【正文】 ，科學(xué)第一次脫離直接經(jīng)驗(yàn)的范疇發(fā)展成為獨(dú)立的知識(shí)形態(tài)。例如英國(guó)于 1834 年頒布法令規(guī)定工廠必須為 14 歲以下的童工開辦學(xué)校， 1870 年英國(guó)國(guó)會(huì)又通過改善國(guó)民教育的法案，打破了學(xué)校私辦的傳統(tǒng)； 1830～ 1848 年法國(guó)在校學(xué)生人數(shù)增加一倍； 19世紀(jì)初俄國(guó)頒布兩條法令，擴(kuò)大入學(xué)的范圍，允許自由階層子弟入學(xué)。這種狀況，就使人力管理開始作為一個(gè)獨(dú)立的過程脫離自然形態(tài)向自覺形態(tài)轉(zhuǎn)變，這時(shí)還只是自覺形態(tài)的初級(jí)階段。 第二階段 —— 19 世紀(jì)末到 20 世紀(jì)初形成的所謂 “ 古典管理理論 ” ，其代表人物是美國(guó)的泰羅。他們認(rèn)為當(dāng)時(shí)工人提高生產(chǎn)率的潛力是很 大的。為了鼓勵(lì)工人完成工作定額，他們提倡實(shí)行一種有差別的刺激性的計(jì)件工資制度。雇主關(guān)心的是低成本，工人關(guān)心的是高工資。泰羅等人認(rèn)為，這就是雇主和工人雙方 “ 協(xié)調(diào)與合作 ” 的基礎(chǔ)。他的管理理論主要包含在 1916 年發(fā)表的《工業(yè)管理和一般管理》一書中，在他提出的經(jīng)營(yíng)的六種職能、管理的五種因素和十四條管理原則中，就涉及到許多人力管理的思想。第二條 “ 權(quán)力和責(zé)任 ” 中就強(qiáng)調(diào)在用人中，必須授之以權(quán)、委之以責(zé)，使權(quán)力和責(zé)任互為因果，權(quán)責(zé)結(jié)合起來(lái)。他在集中研究組織理論時(shí)，也論述了一些人力管理的思想和原則。也就是我們常說的 “ 因事設(shè)人 ” 。 (2)各種職務(wù)和職位是按照職權(quán)的等級(jí)原則組織起來(lái)的，形成一個(gè)指揮的體系。為此，他必須對(duì)自己所屬的下級(jí)擁有權(quán)力，發(fā)出下級(jí)必須服從的命令。每一個(gè)職位上的人員必須稱職，同時(shí)也不能隨意免職。 古典管理理論中的這些人力管理思想，不僅在當(dāng)時(shí)起了重要作用而且對(duì)以后人力管理理論的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。 —— “ 人際關(guān)系 ” 、 “ 行為科學(xué) ” 理論中有關(guān)人力管理的思想（ 20世紀(jì) 20 年代以來(lái)） 西方人力管理理論在這個(gè)學(xué)派的理論中表現(xiàn)得最為集中。 (1)人際關(guān)系（或人群關(guān)系）階段?？茖W(xué)管理理論是建立在這樣一個(gè)思想基礎(chǔ)上：如果管理人員規(guī)定出標(biāo)準(zhǔn)的操作方案和刺激辦法，進(jìn)行嚴(yán)格的管理，生產(chǎn)率就可以提高，它不考慮個(gè)人行為的差別和人與人之間的關(guān)系影響，可以說是排除了對(duì)人的因素的考慮。這種人力管理思想的產(chǎn)生，是前后進(jìn)行了十年 的美國(guó)的霍桑實(shí)驗(yàn)的結(jié)果，代表人物是梅奧。 梅奧的這些觀點(diǎn)主要反映在他于 1932 年出版的《工業(yè)文明的人類問題》、《工業(yè)文明的社會(huì)問題》等書中，在這些著作里，他建立了 “ 人群關(guān)系 ” 學(xué)說，形成了人群關(guān)系學(xué)派，這就為后來(lái) “ 行為科學(xué) ” 的產(chǎn)生與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，此后，西方從事這方面的研究的人大量涌現(xiàn)。 20 世紀(jì) 50 年代初期，在美國(guó)建立了人群行為研究基金會(huì)，并在 1953年邀請(qǐng)有關(guān)大學(xué)一些教授舉行 討論會(huì)，在這次會(huì)上首次提出了 “ 行為科學(xué) ” 這一名稱。 —— 現(xiàn)代管理理論中關(guān)于人力管理的思想（ 20 世紀(jì) 40 年代后期至今） 第二次世界大戰(zhàn)以后，西方的管理理論出現(xiàn)了許多學(xué)派。而系統(tǒng)的效率是指系統(tǒng)成員個(gè)人目標(biāo)的滿足程度，協(xié)作效率此資料來(lái)自 (大量管理資料下載 ) 則是個(gè)人效率的結(jié)果。協(xié)作系統(tǒng)成員個(gè)人目標(biāo)是否得到滿足，直接影響到他們是否積極參加協(xié)作系統(tǒng)，以及對(duì)協(xié)作系統(tǒng)作出貢獻(xiàn)的程度。所以，歸根到底，一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)的效率的尺度，就是它生存的能力即它繼續(xù)為其成員提供使他們的個(gè)人需要得以滿足的誘導(dǎo)，以便使集體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的能力。在這里巴納德把對(duì)正式組織的要求同個(gè)人的需要連結(jié)起來(lái)了，這一觀點(diǎn)，被西方有些管理學(xué)者譽(yù)為管理思 想上的里程碑，至今為許多人所信奉?？傊?，經(jīng)理的工作就是激勵(lì)、指揮和組織人們?nèi)プ鏊麄兊墓ぷ?。在這個(gè)意義上說經(jīng)理好比一個(gè)樂隊(duì)的指揮。在這里，對(duì)人的管理和人力資源開發(fā)被德魯克強(qiáng)調(diào)到非常重要的地位。這一學(xué)派認(rèn)為 ，工商企業(yè)是一個(gè)由相互聯(lián)系而共同工作的各個(gè)要素所組成的一個(gè)系統(tǒng)，以便達(dá)到一定目標(biāo)。 系統(tǒng)管理理論在一定程度上克服了以前管理理論的某些片面性，把對(duì)人的管理放在科學(xué)的地位上。系統(tǒng)管理理論則要求把人和物的各種因素綜合起來(lái)加以考察，以探討其中相互運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，并對(duì)人力管理子系統(tǒng)給以充分重視。經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就知道，人是國(guó)家財(cái)富的一個(gè)重要部分。所謂人力資本就是體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上、以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量表示的資本，它對(duì)經(jīng)濟(jì)起著生產(chǎn)性的作用，能使國(guó)民收入增加。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此人才的培養(yǎng)是教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略。早在 1644 年，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物之一威廉 在此之后，古典哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng) 馬歇爾（ Alfrede Marshell， 1842～1924）和約翰 密爾（ John Stuart Mill， 1806～ 1873）等在他們的著作中都提醒人們注意教育作為一種國(guó)家投資的重要性，并探討如何資助教育事業(yè)，培養(yǎng)人才。 史密斯大膽地把一個(gè)國(guó)家全體居民所有后天獲得的和有用的能力看 成是資本的組成部分，他曾明確提出，學(xué)到有用的才能是財(cái)富的內(nèi)容，應(yīng)列入固定資本范圍。 馬歇爾在經(jīng)濟(jì)理論中正式提出人的能力因素。 ” 他在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中，考察生產(chǎn)因素時(shí)，與從前的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不同之點(diǎn)在于除土地、勞動(dòng)、資本三因素外，提出了人的健康程度、產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練問題，即把人的能力因素同人的健康程度及產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練問題聯(lián)系起來(lái)。惟有這些條件，才是勞動(dòng)生產(chǎn)率的 基礎(chǔ)。而另一方面，物質(zhì)財(cái)富，重要的在于通過很好地利用此財(cái)富提高人力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃爾什在他的《人力資本論》中，首先提出人力資本的概念。但是對(duì) “ 人力資本 ” 研究卓有貢獻(xiàn)的應(yīng)當(dāng)是西奧多 舒爾茨于 1979 年獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，是人力資本理論的代表人物。從教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展源泉的觀點(diǎn)來(lái)研究，可知在過去幾十年間，教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展源泉，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過被看做是實(shí)際價(jià)值的建筑物、設(shè)施、庫(kù)存物等物質(zhì)資本，教育和知識(shí)的進(jìn)步，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉。他認(rèn)為，資本有兩種形式，即物質(zhì)資本和人力資本。由于各勞動(dòng)者的素質(zhì)、工作能力、技術(shù)水平、熟練程度各異，故受教育和訓(xùn)練之后，各勞動(dòng)者的 能力、智力、技術(shù)水平等提高的程度也不相同。 舒爾茨的基本經(jīng)濟(jì)理論是由農(nóng)業(yè)、人力資本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)部分組成的，其核心是人力資本理論。 人力資本理論的主要內(nèi)容是： (1)人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。 (2)在經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用。人類的前途將由人類的才智的進(jìn)化來(lái)決定。降低對(duì)數(shù)量的要求就是贊此資料來(lái)自 (大量管理資料下載 ) 成少生育和優(yōu)育兒童。舒爾茨認(rèn)為，在現(xiàn)代化生產(chǎn)條件下，當(dāng)代勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，正是人力資本大幅度增長(zhǎng)的結(jié)果。在發(fā)達(dá)國(guó)家，人力資本以比物質(zhì)資本快得 多的速度在增長(zhǎng)，因而國(guó)民收入比物質(zhì)資源增長(zhǎng)的速度快得多，勞動(dòng)者的實(shí)際收入明顯增加，這正反映了人力資本投資的收益。 ” (3)人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。對(duì)于企事業(yè)單位來(lái)說，人力資本的核心就是提高員工素質(zhì)問題，而由于教育是提高人力資本最基本的主要手段，所以也可以把人力投資視為教育投 資問題。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界已承認(rèn)了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本、人力和土地三大因素中，資本是由物質(zhì)資本和人力資本組成的。產(chǎn)出函數(shù)理論的基本公式是 Y＝KαABLr 。 (4)教育投資應(yīng)以市場(chǎng)供求關(guān)系為依據(jù)，以人力價(jià)格的浮動(dòng)為衡量符號(hào)。辦法只有一個(gè)， “ 有需求就有供應(yīng) ” ，那就是由市場(chǎng)供求調(diào)節(jié)，對(duì)各類學(xué)校的教育投資，只能根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)調(diào)節(jié)。故教育是隨著經(jīng)濟(jì)在不均衡狀態(tài)中發(fā)展，在適應(yīng)和不適應(yīng)中發(fā)展。所謂人力投資收益率，就是人力投資在國(guó)民收入增長(zhǎng)額中所占的比率，其計(jì)算方法集中體現(xiàn)于兩個(gè)公式上： ① 社會(huì) 教育資本積累總額＝ ∑ （各級(jí)教育的畢業(yè)生的每人平均教育費(fèi)用 社會(huì)上各級(jí)學(xué)歷的就業(yè)人數(shù)） ② 某級(jí)教育投資的年收益率 四、培養(yǎng)良好的企業(yè)人力資源管理環(huán)境 (一 )人力資源管理的外部環(huán)境 人們往往這樣想，經(jīng)濟(jì)環(huán)境只與工商企業(yè)有關(guān)，社會(huì)賦予企業(yè)的使命就是生產(chǎn)和分配人們需要并且買得起的商品和服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)一般是從納稅人那里獲得資金來(lái)源的，并為公眾提供所需的服務(wù)。大學(xué)從納稅人、學(xué)生和各種捐 款人那里籌得資金，用于興辦教育和研究事業(yè)。其中有一些可能由本組織自己生產(chǎn)，如一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)它自用的設(shè)備，一座教堂自己準(zhǔn)備圣餐等，都屬于這類情況。又如大學(xué)收取停車費(fèi)，用來(lái)建造停車場(chǎng)等，都屬于這類情況。供應(yīng)者的任務(wù)就是生產(chǎn)各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的、品種繁多的主要物資。不同社會(huì)在這方面的供應(yīng)來(lái)源差別很大。美國(guó)和歐洲許多國(guó)家的工資較高，從而往往使這些國(guó)家廠商的產(chǎn)品成本偏高而造成困難。在美國(guó)以外的其他地方制造的許多產(chǎn)品，也往往需要有高超技術(shù)的勞動(dòng)力，這是很自然的。美國(guó)多年來(lái)之所以在世界市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)能力，其原因之一就 是它有較高的生產(chǎn)率。美國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局近年來(lái)有一個(gè)報(bào)告，它表明美國(guó)制造業(yè)每小時(shí)產(chǎn)量的增長(zhǎng)百分?jǐn)?shù)，實(shí)際上落后于所有工業(yè)化的國(guó)家。顯然，這是值得重視的，同時(shí)也是向主管人員和企業(yè)提出增加效率和效果的要求的一種挑戰(zhàn)。例如，有一種方法叫做目標(biāo)管理，它把注意力集中于解決日益復(fù)雜的情況、有效的培訓(xùn)和開放性的信息溝通。 (3)價(jià)格水平 輸入企業(yè)的投入物顯然要受價(jià)格變動(dòng)的影響。通貨膨脹不僅搞亂了工商企業(yè)，而且還影響到勞動(dòng)力、原材料和其他項(xiàng)目的成本，對(duì)各類組織都將導(dǎo)致極大的不安定?？茖W(xué)是提供知識(shí)的，而技術(shù)則是運(yùn)用知識(shí)的。它包括發(fā)明創(chuàng)造；包括技能方法；包括從空氣動(dòng)力學(xué)到動(dòng)物學(xué)等與各種事物有關(guān)的巨大的知識(shí)寶庫(kù)。 技術(shù)的影響在新產(chǎn)品、新機(jī)器、新工具、新材料和新的服務(wù)中都可以看到。舉例來(lái)說，可供人 們選購(gòu)的汽車款式就很多：超小型汽車、小型汽車、中型轎車、巨型轎車、賽車和特種汽車。此外，人們還可以在其他許多方面選擇汽車的式樣，如裝有著色玻璃、動(dòng)力驅(qū)動(dòng)車窗、動(dòng)力轉(zhuǎn)向裝置、自動(dòng)化的速度控制、空氣調(diào)節(jié)器、專用反光鏡、乙烯塑料車頂、敞篷車頂，以及在車身內(nèi)外裝潢著各種各樣的飾物。為此，需要有一種平衡方法，既能取利于技術(shù)，又能把某些不需要的消極影響降低到最低限度。在計(jì)劃工作中，無(wú)論對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)，還是對(duì)它們的研究開發(fā)、生產(chǎn)和分配，技術(shù)是最重要的因素。例如，由瓊 換言之，某些機(jī)構(gòu)似乎適用于某類技術(shù)，誰(shuí)也不會(huì)對(duì)石油生產(chǎn)和冶煉公司的組織方式要適應(yīng)于它所用的專門技術(shù)而感到驚訝。人們也會(huì)預(yù)料到，組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人選的配備，至少在一定程度上是因技術(shù)而異的。 對(duì)影響主管人員的環(huán)境因素進(jìn)行分類時(shí)，最困難的就是把社會(huì)、政治和倫理環(huán)境區(qū)分開來(lái)。社會(huì)環(huán)境是由生活在一定集團(tuán)或社會(huì)中的人們的制度、要求、期望、聰明才智和受教育的程度、信念和習(xí)慣組成的。倫理環(huán)境（它可以作為社會(huì)環(huán)境的一個(gè)要素）就是一般為人們所接受和實(shí)際實(shí)行的幾種行為準(zhǔn)則。 有許多企業(yè)的主管人員，由于他們對(duì)個(gè)人、集團(tuán)或國(guó)家的社會(huì)態(tài)度、信念和價(jià)值準(zhǔn)則漠不關(guān)心而受到批評(píng)。正因?yàn)槿绱?，所以主管人員很難籌劃一個(gè)能夠?qū)е氯〉贸尚Ш蜐M意的環(huán)境。 20 世紀(jì) 30 年代的大蕭條，以及對(duì)其受害者日益增加的同情心，最終形成了一個(gè)堅(jiān)定的信念，即人民有工作的權(quán)利。像諸如此類的社會(huì)力量還導(dǎo)致人們要求獲得充分的保健服務(wù)，要求廢除一切形式的歧視，而不問它是由什么原因引起的（種族、宗教、政治信念、年齡或性別）。 此資料來(lái)自 (大量管理資料下載 ) 政治環(huán)境 —— 政界和政府部門的領(lǐng)袖、議員們的態(tài)度和行動(dòng) —— 是隨著社會(huì)需要和信念的消長(zhǎng)而改變的。原來(lái)曾強(qiáng)烈支持進(jìn)兵越南的許多議員，在當(dāng)人民對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)清醒過來(lái)時(shí)，就來(lái)了個(gè)一百八十度的大轉(zhuǎn)彎。在 1974 年初，后來(lái)又在 1979 年出現(xiàn)的汽油、石油危機(jī)期間，許多人曾重新考慮過使用含硫高的煤和石油，以及在海上鉆井尋找石油，甚至還考慮到汽車用的燃料污染控制裝置等。就以工商界而言，政府的作用主要是兩個(gè)：首先，它起著促進(jìn)或制約工商業(yè)發(fā)展的作用。最后，政府還是購(gòu)買商品和服務(wù)的最大主顧。每一個(gè)主管人員都被密如蛛網(wǎng)的法律、規(guī)定和法院的決定所包圍。又有許多是用以限定工商企業(yè)和其他事業(yè)單位中的主管人員及其下屬人員的行為的。 倫理環(huán)境也是構(gòu)成社會(huì)環(huán)境的一個(gè)組成部分。在韋氏字典中，把倫理學(xué)解釋為 “ 一門學(xué)科，它探討什么是好和壞；什么是道義責(zé)任和義務(wù) ” 。倫理行為是一種正義和公平的行為，它超越于能夠在形式上看到的法律和政府規(guī)定的范圍。 這個(gè)嘗試性的說明如圖 13中的模式所示。為了把抽象的規(guī)范應(yīng)用于特殊的情況之下，判斷就非常必要。 圖 13 倫理決策結(jié)構(gòu) （ 1）基本準(zhǔn)則 此資料來(lái)自 (大量管理資料下載 ) 第一個(gè)準(zhǔn)則認(rèn)為，倫理行為受到 “ 該社會(huì)一般所承認(rèn)的社會(huì)機(jī)構(gòu)的支持 ” ，并以此作為它們的基礎(chǔ)。為此，希望主管人員要以有利于社會(huì)的方式行事。這種尊重對(duì)于人際間的相互關(guān)系是極其重要的。它也要求承認(rèn) 別人的個(gè)人尊嚴(yán)、權(quán)利和特權(quán)。正直的人是按照倫理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定他的行為舉止的。所以，它與建立在自由和責(zé)任的基礎(chǔ)上的個(gè)人主義概念有關(guān)。它的第一個(gè)準(zhǔn)則是經(jīng)理的 “ 行為 ” ，要與市政當(dāng)局所制訂的 “ 法律相一致 ” 。社會(huì)機(jī)構(gòu)，如工商企業(yè)，是社會(huì)的組成部分，而主管人員（當(dāng)然還有非主管人員）則有義務(wù)服從本國(guó)的法律。這一概念要求主管人員一定不要僅僅只為自己個(gè)人的利益行事，主管人員必須特別地制約自己的行動(dòng)，使之不與他們所代表的利益相矛盾。后者是一種誠(chéng)實(shí)地使用權(quán)力的義務(wù)。但另一方面，也沒有理由在主管人員不擁有某種職權(quán)或權(quán)力去改變事態(tài)的情況下，要他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任或作出說明。這個(gè)準(zhǔn)則基于這樣 的信念，即給予人們以個(gè)人的自由和機(jī)會(huì)，他們將通過各種企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體面對(duì)社會(huì)福利