【導(dǎo)讀】?？谑谐鞘幸?guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。第一條為實(shí)現(xiàn)把?？诮ǔ删哂袩釒Шu風(fēng)光的生態(tài)花園城市、健康型宜居城市、濱海旅游度。假休閑勝地的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)。劃編制和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化，根據(jù)《?？谑谐鞘幸?guī)劃條例》及其它相關(guān)法律、法規(guī)。與規(guī)范要求，制定本規(guī)定。?？谑幸?guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)按相關(guān)專業(yè)要求參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條?？谑谐鞘薪ㄔO(shè)和規(guī)劃管理除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)符合國家、省和市現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)及其它強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第四條本規(guī)定由?？谑幸?guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。第二章建設(shè)用地的分類與適建范圍。第七條各類建設(shè)用地的劃分，應(yīng)遵循土地使用相容性的原則。第八條凡《各類建設(shè)用地適建范圍表》中未列入的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由市城市規(guī)劃行政主管部門。凡需改變規(guī)劃用地性質(zhì)并超出《各類建設(shè)用地適建范圍表》規(guī)定的，應(yīng)先提出調(diào)整申請(qǐng)，按。居住小區(qū)及小區(qū)級(jí)以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，

　　

【正文】 原有騎樓的歷史風(fēng)貌。 （三）沿街騎樓應(yīng)平行于城市道路布置，且保護(hù)騎樓建筑界面與城市道路的平齊，同時(shí)保護(hù)各騎樓單體建筑之間的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，突出騎樓連續(xù)的城市景觀。 （四）位于傳統(tǒng)騎樓街區(qū)的騎樓，其建筑外立面的裝修選材宜采用與傳統(tǒng)騎樓外立面裝修材質(zhì)相近的裝修材料。 （五）騎樓建筑沿街店面宜采用通透的設(shè)計(jì)處理手法。 （六）騎樓建筑應(yīng)進(jìn)行城市夜間景觀照明設(shè)計(jì)，其燈飾、建筑泛光照明 燈具的設(shè)計(jì)與設(shè)置應(yīng)與騎樓建筑的立面設(shè)計(jì)保持統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。 第五十六條 住宅建筑建設(shè)要求如下： （一）住宅建筑建設(shè)應(yīng)符合國家、省、市頒布的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范。 （二）新建住宅建筑應(yīng)成片規(guī)劃，形成居住小區(qū)或者居住組團(tuán)，避免零星插建。 21 （三）新建居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范設(shè)置社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、郵政信報(bào)以及公廁、垃圾站、液化氣站、配電房等市政公用設(shè)施。 （四）不得在成套的居住建筑院落內(nèi)和屬于文物保護(hù)單位的院落內(nèi)增建建筑物。 第五十七條 住宅建筑設(shè)置天井的，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定： （一）為減少相鄰住戶的干擾，開口天井內(nèi)的窗口宜避免 相對(duì)開設(shè)。 （二）多層和中高層居住建筑如開設(shè)封閉式天井，其最小凈寬度不得少于 9 米。 （三）高層居住建筑如開設(shè)封閉式天井，其最小凈寬度不得少于 13 米。 第 五十八 條 建筑立面的面寬控制 （一）建筑高度大于 18 米且小于或等于 54 米的高層建筑，其最大連續(xù)展開面寬不宜大于100米。 （二）建筑高度大于 54米的高層建筑，其最大連續(xù)展開面寬不宜大于 80米。 第五十九條 在?？谑谐鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)在下列范圍設(shè)置公共廁所： （一）廣場、車站、碼頭、大型公共建筑內(nèi)部及附近。 （二）風(fēng)景名勝古跡游覽區(qū)、公園、市場、賓館 酒店、商場、大型停車場（庫）、體育 場（館）內(nèi)部及附近。 （三）舊城改造，原有的公共廁所必須按原有規(guī)模，結(jié)合改造重新安置。 （四）新建住宅區(qū)，應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的規(guī)劃要求設(shè)置公共廁所。 第 六十 條 公共廁所和垃圾收集轉(zhuǎn)動(dòng)站的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)規(guī)范和以下規(guī)定： （一） 城市公共廁所數(shù)量每平方公里不應(yīng)少于 2座， 或按常住人口每 3000人左右設(shè)一座。 城市公共廁所宜以獨(dú)立式和附建式公共廁所為主、活動(dòng)式公共廁所為輔。 （二）流動(dòng)人口密集的街道、商業(yè)鬧市區(qū)道路每隔 300500米設(shè)一座公共廁所，一般街道應(yīng)每隔 750－ 1000米設(shè)一 座公共廁所，居民區(qū)的公共廁所范圍 :未改造的居民區(qū)為 100～ 1500米，新建居民區(qū)為 300500米（宜建在本區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)附近） 。 （三）獨(dú)立式公共廁所與周圍建筑物的距離不應(yīng)小于 5米，周圍宜設(shè)置綠化帶。配建式公共廁所應(yīng)臨街設(shè)置，二十四小時(shí)免費(fèi)對(duì)外開放，并應(yīng)有單獨(dú)的出入口和管理室。 （四）每座公共廁所建筑面積不應(yīng)少于 60平方米，其中 7～ 10平方米可作為環(huán)衛(wèi)工具房。 （五）在靠近服務(wù)區(qū)域的中心或垃圾產(chǎn)量最多及交通方便的地方設(shè)置 垃圾收集轉(zhuǎn)動(dòng)站，服務(wù)半徑為 ，且與周圍建筑物的距離不小于 5米，周圍宜設(shè)置綠 化帶。 第九章 城市景觀 第六十一條 城市重要區(qū)域應(yīng)專門編制城市景觀規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)。 第六十二條 編制城市規(guī)劃應(yīng)重視創(chuàng)造良好的城市景觀，確定城市景觀體系，重視城市輪廓線、視覺通道、建筑風(fēng)格和色彩導(dǎo)向等景觀要素。 第六十三條 舊城保護(hù)區(qū)， 在未予公布經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃前， 其沿街 兩側(cè) 建筑（尤其是 解放東路、博愛路、得勝沙路、中山路、新華北路、北勝街、繡衣坊、馬鞍街及達(dá)士巷、鼓樓街、忠介路、福地巷、縣后街、尚書里），為延續(xù)?？诶辖值臍v史文脈，對(duì)沿海兩側(cè)的傳統(tǒng)建筑要給予搶救式保護(hù)，按照原建筑形式、色彩、材料和構(gòu)造進(jìn)行 維修保護(hù)，嚴(yán)格控制拆除、改造、改建等行為，以保持 連續(xù)騎樓的南洋建筑風(fēng)格，以及具地域特色的騎樓柱式、窗間裝飾和山花樣式。 街區(qū)內(nèi)部小開間、長進(jìn)深的多進(jìn)院落式布局和坡屋頂、小尺度的竹筒屋是海南特色民居之一，應(yīng)予保護(hù)、發(fā)掘和研究。 第 六十四 條 新城區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，在追求熱帶海島濱海建筑特色的統(tǒng)一前提下，應(yīng)按不同片區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)，表現(xiàn)不同的造型景觀；尚未有詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)的片區(qū)，應(yīng)從海口地處熱帶自然地理環(huán)境出發(fā)，充分考慮其具有天氣爽朗、陽光充足、色彩鮮艷明快、色差對(duì)比度大、四季常綠的 氣候特征和視覺環(huán)境特征，城市景觀宜體現(xiàn)以下要求： （一）城市景觀要反映?？跓釒I海地區(qū)的地理特征，鼓勵(lì)建筑采取自然通風(fēng)和自然采光，因此建筑風(fēng)格宜通透、明快、輕巧。 22 （二）城市景觀和建筑形式可以豐富多彩以形成輕松活潑的旅游氣氛，同時(shí)又應(yīng)從現(xiàn)實(shí)生活、民俗文化與傳統(tǒng)文化提煉典型意義的建筑符號(hào)，形成自己特有的藝術(shù)形象。 （三）沿海近水的建筑體量不宜太大，并應(yīng)盡量使其線條活潑與自然流暢的海岸曲線相協(xié)調(diào)，特別要避免過大的建筑面寬，形成高墻擋住觀海視線。 （四）沿街建筑群體應(yīng)形成活潑有變化的天際線、協(xié)調(diào)而豐富的街道立面， 并結(jié)合建筑功能、交通、綠化等需要靈活設(shè)置，以利于變化街道空間，豐富城市景觀。 第 六十五 條 為保護(hù)水域岸線景觀， 臨海、臨江、臨河的濱水區(qū)域，建筑高度在滿足天際線要求的前提下宜采用退臺(tái)方式，體型宜簡潔通透，并留足退讓距離和建筑間距，以便水景朝陸向空間滲透。 臨河周邊地區(qū)建筑規(guī)劃應(yīng)按照以下規(guī)定執(zhí)行： （一）臨河新建、改建和擴(kuò)建的建筑高度不應(yīng)超過該建筑退讓河道控制綠線距離 2 倍。 （二）臨河建筑應(yīng)控制望河視線通廊，沿河建筑面寬原則上不得少于建設(shè)用地沿河總長度 的 50%。 （三）濱河建筑應(yīng)面向河面，或至少不能背對(duì)河面。 （四）沿河應(yīng)建設(shè)對(duì)公眾開放的沿河路，任何單位不得修建封閉圍墻。 第六十六條 文物保護(hù)建筑、風(fēng)景旅游區(qū)、公園、名勝古跡和臨海景觀視覺通道，其兩側(cè)應(yīng)設(shè)置不少于 15 米的景觀帶，景觀帶原則上不得修建任何建、構(gòu)筑物。 第六十七條 城市景觀控制區(qū)及主干道兩側(cè)公共建筑均須作建筑夜景燈光照明設(shè)計(jì)。 第六十八條 城市雕塑與小品 凡在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路、公路干線兩側(cè)廣場、公園、風(fēng)景名勝區(qū)和其他公共場所建設(shè)城市雕塑，除應(yīng)符合本規(guī)定的有關(guān)要求外，須符合下列規(guī)定： (一 ) 建設(shè)城市雕塑，建設(shè)單位須將擬建雕塑的題材、體量、建設(shè) 地點(diǎn)、雕塑模型、環(huán)境設(shè)計(jì)和上級(jí)主管部門的意見，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審查。在公共綠地內(nèi)建設(shè)城市雕塑，須先征得園林管理部門同意后，再報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審查，批準(zhǔn)后方可建設(shè)。 屬于重要的政治性、歷史性題材的城市雕塑，由市城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審定。 (二 ) 城市雕塑的設(shè)計(jì)，須由持有《城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格證書》的設(shè)計(jì)人員承擔(dān)，未持有設(shè)計(jì)資格證書的，不得承擔(dān)城市雕塑設(shè)計(jì)工作。重要地段的雕塑與小品應(yīng)通過城市設(shè)計(jì)競賽，選定方案。 (三 ) 城市雕塑設(shè)計(jì)方案一經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自修改。城市雕塑工程竣工后， 由市城市規(guī)劃行政主管部門組織驗(yàn)收。 第六十九條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告、標(biāo)示牌、畫廊、櫥窗、牌匾等城市招牌的，應(yīng)與周圍景觀協(xié)調(diào)，整潔美觀，保證安全，并符合下列要求： （一）建筑外立面的廣告、櫥窗、牌匾等城市招牌，其位置應(yīng)在建筑方案時(shí)一并考慮 ， 建筑審批確定后，其位置、尺度不得隨意改變，以免破壞原有的建筑造型。在有建筑高度控制的建筑上設(shè)置廣告的，不得超出建筑屋頂輪廓線。 戶外廣告等不得突出建筑立面和平面輪廓線 1m，離室外地面不得低于 3m；位于車道上方的，不得低于 。 （二） 戶外廣告等的照明裝置不得 對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生視覺污染，照明應(yīng)采用散射光或漫射光，不得采用直射光。 （三）上述各類城市招牌設(shè)置不得妨礙城市交通。 第七十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不應(yīng)修建圍墻，如確需修建圍墻應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定： （一）體育設(shè)施、影劇院、旅游賓館、圖書館等對(duì)社會(huì)公眾開放的大、中型公共建筑，臨街面原則上不得修建圍墻，應(yīng)當(dāng)以花臺(tái)、綠化帶等建筑小品作為隔離帶或者隔離墻；確需修建圍墻的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)成透空型，高度不得超過 米； （二）醫(yī)院、大中專院校、中小學(xué)、幼兒園、托兒所以及風(fēng)景區(qū)等需修建圍墻的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)成透空型，高度不得超過 米； （三）監(jiān)獄、看守所、油庫、煤氣罐站、各種物質(zhì)儲(chǔ)備專用倉庫區(qū)、發(fā)電廠、水廠、煤廠、 23 電臺(tái)、部隊(duì)營房、宗教場所以及畜、禽飼養(yǎng)場等有特殊要求的，可以修建封閉式圍墻，但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、美化處理，其高度原則上不宜超過 6 米； （四）建設(shè)工地可以利用原有圍墻作為臨時(shí)圍墻，也可以設(shè)置圍墻或者圍檔，但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行美化處理；在使用期結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)無償拆除。 第 七十一 條 室外擋土墻、護(hù)坡設(shè)計(jì)要求： （一）室外擋土墻、護(hù)坡的尺度和線型應(yīng)有利于環(huán)境協(xié)調(diào)；地形復(fù)雜的室外自然地坪，其擋土墻、護(hù)坡、梯道等室外設(shè)施的形式和尺度宜有韻律感。 （二）位于 城市公共活動(dòng)區(qū)內(nèi)高于 米的擋土墻以及位于城市生活、生產(chǎn)區(qū)內(nèi)高于 2 米的擋土墻，宜作藝術(shù)處理或綠化遮蔽。 第十章 城市建筑色彩和標(biāo)志性建筑 第七十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)標(biāo)志性建筑是城市的標(biāo)志，對(duì)提升城市整體形象和地位、豐富城市文化內(nèi)涵起著重要的作用，是城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人文環(huán)境的集中體現(xiàn)，是城市空間規(guī)劃發(fā)展的控制標(biāo)尺。在城市的主要入口、車站、廣場、城市重點(diǎn)路段和濱水區(qū)域位置，應(yīng)根據(jù)功能定位、環(huán)境景觀和空間布局的要求建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的反映城市風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化的標(biāo)志性建筑物。 第七十三條 標(biāo)志性建筑應(yīng)在下列區(qū)域設(shè) 置： （一）城市濱水地帶 （二）城市的主要景觀軸線區(qū)域 （三）城市的至高點(diǎn) （四）城市的歷史文脈區(qū)域 第七十四條 標(biāo)志性建筑的審批要求 （一） 標(biāo)志性建筑應(yīng)通過城市設(shè)計(jì)競賽，選定建設(shè)方案 （二） 標(biāo)志性建筑應(yīng)結(jié)合周邊地區(qū)的建筑規(guī)劃情形做好三維仿真模型，進(jìn)行比選 （三） 劃定 標(biāo)志性建筑 的用地應(yīng)在時(shí)機(jī)成熟或條件許可的情況下進(jìn)行建設(shè)，其用地可予以保留 （四）標(biāo)志性建筑的周邊建筑物進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)必須和標(biāo)志性建筑物在造型、色彩、尺度上統(tǒng)一協(xié)調(diào) 第七十五條 城市重要區(qū)域和主干道兩側(cè)的建筑應(yīng)按建筑區(qū)域在城市中的不同功能和性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行色彩 景觀控制，進(jìn)行色彩景觀控制的區(qū)域應(yīng)專門編制城市建筑色彩控制規(guī)劃。 第七十六條 城市建筑色彩分區(qū)內(nèi)的建筑應(yīng)具有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的主色調(diào)，不同的城市色彩控制界面或節(jié)點(diǎn)的建筑色彩特征應(yīng)有所不同，做到主色調(diào)統(tǒng)一、輔色調(diào)統(tǒng)一、場所色統(tǒng)一等方法進(jìn)行色彩搭配設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)控制建筑色彩的區(qū)域分：中心商務(wù)區(qū) CBD、商業(yè)區(qū)、地方文物保護(hù)區(qū)、科技文教區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)港口區(qū)和濱水旅游渡假區(qū)等。 （一） 中心商務(wù)區(qū) CBD：金貿(mào)區(qū)和大英山商務(wù)區(qū) 中心商務(wù)區(qū)建筑群落的色彩規(guī)劃控制以建筑之間色彩的同一調(diào)和和類似調(diào)和原則為主，采用藍(lán)綠偏中性色彩為 基本色調(diào)，不宜采用大面積高彩度和低明度的色彩。需要重點(diǎn)突出地位形象的，則可以適當(dāng)考慮采用對(duì)比協(xié)調(diào)的色彩。 在建筑群近人尺度部分則可適當(dāng)考慮采用城市雕塑、小品等其他視覺元素增加地方 性色彩以突出城市特有的人文色彩，或使用奪目性較高的色彩進(jìn)行點(diǎn)綴，活躍周圍環(huán)境 的色彩景觀氣氛。 （二） 商業(yè)區(qū)：海秀東商業(yè)區(qū)、金龍美食街、秀英大道商業(yè)街、南海大道汽車銷售一條街、府城商業(yè)區(qū)等 商業(yè)區(qū)的色彩景觀是城市中最為活躍、熱烈的部分，應(yīng)針對(duì)不同性質(zhì)的商業(yè)活動(dòng)采取不同的建筑色彩控制模式。建筑間色彩控制則以類似調(diào)和為原則，采用藍(lán)灰 、米黃等中性色為基本色調(diào)， 24 也可以根據(jù)商業(yè)特點(diǎn)，通過對(duì)比協(xié)調(diào)形成的熱烈沖擊的視覺效果 商業(yè)區(qū)中的廣告是影響最終色彩景觀的重要因素，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)注意廣告的面積 和位置，防止因廣告的數(shù)量過多、位置無序而造成色彩景觀的混亂。 為了突出地方文化，可以在商業(yè)環(huán)境中采用傳統(tǒng)店面、城市雕塑、小品等局部強(qiáng)調(diào)地方傳統(tǒng)特色的方式來實(shí)現(xiàn)。 （三） 傳統(tǒng)地方文化區(qū)：中山、博愛、新華南、得勝沙、解放東、忠介路等商業(yè)街 對(duì)于傳統(tǒng)地方文化區(qū)中進(jìn)行的保護(hù)性更新建設(shè)，應(yīng)在對(duì)舊有建筑文脈充分理解和尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在建筑色彩的選用上應(yīng)與舊有建 筑和環(huán)境保持高度的調(diào)和一致，嚴(yán)格防止出現(xiàn)破壞舊城區(qū)建筑色彩景觀的色彩。采用本白、淺灰等相同色系或同一調(diào)和色系為基本色調(diào)。色彩景觀要體現(xiàn)地方特色地方人文特色，廣告招貼和商品陳列應(yīng)遵從傳統(tǒng)方式，避免因色彩面積過大而破壞景 觀。 對(duì)于具有一定歷史文化價(jià)值的文物性建筑，其外立面應(yīng)以保護(hù)性清洗為主，盡量保留其原有的材質(zhì)和色彩。 傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)的周邊區(qū)域，其建筑的形式和色彩會(huì)直接影響到傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)乃至整個(gè)城市重點(diǎn)區(qū)域的景觀，因此需要進(jìn)行嚴(yán)格控制。周邊區(qū)域建筑宜采用低彩度、高明度、偏中性的色系，應(yīng)避免采用色彩性格強(qiáng)烈、高 彩度的色彩產(chǎn)生喧賓奪主的后果。但同時(shí)也應(yīng)具體問題具體分析，靈活使用色彩的統(tǒng)一調(diào)和、類似調(diào)和和對(duì)比調(diào)和原則，以達(dá)到突出重點(diǎn)、主次分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 （四） 科技文教區(qū)：江東文教基地、海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、海南醫(yī)學(xué)院、海南中學(xué)、海南僑中、海師附中等 科技文教區(qū)的色彩景觀控制計(jì)劃應(yīng)從其本身性質(zhì)、歷史文化含量、所處城市中的位置等方面具體分析。色彩控制應(yīng)以自身的完整性為主，以建筑之間的色彩協(xié)調(diào)為原則，不必過分強(qiáng)調(diào)地方特色的體現(xiàn)，色彩施用可適當(dāng)大膽和突破，與科技園區(qū)本身的性質(zhì)地位相吻合。 （五） 住宅區(qū) 同一住宅小區(qū)的 建筑在造型、材料和色彩控制要突出同一性、協(xié)調(diào)性和完整性，不宜采用濃度過高明度過低的色彩，建筑色彩采用米黃等中性色為基本色調(diào)。 對(duì)于地處文物保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域，對(duì)文化保護(hù)區(qū)總體景觀有影響的，其建筑造型應(yīng)有明確地方風(fēng)格；色彩的