【正文】 鄂溫克族、達斡爾族、鄂倫春族聚居和滿洲里口岸，發(fā)展影視制作、演藝等延伸產(chǎn)業(yè)，打造三少民族及俄羅斯風(fēng)情特色產(chǎn)業(yè)帶；依托科爾沁部落、巴爾虎部落、布力亞特部落、元上都遺址等蒙元文化資源，發(fā)展地方民歌、蒙古長調(diào)、呼麥、烏力格、好來寶、哲里木板畫安代舞、那達慕、祭敖包等延伸產(chǎn)業(yè)，打造東部蒙元文化特色產(chǎn)業(yè)帶；依托鄂爾多斯部落、土爾扈特部落、烏拉特部落、土默特部落等元文化資源，發(fā)展鄂爾多斯婚禮、成吉思汗祭祀活動、地方民歌、工藝品加工、民族服飾制作等延伸產(chǎn)業(yè)，打造西部蒙元文化特色產(chǎn)業(yè)帶?！　诹褐攸c文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)呼和浩特大盛魁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、呼和浩特文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、包頭內(nèi)蒙古文化傳媒創(chuàng)意園區(qū)、包頭昆區(qū)天龍文化創(chuàng)意園區(qū)、包頭土右旗敕勒川文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、內(nèi)蒙古草原古道文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯江源文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、赤峰巴林石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、赤峰文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、呼倫貝爾鄂倫春文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙古之源?蒙兀室韋民族文化園、莫旗達斡爾族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、烏蘭浩特市民族文化藝術(shù)中心、巴彥淖爾市河套文化創(chuàng)意園區(qū)?！　?十)社區(qū)服務(wù)業(yè)　　完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，增強社區(qū)服務(wù)功能，建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民的服務(wù)體系。到2015年，居民服務(wù)業(yè)增加值達到260億元，“十二五”期間年均增長10%?！　〖訌娚鐓^(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)設(shè)立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點和社區(qū)便利店，加快形成家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、社區(qū)衛(wèi)生、文化體育、再生資源回收等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)綜合服務(wù)水平。完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，新建或改造一批社會衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。支持中心城市建立家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，重點扶持1020家規(guī)模較大的家政服務(wù)公司。構(gòu)建居家、社區(qū)、機構(gòu)一體的養(yǎng)老服務(wù)體系，收養(yǎng)床位達到全國平均水平。支持發(fā)展病患陪護服務(wù)。繼續(xù)完善社區(qū)商業(yè)功能，推廣便民消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭的“雙進工程”。加強標準化菜市場建設(shè)，在各盟市中心城市改造一批標準化菜市場，著力解決居民就近購買放心菜、放心肉等問題。鼓勵餐飲龍頭企業(yè)發(fā)展主食加工配送中心，在各盟市中心城市發(fā)展一批早餐配送中心和早餐網(wǎng)點。加強農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)牧民公共服務(wù)水平。五、保障措施　　(一)完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，營造良好發(fā)展環(huán)境　　建立公開透明、平等規(guī)范的市場準入制度，進一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額，簡化注冊審批手續(xù)，切實做到對各類所有制企業(yè)在準入方面一視同仁。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政在公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財力可能逐步增加支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類專項資金規(guī)模。全面落實鼓勵類服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣同價政策，進一步研究制定支持服務(wù)業(yè)重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策。城市總體規(guī)劃要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的用地需要，城市建設(shè)規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，不得改作他用。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)面向服務(wù)業(yè)的金融產(chǎn)品，支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場融資，鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)對服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)?！　」膭罘?wù)外包企業(yè)發(fā)展，研究制定生產(chǎn)制造企業(yè)外包服務(wù)業(yè)務(wù)或剝離服務(wù)功能的政策措施，促進服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。支持生產(chǎn)制造企業(yè)利用技術(shù)中心、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺等，組建集科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計等功能的科技型服務(wù)型企業(yè)；利用現(xiàn)有倉儲、運輸設(shè)施和營銷網(wǎng)絡(luò)等，組建獨立的第三方物流企業(yè)；利用現(xiàn)有貿(mào)易公司，發(fā)展第三方貿(mào)易；利用現(xiàn)有閑置廠房、設(shè)施等，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，組建專業(yè)化、社會化的服務(wù)企業(yè)。　　(二)深化服務(wù)領(lǐng)域改革，提高對外開放水平　　加大壟斷行業(yè)改革力度，引入競爭機制，推進投資主體多元化。推動國有服務(wù)企業(yè)股份制改革和戰(zhàn)略性重組，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)企業(yè)的改革、改組、改造。穩(wěn)妥推進市政公用事業(yè)市場化改革，探索建立特許經(jīng)營制度。推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進政府機關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革，實現(xiàn)后勤管理和服務(wù)職能的分離。積極推動呼和浩特市開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作?！　U大服務(wù)業(yè)對外開放，積極參與國際分工與協(xié)作，主動承接國際、國內(nèi)服務(wù)外包和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、東北經(jīng)濟區(qū)、西北經(jīng)濟區(qū)的合作，大規(guī)模吸引國內(nèi)外服務(wù)項目、資金、管理、技術(shù)和人才的進入。支持服務(wù)企業(yè)“走出去”，開拓外部市場。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)招商引資的方式，突出金融保險、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、旅游會展、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的招商，提升服務(wù)業(yè)招商引資水平?！　?三)推動服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平　　鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，支持科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)研究開發(fā)服務(wù)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。對研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意等技術(shù)、知識含量較高的服務(wù)企業(yè)，可認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、商務(wù)經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代流通組織形式，鼓勵企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新。對開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的服務(wù)企業(yè)，在稅費、投資、土地等方面重點給予扶持。(四)改善消費環(huán)境，擴大消費需求　　建立保證職工工資、合理收入正常增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高職工收入。多渠道增加農(nóng)牧民收入，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)扶對象待遇水平，落實義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的政策，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的消費能力。落實國家家電、農(nóng)機、汽車、建材產(chǎn)品下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等政策，鼓勵金融機構(gòu)開展下鄉(xiāng)產(chǎn)品和以舊換新產(chǎn)品信貸業(yè)務(wù)。進一步加大住房消費政策支持力度，支持居民自住和改善型住房消費。積極推動信息、旅游、文化、休閑、娛樂、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費，培育和發(fā)展新的消費熱點。　　(五)培育服務(wù)業(yè)市場主體和服務(wù)品牌，增強發(fā)展活力　　大力引進國內(nèi)外服務(wù)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或注冊總部，扶持區(qū)內(nèi)服務(wù)企業(yè)通過聯(lián)合重組做大做強，在商貿(mào)、物流、金融、旅游、文化等領(lǐng)域培育形成一批大型龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。全面落實促進中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策，在融資、人才、技術(shù)、管理、市場、信息等方面提供良好服務(wù)和支持，扶持中小服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。支持服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌，研究制定推進服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的具體措施，完善認定辦法，培育一批服務(wù)領(lǐng)域的名牌產(chǎn)品和知名商標。對獲得國家和自治區(qū)名牌產(chǎn)品、知名商標的服務(wù)企業(yè)，政府應(yīng)給予一定支持。鼓勵服務(wù)企業(yè)以品牌為紐帶，實現(xiàn)集團化發(fā)展?！　?六)加強服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)集中集聚發(fā)展　　加強規(guī)劃引導(dǎo)，制定出臺服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法和扶持政策，加大資源整合力度，推動建設(shè)一批布局集中、功能完備、特色突出、輻射帶動作用強的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點支持建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)、產(chǎn)品交易市場、旅游文化休閑區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、集約經(jīng)營水平。經(jīng)自治區(qū)認定的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，享受工業(yè)園區(qū)同等的優(yōu)惠政策。對自治區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局內(nèi)的重大建設(shè)項目，優(yōu)先安排建設(shè)用地，優(yōu)先給予政府投資支持。　　(七)強化人才培養(yǎng)，提供智力支持　　將服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)列入自治區(qū)重點人才培養(yǎng)計劃，每年選派一定數(shù)量的人員到服務(wù)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)培訓(xùn)，政府給予一定資助。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才教育培訓(xùn)工程，在自治區(qū)相關(guān)高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)商貿(mào)、金融、物流、科技、信息、商務(wù)、文化創(chuàng)意等學(xué)科和專業(yè)，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。支持服務(wù)企業(yè)與科研院所、大專院校合作，開展產(chǎn)教聯(lián)合、校企聯(lián)合。優(yōu)化人才引進環(huán)境，重視服務(wù)業(yè)管理和技術(shù)人才引進工作，引進服務(wù)業(yè)高級管理、技術(shù)人才，各地區(qū)要在落戶、家屬安置、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠待遇?！　?八)加強組織協(xié)調(diào)，健全工作機制　　充分發(fā)揮各級第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職能作用，加強與財政、工商、稅務(wù)、土地、建設(shè)、交通、商務(wù)、科技、文化、旅游等相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力。進一步建立健全服務(wù)業(yè)工作機構(gòu)，加強全區(qū)服務(wù)業(yè)工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、項目推進等工作。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系，建立政府統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的統(tǒng)計調(diào)查制度。加強輿論宣傳，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展良好氛圍。建立服務(wù)業(yè)工作實績考核制度，并納入對各地區(qū)、各部門的實績考核范圍。