【導(dǎo)讀】能力分析的新思路。這種理論不再把人力單純作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在因素，而是注重人的能力。形成和發(fā)展對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定作用，把人力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素加以研究。成更高的生產(chǎn)能力。這一論點(diǎn)把人的生產(chǎn)能力的形成機(jī)制與物質(zhì)資本等同，提倡將人力視為。一種內(nèi)含于人自身的資本----各種生產(chǎn)知識(shí)與技能的存量總和。人力資本理論的提出深化了人類對(duì)自身生產(chǎn)潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)。資本，明確強(qiáng)調(diào)了人力資源的內(nèi)在質(zhì)量對(duì)于財(cái)富生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。在人口素質(zhì)低下的情況下，即使有龐大的人口數(shù)量也可能導(dǎo)致人力資源有效供給的短缺。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)表明，人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和關(guān)鍵因素。結(jié)果將使既定資源下的社會(huì)生產(chǎn)盡。可能地向邊界外移。并且人的全面發(fā)展，將為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展創(chuàng)造基本動(dòng)力。人類對(duì)商品的需求已由數(shù)量方面。為此經(jīng)濟(jì)學(xué)家們進(jìn)行卓有。成效的探索，其中所建立的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型能夠清楚地看到人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定作用。

　　

【正文】 力資本以比物質(zhì)資本快得 多的速度在增長(zhǎng)，因而國(guó)民收入比物質(zhì)資源增長(zhǎng)的速度快得多，勞動(dòng)者的實(shí)際收入明顯增加，這正反映了人力資本投資的收益。舒爾茨指出， “ 沒有對(duì)人的大量投資，就不能享受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的碩果，也不能擁有現(xiàn)代化工業(yè)的富裕，我們經(jīng)濟(jì)中最突出的特征就是人力資本的形成問題。 ” (3)人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。舒爾茨認(rèn)為，人力資本包括人口數(shù)量和質(zhì)量，而提高人口質(zhì)量更為重要。對(duì)于企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，人力資本的核心就是提高員工素質(zhì)問題，而由于教育是提高人力資本最基本的主要手段，所以也可以把人力投資視為教育投 資問題。國(guó)外許多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和教育學(xué)家對(duì)人力資本理論的研究表明，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其在教育方面的投資成正比。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界已承認(rèn)了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本、人力和土地三大因素中，資本是由物質(zhì)資本和人力資本組成的。這種三要素理論是 20 世紀(jì) 20 年代西方著名的庫(kù)柏－道格拉斯產(chǎn)出函數(shù)理論。產(chǎn)出函數(shù)理論的基本公式是 Y＝KαABLr 。其中 Y代表產(chǎn)出總值（如國(guó)民生產(chǎn)總值）， K代表資本， A代表土地， L代表人力，α 、 β 和 γ 是與 K、 A、 L有關(guān)的指數(shù)。 (4)教育投資應(yīng)以市場(chǎng)供求關(guān)系為依據(jù)，以人力價(jià)格的浮動(dòng)為衡量符號(hào)。舒爾茨認(rèn)為， 我們正處在一個(gè)復(fù)雜多變的動(dòng)態(tài)世界，一個(gè)國(guó)家企圖制定一個(gè)一勞永逸的人才規(guī)劃，然后按計(jì)劃去辦，這是脫離現(xiàn)實(shí)的。辦法只有一個(gè)， “ 有需求就有供應(yīng) ” ，那就是由市場(chǎng)供求調(diào)節(jié)，對(duì)各類學(xué)校的教育投資，只能根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)調(diào)節(jié)。但是教育制度是由一連串的聯(lián)合方程式組成的，改變一個(gè)變量，其余的變量都會(huì)改變。故教育是隨著經(jīng)濟(jì)在不均衡狀態(tài)中發(fā)展，在適應(yīng)和不適應(yīng)中發(fā)展。舒爾茨在提出上述理論的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了人力資本投資收益的計(jì)算方法。所謂人力投資收益率，就是人力投資在國(guó)民收入增長(zhǎng)額中所占的比率，其計(jì)算方法集中體現(xiàn)于兩個(gè)公式上： ① 社會(huì) 教育資本積累總額＝ ∑ （各級(jí)教育的畢業(yè)生的每人平均教育費(fèi)用 社會(huì)上各級(jí)學(xué)歷的就業(yè)人數(shù)） ② 某級(jí)教育投資的年收益率 四、培養(yǎng)良好的企業(yè)人力資源管理環(huán)境 (一 )人力資源管理的外部環(huán)境 人們往往這樣想，經(jīng)濟(jì)環(huán)境只與工商企業(yè)有關(guān)，社會(huì)賦予企業(yè)的使命就是生產(chǎn)和分配人們需要并且買得起的商品和服務(wù)。但是，經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)其他各種事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，也是最重要的。政府機(jī)構(gòu)一般是從納稅人那里獲得資金來(lái)源的，并為公眾提供所需的服務(wù)。教會(huì)從教徒那里募得捐款，為他們的宗教需要和社會(huì)需要服務(wù)。大學(xué)從納稅人、學(xué)生和各種捐 款人那里籌得資金，用于興辦教育和研究事業(yè)。 （ 1）資本 此資料來(lái)自 (大量管理資料下載 ) 幾乎所有各種組織都需要資本 —— 機(jī)器、建筑物、物資儲(chǔ)存、辦公室設(shè)備、各種工具和現(xiàn)金。其中有一些可能由本組織自己生產(chǎn)，如一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)它自用的設(shè)備，一座教堂自己準(zhǔn)備圣餐等，都屬于這類情況?，F(xiàn)金資源也可能是來(lái)源于本組織內(nèi)部，以便從外面購(gòu)買各種主要用品，例如把企業(yè)利潤(rùn)用于這個(gè)方面。又如大學(xué)收取停車費(fèi)，用來(lái)建造停車場(chǎng)等，都屬于這類情況。但一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)所需要的主要物資，都要依靠各種供應(yīng)者來(lái)供應(yīng)。供應(yīng)者的任務(wù)就是生產(chǎn)各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的、品種繁多的主要物資。 這意味著，所有各種經(jīng)營(yíng)都取決于所需的主要物資的供應(yīng)來(lái)順應(yīng)價(jià)格。不同社會(huì)在這方面的供應(yīng)來(lái)源差別很大。 勞動(dòng)力的價(jià)格對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)因素。美國(guó)和歐洲許多國(guó)家的工資較高，從而往往使這些國(guó)家廠商的產(chǎn)品成本偏高而造成困難。而在墨西哥和臺(tái)灣，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)費(fèi)用是比較低的。在美國(guó)以外的其他地方制造的許多產(chǎn)品，也往往需要有高超技術(shù)的勞動(dòng)力，這是很自然的。 (2)生產(chǎn)率 人們不能只看到企業(yè)可能要用的基本生產(chǎn)資料的數(shù)量和價(jià)格，還必須考慮生產(chǎn)率。美國(guó)多年來(lái)之所以在世界市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)能力，其原因之一就 是它有較高的生產(chǎn)率。所以，有理由要求我們關(guān)心生產(chǎn)率。美國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局近年來(lái)有一個(gè)報(bào)告，它表明美國(guó)制造業(yè)每小時(shí)產(chǎn)量的增長(zhǎng)百分?jǐn)?shù)，實(shí)際上落后于所有工業(yè)化的國(guó)家。特別是在它 1967 年（以它為 100）至 1975年期間，比利時(shí)每小時(shí)產(chǎn)量的增長(zhǎng)百分?jǐn)?shù)為 ；日本為 ；荷蘭為 ；丹麥為 ；德國(guó)為 ；瑞典為 ；法國(guó)為 ；瑞士為 ；加拿大為 ；而美國(guó)僅為 。顯然，這是值得重視的，同時(shí)也是向主管人員和企業(yè)提出增加效率和效果的要求的一種挑戰(zhàn)。 提高生產(chǎn)率有許多方法 。例如，有一種方法叫做目標(biāo)管理，它把注意力集中于解決日益復(fù)雜的情況、有效的培訓(xùn)和開放性的信息溝通。但提高生產(chǎn)率還取決于其他的一些因素，如技術(shù)狀況（這個(gè)問題我們以后要討論）。 (3)價(jià)格水平 輸入企業(yè)的投入物顯然要受價(jià)格變動(dòng)的影響。如果價(jià)格上漲很快，像世界大部分地區(qū)在20 世紀(jì) 70 年代所遇到過(guò)的那種情況，那么，經(jīng)濟(jì)環(huán)境所造成的動(dòng)蕩不定，無(wú)論對(duì)企業(yè)的投入或產(chǎn)出的影響，都會(huì)是嚴(yán)重的。通貨膨脹不僅搞亂了工商企業(yè)，而且還影響到勞動(dòng)力、原材料和其他項(xiàng)目的成本，對(duì)各類組織都將導(dǎo)致極大的不安定。 在外部環(huán)境中最普遍的一個(gè)因素就是技術(shù)?？茖W(xué)是提供知識(shí)的，而技術(shù)則是運(yùn)用知識(shí)的。“ 技術(shù) ” 一詞，是指我們行事方法的知識(shí)總和。它包括發(fā)明創(chuàng)造；包括技能方法；包括從空氣動(dòng)力學(xué)到動(dòng)物學(xué)等與各種事物有關(guān)的巨大的知識(shí)寶庫(kù)。但它的影響所及主要是行事方法，是我們?nèi)绾卧O(shè)計(jì)、生產(chǎn)、分配、銷售商品以及服務(wù)的方法。 技術(shù)的影響在新產(chǎn)品、新機(jī)器、新工具、新材料和新的服務(wù)中都可以看到。采用新技術(shù)帶來(lái)的好處是很多的，其中一些是人們可以利用新技術(shù)取得更高的生產(chǎn)率、較高的生活水平、此資料來(lái)自 (大量管理資料下載 ) 更多的休閑時(shí)間以及更多品種的產(chǎn)品等等。舉例來(lái)說(shuō)，可供人 們選購(gòu)的汽車款式就很多：超小型汽車、小型汽車、中型轎車、巨型轎車、賽車和特種汽車。還有，車身的式樣、噴漆的顏色種類也很多，更有各種款式的發(fā)動(dòng)機(jī)（不同功率）、換擋裝置（手動(dòng)的、自動(dòng)的）和剎車（機(jī)械的、動(dòng)力的）。此外，人們還可以在其他許多方面選擇汽車的式樣，如裝有著色玻璃、動(dòng)力驅(qū)動(dòng)車窗、動(dòng)力轉(zhuǎn)向裝置、自動(dòng)化的速度控制、空氣調(diào)節(jié)器、專用反光鏡、乙烯塑料車頂、敞篷車頂，以及在車身內(nèi)外裝潢著各種各樣的飾物。 但技術(shù)所帶來(lái)的好處還必須與帶來(lái)的問題相平衡，如技術(shù)發(fā)展帶來(lái)交通擁擠、空氣和水受到污染、能源短缺以及計(jì)算機(jī) 技術(shù)的運(yùn)用引起失密等問題。為此，需要有一種平衡方法，既能取利于技術(shù)，又能把某些不需要的消極影響降低到最低限度。 技術(shù)對(duì)管理實(shí)務(wù)一直具有重要的影響。在計(jì)劃工作中，無(wú)論對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)，還是對(duì)它們的研究開發(fā)、生產(chǎn)和分配，技術(shù)是最重要的因素。技術(shù)總是影響著組織結(jié)構(gòu)的。例如，由瓊 伍德沃德（ Joan Woodward）進(jìn)行的對(duì) 100 家制造廠商的研究表明，組織結(jié)構(gòu)勢(shì)必因所用的不同技術(shù)而異。換言之，某些機(jī)構(gòu)似乎適用于某類技術(shù)，誰(shuí)也不會(huì)對(duì)石油生產(chǎn)和冶煉公司的組織方式要適應(yīng)于它所用的專門技術(shù)而感到驚訝。人們一定會(huì)預(yù) 料到，擁有發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件、車身車間和裝配線的汽車公司，其組織方式會(huì)與技術(shù)各異的鐵路和航空公司不同。人們也會(huì)預(yù)料到，組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人選的配備，至少在一定程度上是因技術(shù)而異的。當(dāng)然，聰明的主管人員早已認(rèn)識(shí)到了技術(shù)這個(gè)因素。 對(duì)影響主管人員的環(huán)境因素進(jìn)行分類時(shí)，最困難的就是把社會(huì)、政治和倫理環(huán)境區(qū)分開來(lái)。然而，在概念上對(duì)它們加以區(qū)分則是可能的。社會(huì)環(huán)境是由生活在一定集團(tuán)或社會(huì)中的人們的制度、要求、期望、聰明才智和受教育的程度、信念和習(xí)慣組成的。政治環(huán)境主要是由在不同程度上，影響著各類企業(yè)、事 業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律、規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)和它們所實(shí)行的措施等所形成的復(fù)雜體。倫理環(huán)境（它可以作為社會(huì)環(huán)境的一個(gè)要素）就是一般為人們所接受和實(shí)際實(shí)行的幾種行為準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則可能有的已載人法律，有的則還沒有，但是對(duì)于想要應(yīng)用這些準(zhǔn)則的任何一個(gè)集團(tuán)說(shuō)來(lái)，它們實(shí)際上具有法律的效力。 有許多企業(yè)的主管人員，由于他們對(duì)個(gè)人、集團(tuán)或國(guó)家的社會(huì)態(tài)度、信念和價(jià)值準(zhǔn)則漠不關(guān)心而受到批評(píng)。應(yīng)當(dāng)指出，就工人和雇主、富人和窮人、在校學(xué)生和畢業(yè)生、會(huì)計(jì)師和工程師、加利福尼亞人和紐約人等情況各異的人們說(shuō)來(lái)，他們的態(tài)度、信念和價(jià)值準(zhǔn)則是 不同的。正因?yàn)槿绱?，所以主管人員很難籌劃一個(gè)能夠?qū)е氯〉贸尚Ш蜐M意的環(huán)境。 近年來(lái)，美國(guó)人民長(zhǎng)期持有的這些信念，不僅有了某些改變，而且還得到了補(bǔ)充。 20 世紀(jì) 30 年代的大蕭條，以及對(duì)其受害者日益增加的同情心，最終形成了一個(gè)堅(jiān)定的信念，即人民有工作的權(quán)利。如果他們找不到工作，或沒有一個(gè)固定的工作，他們有權(quán)接受物質(zhì)資助。像諸如此類的社會(huì)力量還導(dǎo)致人們要求獲得充分的保健服務(wù)，要求廢除一切形式的歧視，而不問它是由什么原因引起的（種族、宗教、政治信念、年齡或性別）。近年來(lái)的許多問題又形成了種種壓力：要求過(guò)更好的生 活，要求清除水和空氣對(duì)環(huán)境的污染，要求有更適宜于生活的社會(huì)環(huán)境，如很好的住房條件、安全的街道、高效率的交通運(yùn)輸，以及較好的教育和文化機(jī)會(huì)等。 此資料來(lái)自 (大量管理資料下載 ) 政治環(huán)境 —— 政界和政府部門的領(lǐng)袖、議員們的態(tài)度和行動(dòng) —— 是隨著社會(huì)需要和信念的消長(zhǎng)而改變的。我們可以把第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期的愛國(guó)熱情對(duì)美國(guó)以至對(duì)全世界的影響，與越南戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期幻想破滅對(duì)政府和其他組織的影響做個(gè)對(duì)照。原來(lái)曾強(qiáng)烈支持進(jìn)兵越南的許多議員，在當(dāng)人民對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)清醒過(guò)來(lái)時(shí)，就來(lái)了個(gè)一百八十度的大轉(zhuǎn)彎。在許多地區(qū)，當(dāng)工廠無(wú)力達(dá)到新的污染 標(biāo)準(zhǔn)而不得不倒閉時(shí)，人們對(duì)控制空氣和水質(zhì)污染的強(qiáng)烈情緒就平息下去了。在 1974 年初，后來(lái)又在 1979 年出現(xiàn)的汽油、石油危機(jī)期間，許多人曾重新考慮過(guò)使用含硫高的煤和石油，以及在海上鉆井尋找石油，甚至還考慮到汽車用的燃料污染控制裝置等。 政府對(duì)每個(gè)企業(yè)和人們生活的各方面實(shí)際上都有影響。就以工商界而言，政府的作用主要是兩個(gè)：首先，它起著促進(jìn)或制約工商業(yè)發(fā)展的作用。例如，它可以用刺激經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和發(fā)展的辦法；通過(guò)工商業(yè)管理部門提供資助的辦法；對(duì)有些工業(yè)部門給予補(bǔ)助的辦法；在某些情況下給予稅收優(yōu)惠條件的辦法；資助研 究與開發(fā)的辦法；甚至通過(guò)一些特別稅率來(lái)保護(hù)某些企業(yè)的辦法等，來(lái)促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展。最后，政府還是購(gòu)買商品和服務(wù)的最大主顧。 政府的另一個(gè)作用，則是制約和限定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。每一個(gè)主管人員都被密如蛛網(wǎng)的法律、規(guī)定和法院的決定所包圍。其中有些是為了保護(hù)工人、消費(fèi)者和地方權(quán)益的；另一些則是為了使簽訂的合同能如實(shí)地按擬定的條款履行和保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)。又有許多是用以限定工商企業(yè)和其他事業(yè)單位中的主管人員及其下屬人員的行為的。在任何一個(gè)組織中的主管人員，他所能做的一切事情很少與法律和規(guī)定無(wú)關(guān)，很少不受法律和規(guī)定的專門控制 。 倫理環(huán)境也是構(gòu)成社會(huì)環(huán)境的一個(gè)組成部分。所有的人，無(wú)論他們是在工商企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、大學(xué)或其他別的事業(yè)單位里工作，都和倫理有關(guān)。在韋氏字典中，把倫理學(xué)解釋為 “ 一門學(xué)科，它探討什么是好和壞；什么是道義責(zé)任和義務(wù) ” 。倫理準(zhǔn)則常以法律形式頒布。倫理行為是一種正義和公平的行為，它超越于能夠在形式上看到的法律和政府規(guī)定的范圍。它意味著遵循道德原則，受一定的價(jià)值準(zhǔn)則所指引，并以人們應(yīng)當(dāng)做的那種方式行事。 這個(gè)嘗試性的說(shuō)明如圖 13中的模式所示。 “ 基本準(zhǔn)則 ” 是規(guī)范的基礎(chǔ)， “ 中間準(zhǔn)則 ”有助于達(dá) 到基本準(zhǔn)則的目標(biāo)。為了把抽象的規(guī)范應(yīng)用于特殊的情況之下，判斷就非常必要。這在本模式中表現(xiàn)為 “ 審慎的判斷 ” 。 圖 13 倫理決策結(jié)構(gòu) （ 1）基本準(zhǔn)則 此資料來(lái)自 (大量管理資料下載 ) 第一個(gè)準(zhǔn)則認(rèn)為，倫理行為受到 “ 該社會(huì)一般所承認(rèn)的社會(huì)機(jī)構(gòu)的支持 ” ，并以此作為它們的基礎(chǔ)。企業(yè)本身就是這樣的機(jī)構(gòu)，實(shí)際上也是整個(gè)社會(huì)可分割的一個(gè)組成部分。為此，希望主管人員要以有利于社會(huì)的方式行事。 第二個(gè)準(zhǔn)則是 “ 尊重別人 ” 。這種尊重對(duì)于人際間的相互關(guān)系是極其重要的。例如，它包含有在人們相互交往和商業(yè)行為中采取誠(chéng)實(shí)態(tài)度的問題。它也要求承認(rèn) 別人的個(gè)人尊嚴(yán)、權(quán)利和特權(quán)。 第三個(gè)準(zhǔn)則是 “ 個(gè)人的正直 ” 。正直的人是按照倫理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定他的行為舉止的。這一準(zhǔn)則很注意個(gè)人對(duì)他自己的行為舉止負(fù)責(zé)。所以，它與建立在自由和責(zé)任的基礎(chǔ)上的個(gè)人主義概念有關(guān)。 （ 2）中間準(zhǔn)則 中間準(zhǔn)則是比較具體的。它的第一個(gè)準(zhǔn)則是經(jīng)理的 “ 行為 ” ，要與市政當(dāng)局所制訂的 “ 法律相一致 ” 。法律是社會(huì)意志的表現(xiàn)，它闡明公民的行為舉止應(yīng)當(dāng)是怎樣的。社會(huì)機(jī)構(gòu)，如工商企業(yè)，是社會(huì)的組成部分，而主管人員（當(dāng)然還有非主管人員）則有義務(wù)服從本國(guó)的法律。 第二個(gè)準(zhǔn)則是要承認(rèn)經(jīng)理是為了別人 的利益而擁有權(quán)力和職權(quán)的，簡(jiǎn)言之，它屬于 “ 代理職權(quán) ” 。這一概念要求主管人員一定不要僅僅只為自己個(gè)人的利益行事，主管人員必須特別地制約自己的行動(dòng)，使之不與他們所代表的利益相矛盾。 第三個(gè)準(zhǔn)則是 “ 職權(quán)和道義責(zé)任的相等性 ” 。后者是一種誠(chéng)實(shí)地使用權(quán)力的義務(wù)。擁有職權(quán)和權(quán)力而不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任會(huì)導(dǎo)致一意孤行。但另一方面，也沒有理由在主管人員不擁有某種職權(quán)或權(quán)力去改變事態(tài)的情況下，要他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任或作出說(shuō)明。 最后一個(gè)準(zhǔn)則是承認(rèn)在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度中 “ 多種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體是重要的、合法的機(jī)構(gòu) ” 。這個(gè)準(zhǔn)則基于這樣 的信念，即給予人們以個(gè)人的自由和機(jī)會(huì)，他們將通過(guò)各種企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體面對(duì)社會(huì)福利作出貢獻(xiàn)。 (二 )影響人力資源管理的因素 人的心理是宇宙間最復(fù)雜的現(xiàn)