【正文】 使全縣形成一個(gè)便捷、順暢的公路交通體系。在綜合交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃中，要充分發(fā)揮公路先行官的作用，根據(jù)適度超前的原則，加快全縣公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。特別是要加強(qiáng)中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)系道路的建設(shè)，形成方便快捷的道路交通體系。“十三五”期間，康樂(lè)縣公路網(wǎng)絡(luò)按照“二縱一橫”高速公路骨架加以構(gòu)建，以此實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣通高速公路；一二級(jí)公路連通各區(qū)縣（市）；三四級(jí)公路連通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜通暢的行政村通暢率達(dá)100%，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、快速高效、安全暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)現(xiàn)對(duì)外運(yùn)輸干線的高速，對(duì)內(nèi)運(yùn)輸線路的暢通，加強(qiáng)站場(chǎng)建設(shè)，提高運(yùn)輸工具技術(shù)裝備水平。重點(diǎn)做好城市交通與省道311線和317線、以及新建的臨康和二級(jí)公路等對(duì)外交通線路的銜接，并通過(guò)建設(shè)繞城高速等方式對(duì)過(guò)境交通進(jìn)行優(yōu)化組織；強(qiáng)化與蘭州核心城市的聯(lián)系；同時(shí)要規(guī)劃好康樂(lè)縣境內(nèi)即將動(dòng)工建設(shè)的幾條公路，以使康樂(lè)縣中心城區(qū)5大工業(yè)園區(qū)能便捷地利用公路。搞好通往物流園區(qū)、物流中心的公路建設(shè)，提高集疏運(yùn)效率。鐵路貨運(yùn)通道康樂(lè)距省城蘭州100公里，康樂(lè)縣可通過(guò)建立快遞貨物第三方物流企業(yè)、在縣城內(nèi)設(shè)置火車站快件貨物代辦點(diǎn)等方式實(shí)現(xiàn)與蘭州火車站的對(duì)接，開(kāi)辟依托鐵路的快遞物流運(yùn)輸通道。航空貨運(yùn)通道康樂(lè)縣可通過(guò)建立快遞貨物第三方物流企業(yè)、在縣城內(nèi)設(shè)置航空快件貨物代辦點(diǎn)等方式實(shí)現(xiàn)與蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)的對(duì)接，開(kāi)辟依托空港的快遞物流運(yùn)輸通道。（三）配送道路系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃原則①在合理的城市用地布局基礎(chǔ)上，組織完整的道路系統(tǒng)；②按交通性質(zhì)區(qū)分不同功能的道路；③充分利用地形，減少工程量；④充分考慮城市環(huán)境和城市風(fēng)貌的要求；⑤滿足敷設(shè)各種管線與人防工程相結(jié)合的要求規(guī)劃方法①將發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)放在突出位置；②宏觀、微觀結(jié)合，遠(yuǎn)期、近期結(jié)合；③經(jīng)濟(jì)需求與實(shí)際可能結(jié)合；④優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)與完善提高并舉。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)根據(jù)康樂(lè)縣城市道路網(wǎng)的規(guī)劃，城區(qū)配送道路系統(tǒng)分為三級(jí)：主干路、次干路、支路。規(guī)劃重點(diǎn)鑒于康樂(lè)縣城區(qū)的城市道路網(wǎng)存在次干路、支路密度低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，未能形成骨架路網(wǎng)；以及部分主干路之間距離過(guò)大，導(dǎo)致交通流量過(guò)于集中在主干路的現(xiàn)狀，城區(qū)配送道路系統(tǒng)規(guī)劃的重點(diǎn)主要集中在增加骨架路網(wǎng)、平衡交通流量、實(shí)現(xiàn)時(shí)空均衡上。具體包括:①在城區(qū)路網(wǎng)密度較低的區(qū)域，增加次干路、支路的數(shù)量，調(diào)整城市路網(wǎng)密度和結(jié)構(gòu)比例到合適的水平；②根據(jù)規(guī)劃的物流園區(qū)、物流/配送中心以及貨運(yùn)場(chǎng)站布局，合理設(shè)計(jì)城市主要的物流通道，并使相應(yīng)的路網(wǎng)條件滿足物流通道的基本要求。（四）配送道路體系設(shè)計(jì)影響配送道路體系設(shè)計(jì)的因素：▲ 配送中心的位置▲ 主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局▲ 城市貨運(yùn)道路布局▲ 城市靜態(tài)交通管理（停車管理）在康樂(lè)縣城市貨運(yùn)道路規(guī)劃中，將貨運(yùn)線路分為禁止通行線路、分時(shí)段通行線路、設(shè)置貨運(yùn)專用車道線路和正常通行線路四類。▲ 禁止通行線路主要指老城內(nèi)街巷、自行車專用道和步行街區(qū)等城市道路?！?分時(shí)段通行線路可分為兩小類，即白天貨車禁止通行線路和居民出行高峰時(shí)段貨車禁止通行線路，主要指生活區(qū)的道路。提倡夜間貨運(yùn)，避開(kāi)城市客運(yùn)高峰時(shí)段，減少客貨運(yùn)輸之間的相互干擾。對(duì)于中心片區(qū)、城市商務(wù)區(qū)和各級(jí)商業(yè)中心的道路，應(yīng)采取白天禁運(yùn)，晚上通行的措施。▲ 設(shè)置貨運(yùn)專用車道線路對(duì)于城市道路上高峰小時(shí)貨運(yùn)交通量大于600輛標(biāo)準(zhǔn)貨車，或每天貨車分布量大于5000輛標(biāo)準(zhǔn)貨車的道路，應(yīng)設(shè)置貨運(yùn)專用車道。這些道路應(yīng)根據(jù)地區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)布局和沿線用地性質(zhì)，實(shí)行客貨分流，將部分道路劃出貨運(yùn)專用車道，滿足特大貨車通行的要求?！?正常通行線路主要指工業(yè)園區(qū)道路和城市對(duì)外聯(lián)系道路，對(duì)貨車運(yùn)行的時(shí)間不實(shí)行限制。應(yīng)適當(dāng)調(diào)整用地布局和道路網(wǎng)絡(luò)布局，使貨車運(yùn)行主要集中于設(shè)置貨運(yùn)專用線車道線路和正常通行線路，盡可能地避免貨車穿越生活區(qū)，降低貨車對(duì)生活區(qū)的環(huán)境和行車安全的影響程度。為適應(yīng)配送服務(wù)，根據(jù)客戶（配送節(jié)點(diǎn)）布局，需要配以相應(yīng)道路停車管理措施。路邊停車路段也可以相應(yīng)的分為三類。▼ 禁止停車路段▼ 分時(shí)段停車路段▼ 正常停車路段為滿足現(xiàn)代配送業(yè)多品種、多批次、少批量、及時(shí)（JIT）運(yùn)輸?shù)囊?，若在禁止停車路段、分時(shí)段停車路段，無(wú)法由社會(huì)基礎(chǔ)道路設(shè)施保障配送車輛的?？?、配送和卸貨，則要求客戶（配送節(jié)點(diǎn)）自行解決停車問(wèn)題。七、康樂(lè)縣物流信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)（一）物流公共信息平臺(tái)建設(shè)以建立綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)和大宗商品交易平臺(tái)為突破口，按照“政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，完善物流信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立一批物流公共信息資源庫(kù)和公共信息應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)物流信息化。整合康樂(lè)縣電子政務(wù)、電子商務(wù)和金融、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、交通運(yùn)輸、郵政以及產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行業(yè)信息系統(tǒng)和信息資源，形成統(tǒng)一的公共物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨行業(yè)物流信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同以及國(guó)際通關(guān)的電子化管理。要以中國(guó)電子口岸為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)執(zhí)法管理及相關(guān)物流服務(wù)為一體的信息共享。統(tǒng)一規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)信用、支付、物流配送等電子支撐體系，完善物流信息平臺(tái)基本框架。建設(shè)跨地域的數(shù)字認(rèn)證交換中心，發(fā)展數(shù)字認(rèn)證、數(shù)字簽名服務(wù)。加快建立方便、安全的網(wǎng)上支付體系，普及電子貨幣的使用。建設(shè)網(wǎng)上物流交易平臺(tái)，從業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端層面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、物流的有效整合，建成康樂(lè)縣物流公共信息平臺(tái)。鑒于信息技術(shù)飛速發(fā)展，為使康樂(lè)縣在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，建議縣政府重點(diǎn)扶持?jǐn)?shù)據(jù)交換中心的建設(shè)，積極籌措資金，爭(zhēng)取在2030年完成三期工程項(xiàng)目。具體實(shí)施計(jì)劃如表6所示。在實(shí)施二期工程之前，必須完成物流信息共享協(xié)議的編制。表6 數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)實(shí)施計(jì)劃表時(shí)間建設(shè)標(biāo)志功能實(shí)現(xiàn)一期工程20162018年建成數(shù)據(jù)交換中心及相應(yīng)通信基礎(chǔ)設(shè)施基本服務(wù)功能二期工程20192021年實(shí)現(xiàn)與各系統(tǒng)的對(duì)接增值服務(wù)功能三期工程20222025年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)以及與其它地區(qū)物流信息數(shù)據(jù)交換中心的對(duì)接拓展功能（二）物流企業(yè)信息化建設(shè)積極推動(dòng)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）、條形碼（BC）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)處理、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸信息化。支持以康樂(lè)縣大三通物流科技有限公司等重點(diǎn)企業(yè)或龍頭企業(yè)為依托的企業(yè)物流信息平臺(tái)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用企業(yè)管理信息系統(tǒng)（MIS），企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP），開(kāi)展物流企業(yè)信息化試點(diǎn)示范建設(shè)，支持傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化改造，降低能耗和物耗，全面提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。普及物流業(yè)人員的信息技術(shù)技能培訓(xùn)，提高工作人員信息能力。整合基礎(chǔ)設(shè)施、資金、人員等資源，加快信息資源標(biāo)準(zhǔn)制定，優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境，形成統(tǒng)一規(guī)范的物流信息體系，促進(jìn)康樂(lè)縣物流企業(yè)信息化建設(shè)的快速發(fā)展。八、保障措施（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序加大行政執(zhí)法力度，有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)專項(xiàng)整頓，特別要嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私的犯罪行為，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡快建立和完善統(tǒng)一公平、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。（二）大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向更廣范圍、更深層次發(fā)展和延伸，積極拓展連鎖經(jīng)營(yíng)新領(lǐng)域。加快連鎖經(jīng)營(yíng)向各種業(yè)種、行業(yè)和地區(qū)的延伸，大力發(fā)展便民店、專業(yè)店、大型綜合超市等。支持優(yōu)勢(shì)連鎖企業(yè)，加快向集鎮(zhèn)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)擴(kuò)張步伐，以連鎖經(jīng)營(yíng)提升傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平；支持特色突出、具有知識(shí)品牌和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的老字號(hào)企業(yè)。運(yùn)用商品、商號(hào)、配送、經(jīng)營(yíng)模式、管理技術(shù)等優(yōu)勢(shì)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，把眾多的“小門(mén)店”連起來(lái)，積極探索特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)商業(yè)資源的有效整合。（三）加快建設(shè)物流基礎(chǔ)平臺(tái)按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，積極培育物流市場(chǎng)，為建立社會(huì)化、專業(yè)化物流服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)．塑造多層次、多類型的物流配送格局。一是加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理。要通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，有計(jì)劃、有目的地組織我縣流通企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)與省外、境外、相關(guān)企業(yè)進(jìn)行對(duì)口，考察交流，借此獲取信息，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，尋求合作。特別要把加強(qiáng)與毗鄰市州的交流擺在突出位置，通過(guò)政府間、企業(yè)間、商會(huì)間的交流，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)造區(qū)域性大物流鏈。（四）認(rèn)真抓好“蘭洽會(huì)”簽約項(xiàng)目緊緊抓住一年一度的蘭洽會(huì)時(shí)機(jī)，大力宣傳，積極簽約。充分利用機(jī)會(huì)獲取信息，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，尋求合作。通過(guò)政府間、企業(yè)間、商會(huì)間的交流，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)造區(qū)域性大物流鏈。（五）積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程按照商務(wù)部制定的“農(nóng)家店”建立和改造標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間在康樂(lè)縣改造和培育300家“農(nóng)家店”，形成以縣城店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品流通協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)充分利用省內(nèi)外教育資源和現(xiàn)代教育手段，加強(qiáng)對(duì)全縣物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等。制定并推行物流職業(yè)資格認(rèn)證制度，規(guī)范對(duì)物流職業(yè)資格認(rèn)證主體的管理。積極開(kāi)展物流職業(yè)資格認(rèn)證工作，加大物流專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的工作力度。 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