【正文】 水庫、兔子湖水庫等生態(tài)資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設一批以休閑旅游型、保健養(yǎng)生型、醫(yī)療康復型等為特色的生態(tài)養(yǎng)老、田園養(yǎng)老健康示范園區(qū)。 到年，力爭建成個養(yǎng)老健康示范園區(qū)。——專業(yè)交易市場。依托工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集散地和區(qū)域交通樞紐，建設和改造提升淮濱農(nóng)商智慧城等集商品集散、批發(fā)零售、交易展銷、物流配送、信息和金融服務于一體的專業(yè)交易市場。到年，力爭培育形成個年交易額超億元的現(xiàn)代專業(yè)交易市場?！胀獍a(chǎn)業(yè)園。鼓勵有條件的縣（區(qū)）規(guī)劃建設軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、金融后臺、呼叫服務等服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到年，力爭建成個省級服務外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。第五節(jié) 培育領軍企業(yè)和推進重點項目建設——培育服務業(yè)領軍企業(yè)。發(fā)展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶，規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化經(jīng)營的現(xiàn)代服務企業(yè)。引導中小微服務業(yè)企業(yè)專注核心業(yè)務，提高精細化、專業(yè)化服務水平，加快中小企業(yè)公共服務平臺建設，加強中小微企業(yè)融資、技術等服務，開展爭創(chuàng)全省服務業(yè)百強企業(yè)和百戶成長型企業(yè)工作?！⑼晟品諛I(yè)項目庫（見附件）。謀劃、篩選一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、發(fā)展前景好、輻射帶動作用強的項目，納入服務業(yè)重點項目庫，編制三年滾動計劃，確保項目儲備充實、接替有序、支撐有力。積極爭取省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基金，引導社會資本投入，加大對重點服務業(yè)項目的支持力度。開展服務業(yè)領域重點項目服務督導，建立完善領導分包、項目臺賬、進度季報等制度，實行全過程、全方位跟蹤服務，協(xié)調(diào)辦理項目前期手續(xù)，確保重點項目盡快開工、加快建設、按期投產(chǎn)增效。第四章 推動服務業(yè)創(chuàng)新開放發(fā)展第一節(jié) 培育服務供給新動能以科技創(chuàng)新為動力，推動新業(yè)態(tài)、新技術、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將創(chuàng)新滲透到服務供給各領域、各環(huán)節(jié)，為服務業(yè)發(fā)展提供持久動力。（一）強化創(chuàng)新能力建設。建設基于互聯(lián)網(wǎng)的技術創(chuàng)新網(wǎng)絡，鼓勵服務業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強研發(fā)團隊建設，做大做強一批科技服務企業(yè)和機構(gòu)。開展政產(chǎn)學研用合作，建立由骨干企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校組成的技術研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵市內(nèi)高校設立服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關學科，培養(yǎng)學術型和專業(yè)型人才。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，推動大學科技園、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器等新型孵化載體建設，培育創(chuàng)新型企業(yè)家、技術專家和工人創(chuàng)客團隊。（二）培育新業(yè)態(tài)、新模式。積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、創(chuàng)客經(jīng)濟、跨界經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新型服務模式。推動供應鏈物流發(fā)展，支持物流企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人、物流集成服務商轉(zhuǎn)變，擴大第三方、第四方物流業(yè)務規(guī)模。培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，支持金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作。鼓勵發(fā)展房車露營、精品民宿等旅游休閑消費新業(yè)態(tài)。推廣“電子商務平臺社區(qū)智能便利店集成網(wǎng)絡終端”社區(qū)商業(yè)模式，打造分鐘便民服務圈。推動住宿餐飲業(yè)發(fā)展綠色飯店、主題酒店、有機餐飲等新型服務模式。（三）推進服務業(yè)數(shù)字化、智能化。加快移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術和設備在服務領域普及應用，豐富基于移動智能終端、可穿戴設備和虛擬增強現(xiàn)實的服務產(chǎn)品，在交通物流、商貿(mào)流通、網(wǎng)絡安全、環(huán)境保護等領域人工智能應用示范，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧型健康醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、教育示范企業(yè)和項目。引進和培育一批大數(shù)據(jù)企業(yè)，在交通物流和農(nóng)業(yè)糧食領域開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范。（四）提升服務業(yè)綠色發(fā)展水平。加強服務企業(yè)資源利用全過程管理，開展高耗能、高耗水服務業(yè)節(jié)能節(jié)水改造，支持使用新能源材料和節(jié)能產(chǎn)品設備，推動服務設施用地集約利用。鼓勵交通物流、商貿(mào)流通等行業(yè)采用低能耗低排量運輸工具，推廣集裝單元化技術和甩掛運輸、共同配送等先進物流組織模式。第二節(jié) 擴展服務供給新領域以融合發(fā)展為目標，推動服務業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，向全產(chǎn)業(yè)、全價值、全循環(huán)融合發(fā)展。（一）促進服務向制造滲透。實施生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)效能提升和柔性化改造，支持服務企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)合，打造“服務制造”“平臺模塊”的網(wǎng)絡化協(xié)同生產(chǎn)服務體系，重點建設工業(yè)電子商務、工業(yè)云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)等融合平臺。深入開展“豫貨通天下”等服務對接、產(chǎn)品對接和信息交流活動，促進電子商務與實體經(jīng)濟互動發(fā)展。（二）推動服務型制造發(fā)展。推動制造業(yè)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極開展故障診斷、遠程咨詢、呼叫中心、專業(yè)維修、在線商店、位置服務等新型服務。培育家規(guī)?；瘋€性定制示范企業(yè)和一批精準化定制服務示范項目。支持一批模式創(chuàng)新、特色突出、帶動性強的服務型制造項目。加快發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同制度，支持有條件的制造企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品生產(chǎn)、采購、購售和物流等信息化協(xié)作服務，建成以制造企業(yè)為中心的網(wǎng)絡協(xié)同制造服務體系。（三）加快服務業(yè)與農(nóng)業(yè)融合。圍繞種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系，鼓勵農(nóng)業(yè)共營制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)等融合模式創(chuàng)新，推動城市服務主動對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求。引導平臺型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)合作，推行線上線下農(nóng)產(chǎn)品流通模式，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務試點。支持發(fā)展功能復合型農(nóng)業(yè)，鼓勵建設一批農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園和市民農(nóng)園。開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應用示范，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程監(jiān)測管理網(wǎng)絡體系，加快建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系信息平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)精準農(nóng)業(yè)”園區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用基地建設。（四）提升信息安全保障能力。加強信息安全保障體系建設，加快信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動重點領域工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全檢查、監(jiān)督和測評，以及服務系統(tǒng)各平臺業(yè)務信息安全評估等工作的開展，支持建立第三方信息安全評估與監(jiān)測機制。第三節(jié) 拓展服務供給新空間依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，打造與城鎮(zhèn)體系相適應的服務中心，優(yōu)化區(qū)域功能分工和空間布局，形成梯次推進、協(xié)調(diào)促進的服務供給格局。（一）中心城區(qū)服務中心。依托中心城區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢，完善物流節(jié)點實施，提升服務功能，增強集聚和輻射效應，打造鄂豫皖區(qū)域性物流樞紐城市，大力發(fā)展文化旅游、信息服務、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，建立以服務經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（二）縣區(qū)專業(yè)服務中心。充分發(fā)揮縣區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、服務周邊、帶動農(nóng)村的重要作用，促進與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與對接，主動承接中心城區(qū)服務需求溢出，培育發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)老等服務中心，改造提升一批傳統(tǒng)商貿(mào)中心或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易中心。（三）服務業(yè)特色小鎮(zhèn)。重點選擇有區(qū)位優(yōu)勢和一定產(chǎn)業(yè)基礎的小城鎮(zhèn)，突出主導產(chǎn)業(yè)，彰顯傳統(tǒng)文化，打造特色風貌和優(yōu)美環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合，培育各具特色、美麗宜居的休閑旅游、商貿(mào)物流等特色小鎮(zhèn)。第四節(jié) 打造服務供給新優(yōu)勢推進服務領域雙向開放，全方位提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，優(yōu)化提升服務供給結(jié)構(gòu)和層次。（一）加大服務業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度。積極引進區(qū)域性研發(fā)、物流服務中心及采購培訓基地，重點面向沿海先進地區(qū)，強化“貿(mào)易投資”“技術產(chǎn)品”“產(chǎn)品服務”等招商方式，加大引技引智力度，吸引省外市外企業(yè)來信陽投資興業(yè)。（二）拓展服務業(yè)開放領域。建設跨境電商平臺，簡化外資企業(yè)準入程序，完善“一次性申報、全程式互認”大通關機制，營造法治化、市場化的營商環(huán)境。第五章 保障措施第一節(jié) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推行服務業(yè)領域政府權力清單制度，實行行政審批事項清單管理，制定實施公共服務事項目錄，提高政府公共服務效率。全面落實國家和省、市已出臺的支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施。進一步完善政府對服務業(yè)發(fā)展的支持方式，優(yōu)化資金扶持結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，以推進服務項目采購為重點，進一步深化政府采購制度改革，不斷提升服務類采購占全部政府采購的比例，提高公共服務的效率和品質(zhì)，積極吸引各類社會資本參與現(xiàn)代服務業(yè)領域的投資建設和經(jīng)營。拓寬服務業(yè)企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)單設服務業(yè)運營團隊和信貸規(guī)模。引導金融機構(gòu)根據(jù)服務業(yè)企業(yè)資金需求特點，在信貸、保險、外匯、擔保、信用增級等方面加大創(chuàng)新力度，提高對符合條件的服務業(yè)企業(yè)的授信額度，滿足不同類型服務業(yè)企業(yè)的多元化金融需求。探索服務業(yè)中小微企業(yè)貸款風險補償機制，提高銀行信貸支持服務業(yè)中小微企業(yè)的積極性。對支持涉農(nóng)服務業(yè)和小微服務業(yè)企業(yè)力度較大的金融機構(gòu)，在再貸款、再貼現(xiàn)和宏觀審慎評估等方面給予政策支持。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策支持力度，完善保費補貼政策和風險分擔機制，支持服務業(yè)企業(yè)利用保險機制分散運營風險。全面落實國家和省、市促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對吸納軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬、城鎮(zhèn)退役士兵和下崗失業(yè)人員的服務業(yè)企業(yè)，按照相關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，為服務業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務。優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)，提高服務業(yè)建設用地比例。鼓勵市、縣通過挖潛盤活、增減掛鉤結(jié)余的土地指標，合理安排現(xiàn)代服務業(yè)用地。對服務業(yè)重點項目庫實行動態(tài)管理，優(yōu)先保障對地方經(jīng)濟帶動作用大的現(xiàn)代服務業(yè)和惠及民生的旅游、養(yǎng)老等服務業(yè)項目用地供給。逐年提高服務業(yè)項目數(shù)量在省重點建設項目中的比重，增加土地點供支持。探索對知識密集型服務業(yè)和社會服務實行年租制、先租后賃出讓等彈性供地制度。支持利用工業(yè)、倉儲等用房用地發(fā)展符合規(guī)劃的現(xiàn)代服務業(yè)，涉及原劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式供應。第二節(jié) 完善市場體系進一步規(guī)范服務業(yè)市場秩序，加大知名服務業(yè)企業(yè)和品牌保護力度，營造公平有序的市場環(huán)境。打破制約要素流動、服務供給的地域分割、行業(yè)壟斷和市場壁壘，建立全市統(tǒng)一、開放、競爭、有序的服務業(yè)市場。加強信用信息記錄、整合和應用，完善守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒機制，加快公共信用信息平臺體系建設，培育發(fā)展信用服務市場，逐步增強各類市場主體信用意識，提高信用體系發(fā)展水平，降低服務業(yè)企業(yè)交易成本。加快公共法律服務體系建設，完善服務業(yè)發(fā)展法制環(huán)境。推進知識產(chǎn)權服務體系建設，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用，加大知識產(chǎn)權執(zhí)法力度，保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。第三節(jié) 強化人才支撐按照《河南省百萬專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案》要求，落實信陽市委、市政府《信陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快現(xiàn)代服務業(yè)急需緊缺人才的培養(yǎng)培訓。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，積極構(gòu)建寬松的人才引進環(huán)境，強化人才獎勵與保障制度，為引進和培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，實現(xiàn)“人才強市”提供強有力支撐，推動服務業(yè)發(fā)展從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。實施“現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)工程”，引導市內(nèi)高等院校和中等職業(yè)學校主動對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強品牌專業(yè)建設，引導社會培訓機構(gòu)增設現(xiàn)代服務業(yè)緊缺專業(yè)，發(fā)展多層次、多類型的服務業(yè)專業(yè)教育，建設一批現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)、實訓基地，加快培育一批創(chuàng)業(yè)型的領軍人才、高技能人才。建立引進與培養(yǎng)領軍人才激勵機制，設立領軍人才獎勵基金，對引進高端人才和領軍人才給予重獎。積極打造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和科技成果孵化基地，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺。引導服務業(yè)專業(yè)人才向基層縣區(qū)等地方流動，推動地方服務業(yè)工作開展。著力解決高層次服務業(yè)人才流動中的人事檔案、勞動關系、戶籍遷入、子女教育、社會保障等方面的問題。健全人才激勵機制，完善醫(yī)療、養(yǎng)老等配套政策，鼓勵以技術入股、管理入股、股票期權激勵等分配方式招攬人才。完善職業(yè)技能鑒定和職稱評定制度，暢通職業(yè)技能人才成長路徑，推動服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。第四節(jié) 加強統(tǒng)計考核工作加快建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務業(yè)統(tǒng)計方法，健全統(tǒng)計指標體系；健全服務業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布制度，為政府決策、宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營提供及時、準確、全面的服務業(yè)統(tǒng)計信息。加強服務業(yè)運行監(jiān)測，提高服務業(yè)統(tǒng)計分析的全面性、準確性和及時性。加強審計監(jiān)督，規(guī)劃的重點項目中，由政府投資占主導地位的，審計應及時跟進。制定實施服務業(yè)發(fā)展考核辦法，提高服務業(yè)在縣區(qū)和市直部門綜合考核指標體系中的權重，逐步建立科學有效的績效考核評價體系。第五節(jié) 加強組織實施完善推進服務業(yè)發(fā)展工作領導機制，充分發(fā)揮市服務業(yè)工作領導小組指導協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、研究解決服務業(yè)發(fā)展重大問題的作用，加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導。各級各部門要加強銜接協(xié)調(diào)，抓好全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實施，細化目標任務，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化組織保障，動員和引導全社會力量共同推進規(guī)劃落實。