chǔ)。 市區(qū)實行分稅制后，市財政雖然暫借給區(qū)級政府一部分稅源，但這些稅源自 20XX 年后，就每年都要由市財政按比例扣回，使區(qū)級財政收入每年都要短收一部分。 （三）轉(zhuǎn)移支付補助過低。近年來，區(qū)級對農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療等方面的投入不斷加大，但是市里對我區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的補助基數(shù)，是在 20XX 年的基礎(chǔ)上確定的，市本級對區(qū)級的轉(zhuǎn)移支付金額，已不能滿足我區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展的需要，尤其是在農(nóng)村中小學取暖、五保戶、獨生子女費方面的補助金額低。 我區(qū)財政供養(yǎng)人口多，人 員支出大。按照要求，我市分稅制要從以下幾個方面進行不斷完善和創(chuàng)新。區(qū)級政府履行自己的職能既需要相 第 6 頁 共 9 頁 應的資金，又需要運用稅收等財政收入形式對社會經(jīng)濟生活實施調(diào)控。 逐步建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，加大財政均等化轉(zhuǎn)移支付力度。 在市區(qū)實行分稅制財政體制框架下，區(qū)級更要注意財源建設工作。三是要嚴格依法納稅，加強征管，堵塞跑、冒、滴、漏，確保財政收入的穩(wěn)定增長，加強預算外資金管理，增強區(qū)級財政實力，推動財源建設。 新的分稅制財政管理體制既要保持原有的利益分配格局，又要科學劃定稅源，在財力分配上既要保證區(qū)級自我發(fā)展的空間， 第 8 頁 共 9 頁 又要有一定的發(fā)展緊迫感，要保證區(qū)政府具有一 定的經(jīng)濟調(diào)控能力，要將區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)，作為區(qū)級財政收入的固定稅源，要在市級暫借稅源到期后，歸區(qū)級征收。 由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，城市基礎(chǔ)設施差 ，財政供養(yǎng)人口多，區(qū)級財政收入少。
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