【導(dǎo)讀】深圳市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。國家開發(fā)銀行深圳市分行有限公司

　　

【正文】 當(dāng)?shù)芈毠た倲?shù)比例 同北京、上海相比較而言，也都基本處于劣勢。在證券機(jī)構(gòu)實(shí)力方面，深圳本地法人證券公司數(shù)量 16 個(gè)，排名第一，管理的資產(chǎn)規(guī)模 2807 億元，排名第一，在承銷和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)排名也靠前。 深圳金融機(jī)構(gòu)實(shí)力與全國性金融中心平均 水平的比較 在金融人才方面， 深圳得分 分，排在全國金融中心最后一位，金融人才方面，是深圳同北京、上海在分類指標(biāo)上的最大差距，北京金融人才環(huán)境排名全國第一，上海全國第二。與北京、上海相比較而言，深圳除了在城市綠化上面具備一定的優(yōu)勢之外，其余全部低于全國金融中心的平均水平。北京、上海都是全國高校最為集中的地方，深圳在這方面差距甚遠(yuǎn)。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，深圳醫(yī)院數(shù)量 100 個(gè)，每萬人擁有的病床張數(shù) ，每萬人擁有的職業(yè)醫(yī)師數(shù)量 ，均低于北京、上海。在生活成本上，深圳在崗職工平均公司 萬元，高 于上海，低于北京，但是深圳的收入住宅比 ，遠(yuǎn)高于北京、上海兩市。唯一的優(yōu)勢體現(xiàn)在城市綠化上面，深圳城市綠化覆蓋率 45%，人均公園綠地面積 平方米，這些指標(biāo)均領(lǐng)先于北京、上海。 A銀行類機(jī)構(gòu) B 證券類機(jī)構(gòu) C 保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu) D機(jī)構(gòu)國際化程度 深圳金融人才環(huán)境與全國性金融中心平均水平的比較 在商業(yè)環(huán)境方面， 深圳得分 分，排在全國金融中心最后一位，與北京、上海相比較，深圳在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、專業(yè)服務(wù)以及經(jīng)濟(jì)外向度方面均出于劣勢，在社會(huì)保障方面具備一定優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，雖然深圳人均 GDP 排名全國第一，但是 在經(jīng)濟(jì)總量、第三產(chǎn)業(yè)總量、第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重均排在全國金融中心最后一位。在專業(yè)服務(wù)方面，深圳在職業(yè)律師數(shù)、注冊會(huì)計(jì)師數(shù)、專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)均排在全國金融中心最后一位。在經(jīng)濟(jì)外向度方面，深圳實(shí)際利用外資額 億元，位列全國金融中心最后一位；進(jìn)出口總額 億元，高于北京，排名第二；國際旅游外匯收入 ，低于北京、上海，排名第三。在社會(huì)保障方面，深圳的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率分別為 %、%，均排在全國金融中心首位，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率 %，低于北京、上海，排在全國金融中心末位。 A教育環(huán)境 B 文化娛樂 C 醫(yī)療衛(wèi)生 D 城市綠化 E 城市交通 F 環(huán)境狀況 G 生活成本 H 城市旅游 深圳金融商業(yè)環(huán)境 與全國性金融中心平均水平的比較 專欄 2 深圳物流業(yè)的發(fā)展 物流業(yè)是深圳市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來， 深圳 以大物流綜合交通管理體制為保障，以?？针p港為龍頭、物流園區(qū)為載體、高端物流產(chǎn)業(yè)群為依托的現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，為深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。目前深圳基本建成世界級(jí)集裝箱樞紐港、華南地區(qū)航空門戶機(jī)場和亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市。 2020 年，深圳港集裝箱吞吐量達(dá) 萬標(biāo)箱，連續(xù) 12 年位居國內(nèi)集裝箱港口第二，連續(xù) 6 年位居世界集裝箱港口第四；深圳機(jī)場貨郵吞吐量達(dá) ，綜合實(shí)力 連續(xù) 7年排名內(nèi)地機(jī)場第四；全市物流業(yè)增加值達(dá) 億元，占全市 GDP 的 %；社會(huì)物流總成本占全市 GDP 的 %，低于全國平均水平 3 個(gè)百分點(diǎn)。 A經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) B 專業(yè)服務(wù) C 社會(huì)保障 D 經(jīng)濟(jì)外向度 4． 產(chǎn)業(yè)支撐 和創(chuàng)新能力 隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)和城市化水平的提高， 深圳 的 交通、能源、通訊、水務(wù)和環(huán)境保護(hù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善， 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展的硬件環(huán)境和城市服務(wù)功能明顯提升。 在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)上， 深圳 注重建設(shè)服務(wù)型政府和責(zé)任型政府 ，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的行政管理等制度環(huán)境和人才創(chuàng)業(yè) 宜居環(huán)境?！笆晃濉逼陂g， 深圳 根據(jù)國家和廣東省的文件精神，不斷 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，先后制定了一系列發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的鼓勵(lì)政策，出臺(tái)了發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展 總部經(jīng)濟(jì)、 落實(shí)《 珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020年） 》、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè) 國家創(chuàng)新型城市 、推進(jìn) 綜合配套改革 、 振興物流業(yè) 和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 ，以及 加快郵輪游艇 、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、 旅游 產(chǎn) 業(yè)發(fā)展 等一系列政策措施， 有效促進(jìn)了 較為完善的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)體系的 形成。 良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境， 形成了 深圳 獨(dú)具特色的 以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，創(chuàng)新投入力度不斷加大， 并 向 產(chǎn)業(yè) 價(jià)值鏈高端不斷 攀升， 為 深圳 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展賦予了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng) 力 。 表 12 深圳近年鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān) 文件 序號(hào) 文件號(hào) 文件名 發(fā)布時(shí)間 1 深府〔 2020〕 1 號(hào) 關(guān)于加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見 2 深府〔 2020〕 1 號(hào) 關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見 3 深發(fā)〔 2020〕 8 號(hào) 關(guān)于加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的若干意見 4 深府〔 2020〕 201 號(hào) 深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃 （ 20202020） 5 深府〔 2020〕 9 號(hào) 深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實(shí)施方案 6 深府〔 2020〕 15 號(hào) 深圳市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案 （ 20202020） 7 深府〔 2020〕 50 號(hào) 深圳市加快郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施 8 深府〔 2020〕 131 號(hào) 深圳市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃 （ 20202020 年） 9 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 深圳市綜合配套改革 總體 方案 10 深發(fā)〔 2020〕 1 號(hào) 深圳市綜合配套改革三年（ 2020～2020 年）實(shí)施方案 11 深府〔 2020〕 144 號(hào) 深圳市貫徹實(shí)施國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》方案（ 20202020 年） 12 深發(fā)〔 2020〕 10 號(hào) 關(guān)于加快我市旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)國際濱海旅游城市的意見 13 深發(fā)〔 2020〕 15 號(hào) 關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的若干意見 14 深府〔 2020〕 237 號(hào) 深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃 （ 20202020 年） 15 深發(fā)〔 2020〕 17 號(hào) 深圳市關(guān)于《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 (20202020 年 )》的實(shí)施方案 資料來源：根據(jù)有關(guān)資料整理。 三 、 深圳 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的 發(fā)展環(huán)境 深圳 現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，主要有以下幾個(gè)方面：一是國際環(huán)境，重點(diǎn)分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 進(jìn)程 中國際產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移 對(duì)深圳 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響；二是國內(nèi)環(huán)境，重點(diǎn)分析國家的發(fā)展戰(zhàn)略尤其是推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對(duì)深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響；三是區(qū)域環(huán)境，重點(diǎn)分析珠三角地區(qū)尤其是香港和廣州的發(fā)展對(duì)深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響。 1． 國際環(huán)境 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移 趨勢 。 受金融危機(jī)影響，歐美等發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 步伐放緩，發(fā)達(dá)國家與發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上的競爭在不斷調(diào)和，從全球視野來說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國與國之間更多體現(xiàn)的是競合，而非 單一的 競爭。 競合 的概念來源于合作競爭理論 (cooperationpetition theory)。合作競爭理論基于對(duì)競爭對(duì)抗性本身固有 缺點(diǎn)的認(rèn)識(shí) ，以及如何 適應(yīng)當(dāng)今 更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境。合作競爭戰(zhàn)略管理理論的核心邏輯是共贏性。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競合， 是 以 共贏互利為目的 ，以分工協(xié)作、功能互補(bǔ)為前提，以產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移為具體手段，形成 以發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。 現(xiàn) 代 服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的新的顯著特征，主要方式是服務(wù)業(yè)對(duì)外投資、服務(wù)業(yè)務(wù)和項(xiàng)目的離岸外包、以及以提供特許權(quán)、經(jīng)營許可、管理合約等為主的服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移既是制造業(yè)全球化的自然延伸，也是推動(dòng)服務(wù)業(yè)全球化的重要力量，并引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際 轉(zhuǎn)移 ，表現(xiàn)為如下幾方面的 趨勢 ： 第一，服務(wù)業(yè)跨國投資增長非常迅猛。 從上世紀(jì) 90 年代到2020 年，服務(wù)業(yè)的對(duì)外投資存量翻了兩番，占全部外商直接投 資存量的比重由 47%上升到了 67％， 2020 年服務(wù)業(yè) FDI 流量為4523 億美元，約占當(dāng)年 FDI 總量的 70％。近幾年服務(wù)業(yè)跨國投資繼續(xù)較快增長， 2020 年服務(wù)業(yè)跨國投資比重仍占 2/3 以上。其中，美國服務(wù)業(yè)對(duì)外投資從 1995年的 469億美元上升到 2020年的 1406億美元，年均增長 13％。 2020年上半年美國服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資 730 億美元，占美對(duì)外直接投資的 56％，比去年同期增長 倍。 第二，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。 由于服務(wù)業(yè)信息化、現(xiàn)代化加速 ，大大提高了服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性，促進(jìn)了世界服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。 20202020 年間，世界服務(wù)進(jìn)出口年均增長 10%。世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng) 服務(wù)貿(mào)易部門比重下降，以信息、金融、研發(fā)等為代表的其他服務(wù)類型所占比重從1990 年的 ％上升到 2020 年的 ％，顯示新興服務(wù)貿(mào)易部門增長強(qiáng)勁。同時(shí)，以商業(yè)存在方式提供的服務(wù)貿(mào)易額以更快的速度增長。不少發(fā)達(dá)國家以商業(yè)存在方式實(shí)現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易額均已超過了跨境方式的服務(wù)貿(mào)易。 在所有服務(wù)業(yè)貿(mào)易中，商務(wù)服務(wù)類貿(mào)易增加最快，商務(wù)服務(wù)貿(mào)易的快速增長對(duì)整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的增長起到了主要作用。服務(wù)貿(mào)易加速發(fā)展體現(xiàn)在兩個(gè)方面 ，一是 服務(wù)貿(mào)易的增長速度快于貨物貿(mào)易， 二是 服務(wù)業(yè)正逐漸成為外國直接投資（ FDI）的重點(diǎn)。以世界經(jīng)濟(jì) 合作組織的國家為例，外國直接投資服務(wù)業(yè)的總額明顯高于投資制造業(yè)的總額，主要集中在零售、金融、商務(wù)服務(wù)和電信業(yè)中。 第三，國際服務(wù)外包異軍突起，發(fā)展前景廣闊。 發(fā)達(dá)國家跨 國公司管理、經(jīng)營日益專業(yè)化，保留核心優(yōu)勢業(yè)務(wù)，將后勤辦公、顧客服務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)、研究開發(fā)、咨詢分析等許多非核心業(yè)務(wù)活動(dòng)外包給新興發(fā)展中國家。目前國際外包業(yè)務(wù)只占全部業(yè)務(wù)流程的 1％ 2％，尚處于初始階段。聯(lián)合國《 2020年世界投資報(bào)告》指出，未來幾年全球外包市場估計(jì)將以每年 30%－ 40%的速度遞增。美國信息產(chǎn)業(yè)咨詢公司加特納公司預(yù)測，到 2020 年， 發(fā)達(dá)國家中 25%的傳統(tǒng) IT 工作將轉(zhuǎn)向印度、中國和俄羅斯。 第四，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移由制造業(yè)追隨型逐步向服務(wù)業(yè)自主擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變。 服務(wù)業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營最初的動(dòng)機(jī)就是為了向已經(jīng)從事跨國生產(chǎn)經(jīng)營的顧客提供服務(wù)，留住原來的顧客，占住已有的市場份額。事實(shí)上，許多大型制造業(yè)跨國公司為了推動(dòng)產(chǎn)品在國外的銷售，建立了相應(yīng)的服務(wù)業(yè)子公司，比如，汽車制造商建立服務(wù)業(yè)子公司提供信貸、維修服務(wù)等。 1999 年美國制造業(yè)對(duì)外投資服務(wù)業(yè)占 41％， 2020年日本、英國制造業(yè)對(duì)外投資服務(wù)業(yè)占 20％以上。與此同時(shí)，咨詢、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、售后服務(wù)、技術(shù)支持等專業(yè)服務(wù)公司不斷發(fā)展壯大，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移也逐步向自主擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變，不僅為原來的客戶服務(wù)，還可以為東道國其他公司提供服務(wù)，甚至可以向第三國服務(wù)出口。 第五，服務(wù)業(yè)跨國公司主導(dǎo)了全球性服務(wù)轉(zhuǎn)移。 在 2020 年財(cái)富《全球》 500 強(qiáng)中，全球最大的 500 家公司共涉及 51 個(gè)行業(yè)，其中 28 個(gè)屬于服務(wù)行業(yè)，從事服務(wù)業(yè)業(yè)的跨國公司有 281家，超過半數(shù)；而且在其他 500強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)中相當(dāng)一部分其服務(wù)業(yè)務(wù)的收入已經(jīng)接近或超過了制造業(yè)務(wù)的收入?？鐕具€將更多的研發(fā)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國外，國外分公司的研發(fā)支出到 2020 年 已經(jīng)達(dá)到 670 億美元。 現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移加速的主要原因 ， 有 如下幾個(gè)方面 ： 一是生產(chǎn)的國際化帶動(dòng)了服務(wù)的國際化。 跨國公司在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)活動(dòng)， 需要獲得全球化的貿(mào)易、金融、通訊、運(yùn)輸?shù)确?wù)，隨著制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，一些發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 出現(xiàn)了向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的浪潮。 經(jīng)濟(jì)全球化分工 帶動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易在世界范圍內(nèi)的快速發(fā)展。據(jù)預(yù)測， 2020 年，美國將有 330 萬白領(lǐng)工作崗位以及 1360 億美元的工資轉(zhuǎn)移到海外如俄羅斯、印度、中國和菲律賓等國。在今后 2030年間，整個(gè)國際貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易的比重大約每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到 21世 紀(jì) 30年代，服務(wù)貿(mào)易將成為國際貿(mào)易的主要對(duì)象和內(nèi)容。 二是以 IT為主導(dǎo)的高新技術(shù)在世界服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用取得重大突破 。 服務(wù)業(yè)國際分工全面深化，是服務(wù)業(yè)全球化和跨國轉(zhuǎn)移的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展降低了企業(yè)內(nèi)部管理和信息傳遞成本，也改變了許多行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和競爭模式，服務(wù)業(yè)跨國公司也可以借助信息技術(shù)及時(shí)監(jiān)督其全球范圍的資產(chǎn)、運(yùn)營情況，客觀上為服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了條件?？鐕就ㄟ^建立完善的生產(chǎn)及服務(wù)供應(yīng)鏈管理體系，不僅實(shí)現(xiàn)服務(wù)生產(chǎn)成本的最小化，而且確保了外部服務(wù)供應(yīng)的穩(wěn)定性和交易成本的最小化。 三是服務(wù)業(yè)國際競爭 日益激烈推動(dòng)的結(jié)果。 全球 服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展及服務(wù)業(yè)態(tài)與經(jīng)營模式的不斷創(chuàng)新，促使服務(wù)業(yè)國際競爭日益激烈，跨國 公司必須建立全球范圍內(nèi)整合利用資源和市場的平臺(tái)，通過服務(wù)業(yè)跨國 轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，來降低成本，提高效率，改善服務(wù)質(zhì)量，以占據(jù)國際分工和競爭的高端環(huán) 節(jié)，增強(qiáng)影響力和控制力。 四是全球服務(wù)市場自由化不斷加深為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了前提條件。 WTO將服務(wù)貿(mào)易納入了全球貿(mào)易自由化體系之內(nèi)，將商業(yè)存在作為服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容之一。發(fā)達(dá)成員承諾的覆蓋率為 81％，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體承諾的覆蓋率達(dá)到 66％，對(duì)促進(jìn)服務(wù)國際貿(mào)易和服務(wù)對(duì)外 投資發(fā)揮了巨大作用。 當(dāng)然，由于受到全球經(jīng)濟(jì)衰退的 影響，