【導(dǎo)讀】能力分析的新思路。這種理論不再把人力單純作為經(jīng)濟發(fā)展的外在因素，而是注重人的能力。形成和發(fā)展對于社會經(jīng)濟發(fā)展的決定作用，把人力作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在因素加以研究。成更高的生產(chǎn)能力。這一論點把人的生產(chǎn)能力的形成機制與物質(zhì)資本等同，提倡將人力視為。一種內(nèi)含于人自身的資本----各種生產(chǎn)知識與技能的存量總和。人力資本理論的提出深化了人類對自身生產(chǎn)潛力和經(jīng)濟價值的認識。資本，明確強調(diào)了人力資源的內(nèi)在質(zhì)量對于財富生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。在人口素質(zhì)低下的情況下，即使有龐大的人口數(shù)量也可能導(dǎo)致人力資源有效供給的短缺。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗表明，人力資本是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力和關(guān)鍵因素。結(jié)果將使既定資源下的社會生產(chǎn)盡?？赡艿叵蜻吔缤庖?。并且人的全面發(fā)展，將為經(jīng)濟的增長與發(fā)展創(chuàng)造基本動力。人類對商品的需求已由數(shù)量方面。為此經(jīng)濟學(xué)家們進行卓有。成效的探索，其中所建立的經(jīng)濟增長模型能夠清楚地看到人力資源對經(jīng)濟增長的決定作用。

　　

【正文】 力資本以比物質(zhì)資本快得 多的速度在增長，因而國民收入比物質(zhì)資源增長的速度快得多，勞動者的實際收入明顯增加，這正反映了人力資本投資的收益。舒爾茨指出， “ 沒有對人的大量投資，就不能享受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的碩果，也不能擁有現(xiàn)代化工業(yè)的富裕，我們經(jīng)濟中最突出的特征就是人力資本的形成問題。 ” (3)人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。舒爾茨認為，人力資本包括人口數(shù)量和質(zhì)量，而提高人口質(zhì)量更為重要。對于企事業(yè)單位來說，人力資本的核心就是提高員工素質(zhì)問題，而由于教育是提高人力資本最基本的主要手段，所以也可以把人力投資視為教育投 資問題。國外許多著名經(jīng)濟學(xué)家和教育學(xué)家對人力資本理論的研究表明，各個國家的經(jīng)濟發(fā)展與其在教育方面的投資成正比。西方經(jīng)濟學(xué)界已承認了影響經(jīng)濟發(fā)展的資本、人力和土地三大因素中，資本是由物質(zhì)資本和人力資本組成的。這種三要素理論是 20 世紀 20 年代西方著名的庫柏－道格拉斯產(chǎn)出函數(shù)理論。產(chǎn)出函數(shù)理論的基本公式是 Y＝KαABLr 。其中 Y代表產(chǎn)出總值（如國民生產(chǎn)總值）， K代表資本， A代表土地， L代表人力，α 、 β 和 γ 是與 K、 A、 L有關(guān)的指數(shù)。 (4)教育投資應(yīng)以市場供求關(guān)系為依據(jù)，以人力價格的浮動為衡量符號。舒爾茨認為， 我們正處在一個復(fù)雜多變的動態(tài)世界，一個國家企圖制定一個一勞永逸的人才規(guī)劃，然后按計劃去辦，這是脫離現(xiàn)實的。辦法只有一個， “ 有需求就有供應(yīng) ” ，那就是由市場供求調(diào)節(jié)，對各類學(xué)校的教育投資，只能根據(jù)市場的需求來調(diào)節(jié)。但是教育制度是由一連串的聯(lián)合方程式組成的，改變一個變量，其余的變量都會改變。故教育是隨著經(jīng)濟在不均衡狀態(tài)中發(fā)展，在適應(yīng)和不適應(yīng)中發(fā)展。舒爾茨在提出上述理論的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了人力資本投資收益的計算方法。所謂人力投資收益率，就是人力投資在國民收入增長額中所占的比率，其計算方法集中體現(xiàn)于兩個公式上： ① 社會 教育資本積累總額＝ ∑ （各級教育的畢業(yè)生的每人平均教育費用 社會上各級學(xué)歷的就業(yè)人數(shù)） ② 某級教育投資的年收益率 四、培養(yǎng)良好的企業(yè)人力資源管理環(huán)境 (一 )人力資源管理的外部環(huán)境 人們往往這樣想，經(jīng)濟環(huán)境只與工商企業(yè)有關(guān)，社會賦予企業(yè)的使命就是生產(chǎn)和分配人們需要并且買得起的商品和服務(wù)。但是，經(jīng)濟環(huán)境對其他各種事業(yè)單位來說，也是最重要的。政府機構(gòu)一般是從納稅人那里獲得資金來源的，并為公眾提供所需的服務(wù)。教會從教徒那里募得捐款，為他們的宗教需要和社會需要服務(wù)。大學(xué)從納稅人、學(xué)生和各種捐 款人那里籌得資金，用于興辦教育和研究事業(yè)。 （ 1）資本 此資料來自 (大量管理資料下載 ) 幾乎所有各種組織都需要資本 —— 機器、建筑物、物資儲存、辦公室設(shè)備、各種工具和現(xiàn)金。其中有一些可能由本組織自己生產(chǎn)，如一個企業(yè)生產(chǎn)它自用的設(shè)備，一座教堂自己準備圣餐等，都屬于這類情況。現(xiàn)金資源也可能是來源于本組織內(nèi)部，以便從外面購買各種主要用品，例如把企業(yè)利潤用于這個方面。又如大學(xué)收取停車費，用來建造停車場等，都屬于這類情況。但一般說來，企業(yè)所需要的主要物資，都要依靠各種供應(yīng)者來供應(yīng)。供應(yīng)者的任務(wù)就是生產(chǎn)各類企業(yè)經(jīng)營所需的、品種繁多的主要物資。 這意味著，所有各種經(jīng)營都取決于所需的主要物資的供應(yīng)來順應(yīng)價格。不同社會在這方面的供應(yīng)來源差別很大。 勞動力的價格對企業(yè)來說也是一個重要的經(jīng)濟因素。美國和歐洲許多國家的工資較高，從而往往使這些國家廠商的產(chǎn)品成本偏高而造成困難。而在墨西哥和臺灣，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)費用是比較低的。在美國以外的其他地方制造的許多產(chǎn)品，也往往需要有高超技術(shù)的勞動力，這是很自然的。 (2)生產(chǎn)率 人們不能只看到企業(yè)可能要用的基本生產(chǎn)資料的數(shù)量和價格，還必須考慮生產(chǎn)率。美國多年來之所以在世界市場上有競爭能力，其原因之一就 是它有較高的生產(chǎn)率。所以，有理由要求我們關(guān)心生產(chǎn)率。美國勞動統(tǒng)計局近年來有一個報告，它表明美國制造業(yè)每小時產(chǎn)量的增長百分數(shù)，實際上落后于所有工業(yè)化的國家。特別是在它 1967 年（以它為 100）至 1975年期間，比利時每小時產(chǎn)量的增長百分數(shù)為 ；日本為 ；荷蘭為 ；丹麥為 ；德國為 ；瑞典為 ；法國為 ；瑞士為 ；加拿大為 ；而美國僅為 。顯然，這是值得重視的，同時也是向主管人員和企業(yè)提出增加效率和效果的要求的一種挑戰(zhàn)。 提高生產(chǎn)率有許多方法 。例如，有一種方法叫做目標管理，它把注意力集中于解決日益復(fù)雜的情況、有效的培訓(xùn)和開放性的信息溝通。但提高生產(chǎn)率還取決于其他的一些因素，如技術(shù)狀況（這個問題我們以后要討論）。 (3)價格水平 輸入企業(yè)的投入物顯然要受價格變動的影響。如果價格上漲很快，像世界大部分地區(qū)在20 世紀 70 年代所遇到過的那種情況，那么，經(jīng)濟環(huán)境所造成的動蕩不定，無論對企業(yè)的投入或產(chǎn)出的影響，都會是嚴重的。通貨膨脹不僅搞亂了工商企業(yè)，而且還影響到勞動力、原材料和其他項目的成本，對各類組織都將導(dǎo)致極大的不安定。 在外部環(huán)境中最普遍的一個因素就是技術(shù)?？茖W(xué)是提供知識的，而技術(shù)則是運用知識的。“ 技術(shù) ” 一詞，是指我們行事方法的知識總和。它包括發(fā)明創(chuàng)造；包括技能方法；包括從空氣動力學(xué)到動物學(xué)等與各種事物有關(guān)的巨大的知識寶庫。但它的影響所及主要是行事方法，是我們?nèi)绾卧O(shè)計、生產(chǎn)、分配、銷售商品以及服務(wù)的方法。 技術(shù)的影響在新產(chǎn)品、新機器、新工具、新材料和新的服務(wù)中都可以看到。采用新技術(shù)帶來的好處是很多的，其中一些是人們可以利用新技術(shù)取得更高的生產(chǎn)率、較高的生活水平、此資料來自 (大量管理資料下載 ) 更多的休閑時間以及更多品種的產(chǎn)品等等。舉例來說，可供人 們選購的汽車款式就很多：超小型汽車、小型汽車、中型轎車、巨型轎車、賽車和特種汽車。還有，車身的式樣、噴漆的顏色種類也很多，更有各種款式的發(fā)動機（不同功率）、換擋裝置（手動的、自動的）和剎車（機械的、動力的）。此外，人們還可以在其他許多方面選擇汽車的式樣，如裝有著色玻璃、動力驅(qū)動車窗、動力轉(zhuǎn)向裝置、自動化的速度控制、空氣調(diào)節(jié)器、專用反光鏡、乙烯塑料車頂、敞篷車頂，以及在車身內(nèi)外裝潢著各種各樣的飾物。 但技術(shù)所帶來的好處還必須與帶來的問題相平衡，如技術(shù)發(fā)展帶來交通擁擠、空氣和水受到污染、能源短缺以及計算機 技術(shù)的運用引起失密等問題。為此，需要有一種平衡方法，既能取利于技術(shù)，又能把某些不需要的消極影響降低到最低限度。 技術(shù)對管理實務(wù)一直具有重要的影響。在計劃工作中，無論對產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計，還是對它們的研究開發(fā)、生產(chǎn)和分配，技術(shù)是最重要的因素。技術(shù)總是影響著組織結(jié)構(gòu)的。例如，由瓊 伍德沃德（ Joan Woodward）進行的對 100 家制造廠商的研究表明，組織結(jié)構(gòu)勢必因所用的不同技術(shù)而異。換言之，某些機構(gòu)似乎適用于某類技術(shù)，誰也不會對石油生產(chǎn)和冶煉公司的組織方式要適應(yīng)于它所用的專門技術(shù)而感到驚訝。人們一定會預(yù) 料到，擁有發(fā)動機、零部件、車身車間和裝配線的汽車公司，其組織方式會與技術(shù)各異的鐵路和航空公司不同。人們也會預(yù)料到，組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人選的配備，至少在一定程度上是因技術(shù)而異的。當(dāng)然，聰明的主管人員早已認識到了技術(shù)這個因素。 對影響主管人員的環(huán)境因素進行分類時，最困難的就是把社會、政治和倫理環(huán)境區(qū)分開來。然而，在概念上對它們加以區(qū)分則是可能的。社會環(huán)境是由生活在一定集團或社會中的人們的制度、要求、期望、聰明才智和受教育的程度、信念和習(xí)慣組成的。政治環(huán)境主要是由在不同程度上，影響著各類企業(yè)、事 業(yè)單位經(jīng)營活動的法律、規(guī)定，政府機構(gòu)和它們所實行的措施等所形成的復(fù)雜體。倫理環(huán)境（它可以作為社會環(huán)境的一個要素）就是一般為人們所接受和實際實行的幾種行為準則。這些準則可能有的已載人法律，有的則還沒有，但是對于想要應(yīng)用這些準則的任何一個集團說來，它們實際上具有法律的效力。 有許多企業(yè)的主管人員，由于他們對個人、集團或國家的社會態(tài)度、信念和價值準則漠不關(guān)心而受到批評。應(yīng)當(dāng)指出，就工人和雇主、富人和窮人、在校學(xué)生和畢業(yè)生、會計師和工程師、加利福尼亞人和紐約人等情況各異的人們說來，他們的態(tài)度、信念和價值準則是 不同的。正因為如此，所以主管人員很難籌劃一個能夠?qū)е氯〉贸尚Ш蜐M意的環(huán)境。 近年來，美國人民長期持有的這些信念，不僅有了某些改變，而且還得到了補充。 20 世紀 30 年代的大蕭條，以及對其受害者日益增加的同情心，最終形成了一個堅定的信念，即人民有工作的權(quán)利。如果他們找不到工作，或沒有一個固定的工作，他們有權(quán)接受物質(zhì)資助。像諸如此類的社會力量還導(dǎo)致人們要求獲得充分的保健服務(wù)，要求廢除一切形式的歧視，而不問它是由什么原因引起的（種族、宗教、政治信念、年齡或性別）。近年來的許多問題又形成了種種壓力：要求過更好的生 活，要求清除水和空氣對環(huán)境的污染，要求有更適宜于生活的社會環(huán)境，如很好的住房條件、安全的街道、高效率的交通運輸，以及較好的教育和文化機會等。 此資料來自 (大量管理資料下載 ) 政治環(huán)境 —— 政界和政府部門的領(lǐng)袖、議員們的態(tài)度和行動 —— 是隨著社會需要和信念的消長而改變的。我們可以把第二次世界大戰(zhàn)時期的愛國熱情對美國以至對全世界的影響，與越南戰(zhàn)爭時期幻想破滅對政府和其他組織的影響做個對照。原來曾強烈支持進兵越南的許多議員，在當(dāng)人民對這場戰(zhàn)爭的認識清醒過來時，就來了個一百八十度的大轉(zhuǎn)彎。在許多地區(qū)，當(dāng)工廠無力達到新的污染 標準而不得不倒閉時，人們對控制空氣和水質(zhì)污染的強烈情緒就平息下去了。在 1974 年初，后來又在 1979 年出現(xiàn)的汽油、石油危機期間，許多人曾重新考慮過使用含硫高的煤和石油，以及在海上鉆井尋找石油，甚至還考慮到汽車用的燃料污染控制裝置等。 政府對每個企業(yè)和人們生活的各方面實際上都有影響。就以工商界而言，政府的作用主要是兩個：首先，它起著促進或制約工商業(yè)發(fā)展的作用。例如，它可以用刺激經(jīng)濟擴張和發(fā)展的辦法；通過工商業(yè)管理部門提供資助的辦法；對有些工業(yè)部門給予補助的辦法；在某些情況下給予稅收優(yōu)惠條件的辦法；資助研 究與開發(fā)的辦法；甚至通過一些特別稅率來保護某些企業(yè)的辦法等，來促進工商業(yè)的發(fā)展。最后，政府還是購買商品和服務(wù)的最大主顧。 政府的另一個作用，則是制約和限定企業(yè)的經(jīng)營活動。每一個主管人員都被密如蛛網(wǎng)的法律、規(guī)定和法院的決定所包圍。其中有些是為了保護工人、消費者和地方權(quán)益的；另一些則是為了使簽訂的合同能如實地按擬定的條款履行和保護財產(chǎn)權(quán)。又有許多是用以限定工商企業(yè)和其他事業(yè)單位中的主管人員及其下屬人員的行為的。在任何一個組織中的主管人員，他所能做的一切事情很少與法律和規(guī)定無關(guān)，很少不受法律和規(guī)定的專門控制 。 倫理環(huán)境也是構(gòu)成社會環(huán)境的一個組成部分。所有的人，無論他們是在工商企業(yè)、政府機構(gòu)、大學(xué)或其他別的事業(yè)單位里工作，都和倫理有關(guān)。在韋氏字典中，把倫理學(xué)解釋為 “ 一門學(xué)科，它探討什么是好和壞；什么是道義責(zé)任和義務(wù) ” 。倫理準則常以法律形式頒布。倫理行為是一種正義和公平的行為，它超越于能夠在形式上看到的法律和政府規(guī)定的范圍。它意味著遵循道德原則，受一定的價值準則所指引，并以人們應(yīng)當(dāng)做的那種方式行事。 這個嘗試性的說明如圖 13中的模式所示。 “ 基本準則 ” 是規(guī)范的基礎(chǔ)， “ 中間準則 ”有助于達 到基本準則的目標。為了把抽象的規(guī)范應(yīng)用于特殊的情況之下，判斷就非常必要。這在本模式中表現(xiàn)為 “ 審慎的判斷 ” 。 圖 13 倫理決策結(jié)構(gòu) （ 1）基本準則 此資料來自 (大量管理資料下載 ) 第一個準則認為，倫理行為受到 “ 該社會一般所承認的社會機構(gòu)的支持 ” ，并以此作為它們的基礎(chǔ)。企業(yè)本身就是這樣的機構(gòu)，實際上也是整個社會可分割的一個組成部分。為此，希望主管人員要以有利于社會的方式行事。 第二個準則是 “ 尊重別人 ” 。這種尊重對于人際間的相互關(guān)系是極其重要的。例如，它包含有在人們相互交往和商業(yè)行為中采取誠實態(tài)度的問題。它也要求承認 別人的個人尊嚴、權(quán)利和特權(quán)。 第三個準則是 “ 個人的正直 ” 。正直的人是按照倫理標準來決定他的行為舉止的。這一準則很注意個人對他自己的行為舉止負責(zé)。所以，它與建立在自由和責(zé)任的基礎(chǔ)上的個人主義概念有關(guān)。 （ 2）中間準則 中間準則是比較具體的。它的第一個準則是經(jīng)理的 “ 行為 ” ，要與市政當(dāng)局所制訂的 “ 法律相一致 ” 。法律是社會意志的表現(xiàn)，它闡明公民的行為舉止應(yīng)當(dāng)是怎樣的。社會機構(gòu)，如工商企業(yè)，是社會的組成部分，而主管人員（當(dāng)然還有非主管人員）則有義務(wù)服從本國的法律。 第二個準則是要承認經(jīng)理是為了別人 的利益而擁有權(quán)力和職權(quán)的，簡言之，它屬于 “ 代理職權(quán) ” 。這一概念要求主管人員一定不要僅僅只為自己個人的利益行事，主管人員必須特別地制約自己的行動，使之不與他們所代表的利益相矛盾。 第三個準則是 “ 職權(quán)和道義責(zé)任的相等性 ” 。后者是一種誠實地使用權(quán)力的義務(wù)。擁有職權(quán)和權(quán)力而不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任會導(dǎo)致一意孤行。但另一方面，也沒有理由在主管人員不擁有某種職權(quán)或權(quán)力去改變事態(tài)的情況下，要他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任或作出說明。 最后一個準則是承認在現(xiàn)行的經(jīng)濟制度中 “ 多種所有制經(jīng)濟實體是重要的、合法的機構(gòu) ” 。這個準則基于這樣 的信念，即給予人們以個人的自由和機會，他們將通過各種企業(yè)和經(jīng)濟實體面對社會福利作出貢獻。 (二 )影響人力資源管理的因素 人的心理是宇宙間最復(fù)雜的現(xiàn)