【正文】 革 近幾年來(lái)，內(nèi)蒙古鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)中所占份額逐漸減少，公路已在短途運(yùn)輸上占明顯優(yōu)勢(shì)，公路的長(zhǎng)途運(yùn)輸也發(fā)展迅速，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和建有高速公路地區(qū)，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。這說(shuō)明運(yùn)輸模式本身制約了鐵路運(yùn)輸發(fā)展。由此可以看出造成困境的根本原因是：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，長(zhǎng)期壟斷形成的經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、組織形式和經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。因?yàn)槭チ诵姓艛嗟匚?，所以?jìng)爭(zhēng)中實(shí)力不足、缺乏優(yōu)勢(shì)，因而失去了市場(chǎng)，造成市場(chǎng)份額不斷下降，企業(yè)效益大幅度滑坡。所以國(guó)有流通企業(yè)改革的進(jìn)一步深入是刻不容緩的。 重視物流產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用 流通連接著生產(chǎn)和消費(fèi)，而物流對(duì)流通其積極地推動(dòng)和促進(jìn)作用，特別是近幾年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈。內(nèi)蒙古自治區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民生活消費(fèi)量都有不同程度的增加，這就對(duì)物流提出了高度要求，必須適應(yīng)這一變化。因此，自治區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)格局的變化加強(qiáng)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的重視，并在各方面予以支持。 重視并加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域的投入 發(fā)展流通現(xiàn)代化，首先有賴于基礎(chǔ)設(shè)施的健全和完善。一直以來(lái)對(duì)包括物流設(shè)施、設(shè)備在內(nèi)的流通生產(chǎn)力的投入嚴(yán)重不足，直接造成流通設(shè)施和裝備陳舊、流通手段和交易方法落后，使流通難以突破低層次的數(shù)量擴(kuò)張、粗放型增長(zhǎng)的模式，在競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法形成優(yōu)勢(shì)，發(fā)展缺乏后勁。 從根本上說(shuō)，流通生產(chǎn)力是決定流通質(zhì)量、效益和效率的基礎(chǔ)性因素?，F(xiàn)代化流通方式和體制需要現(xiàn)代化流通手段的支撐，比如，在配送中通過(guò)采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程通信手段隨時(shí)了解顧客需求，通過(guò)自動(dòng)化分揀設(shè)備及倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)等縮短交貨時(shí)間、提高交貨準(zhǔn)確率從而提高對(duì)顧客的服務(wù)水平，同時(shí)可以降低配送成本。在提倡流通現(xiàn)代化的過(guò)程中，不僅要重視現(xiàn)代交易方式、觀念等 “ 軟 ” 因素，同時(shí)也不能忽視對(duì)流通中的硬件設(shè)施及有關(guān)技術(shù)等物質(zhì)性因素的投入。這是流通發(fā)展方式向集約型轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)保證。現(xiàn)代物流業(yè)是一項(xiàng)投入大、回報(bào)慢但綜合效益和社會(huì)效益高的特殊產(chǎn)業(yè)。建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施因投資巨大，必然要求政府作為投資主體，為流通創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。 通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)物流發(fā)展。 政府在推動(dòng)物流現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)考慮從政策上給予物流產(chǎn)業(yè)支持與鼓勵(lì)。政策引導(dǎo)在現(xiàn)階段，是促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最行之有效的辦法。 例如，在資金來(lái)源上，依靠企業(yè)自有資金、政府支持以及社會(huì)資金是不能滿足需求的，如果在明確政府投資主體地位的同時(shí)，政府采取一定優(yōu)惠政策，吸引民間投資特別是外資向這一領(lǐng)域的流動(dòng)無(wú)疑是有很大好處的。一方面可以減輕政府的財(cái)政壓力及彌補(bǔ)因投資不足而造成的經(jīng)濟(jì)損失；另一方面可以在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中培育和完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而提高這一領(lǐng)域的運(yùn)行效果。 在技術(shù)方面，政策鼓勵(lì)引進(jìn)的好處更加明顯。如果由我們自己開發(fā)，投入巨大、周期長(zhǎng)、而且結(jié)果難以預(yù)料，很可能與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大。將外資和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)引為中用，是發(fā)揮 “ 后發(fā)優(yōu)勢(shì) ” 的捷徑。 在交易形式上，政府可以采取具體措施鼓勵(lì)網(wǎng)上交易。例如對(duì)生產(chǎn)資料的政府采購(gòu)，可以率先在網(wǎng)上運(yùn)作，政府可以制定一系列有關(guān)網(wǎng)上采購(gòu)的優(yōu)惠政策。同時(shí)，政府完善現(xiàn)有法律法規(guī)，保證電子交易的合法性，建立電子商務(wù)安全認(rèn)證的法律機(jī)制。此外，應(yīng)為電子商務(wù)發(fā)展提供寬松的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，遵循網(wǎng)上交易自由原則和不額外征稅原則。 在物流中心建設(shè)上，政府應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，并在引進(jìn)外資、貸款、稅收等方面提供便利條件。建設(shè)物流設(shè)施需要巨大投資，外資是一個(gè)不應(yīng)忽視的籌資渠道。我們應(yīng)該看到這些設(shè)施的固定資本比重大、投資額高，尤其是現(xiàn)代化配送中心的設(shè)施、設(shè)備以及運(yùn)營(yíng)管理廣泛采用了包括信息技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代科技成果，具有相當(dāng)高的科技含量。 另外，物流基地規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，除了自治區(qū)有關(guān)方面自身的努力之外，還需要得到社會(huì)各方面的支持。 盡快出臺(tái)鼓勵(lì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī) 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家早在幾十年前，就已認(rèn)識(shí)到物流產(chǎn)業(yè)的重要性，并加大國(guó)家宏觀的調(diào)控能力，在政策、稅收等各方面促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。我國(guó)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，物流業(yè)被分割在各個(gè)職能部門，造成缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的局面，嚴(yán)重影響了內(nèi)蒙古的物流發(fā)展，同時(shí)也影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。因此，建議自治區(qū)應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)法律、法規(guī)，協(xié)調(diào)、規(guī)劃內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)二十一世紀(jì)的發(fā)展前景。逐步建立和完善商品物流業(yè)的行業(yè)法規(guī)和規(guī)章制度，制定物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則，使物流業(yè)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循，從而保證物流業(yè)沿著法制化軌道健康發(fā)展 二、協(xié)調(diào)措施 設(shè)立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)物流業(yè) 由政府部門出面，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)北京市物流發(fā)展，減少人為的部門分割，并且可避免重復(fù)建設(shè)。廣泛聽取專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、物流企業(yè)的意見，鼓勵(lì)為北京市物流現(xiàn)代化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 鼓勵(lì)多式聯(lián)合運(yùn)輸 提倡公路、公鐵、航空部門的聯(lián)運(yùn)，是“一舉兩得”的好事。通過(guò)聯(lián)運(yùn)使雙方均獲得利潤(rùn)，在這樣的基礎(chǔ)上，雙方會(huì)主動(dòng)發(fā)展團(tuán)結(jié)協(xié)作關(guān)系，這比硬性指定合作的效果要好很多。簡(jiǎn)單的說(shuō)，如果有共同的目標(biāo)、利益即使不同的部門行動(dòng)也會(huì)一致。 鼓勵(lì)發(fā)展流通行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織。 在流通管理中，行業(yè)協(xié)會(huì)具有不可忽視的重要作用。目前，西方國(guó)家的商品流通主要是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律管理的。應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，改造和充實(shí)目前的行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步明確其職能，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)功能。通過(guò)協(xié)會(huì)，擬訂行規(guī)行約，規(guī)范行為，維護(hù)行業(yè)秩序，樹立行業(yè)聲譽(yù)，協(xié)調(diào)行業(yè)利益，溝通政企聯(lián)系，提供有關(guān)信息，開展人員培訓(xùn)，以加自律管理，并協(xié)助行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀管理。 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及其民間組織的服務(wù)、溝通、監(jiān)督作用，作為企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶，維護(hù)健康的流通秩序，引導(dǎo)生產(chǎn)資料流通企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。 三、經(jīng)營(yíng)措施 建立綜合物流體系 物流中心作為現(xiàn)代化物流體系不可缺少的組成部分，對(duì)于提高物流效率、降低社會(huì)物流成本、實(shí)現(xiàn)物流合理化、現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化有著十分重要的意義。通過(guò)物流合理化降低物流成本，是提高流通效率的最有效的途徑，而建立物流中心是實(shí)現(xiàn)物流合理化的必由之路?！　×硗猓诮ㄔO(shè)物流中心的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的能力，減少不必要的重復(fù)投入。 發(fā)展電子商務(wù)，建立物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 應(yīng)按科教興業(yè)的要求，建立以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和高科技裝備為主體的現(xiàn)代流通生產(chǎn)力，建立物流電子信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務(wù)，徹底改造傳統(tǒng)的、落后的流通系統(tǒng)。完善和健全流通網(wǎng)絡(luò)體系，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，逐步建立和發(fā)展網(wǎng)上的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，并且建立與之適應(yīng)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 同時(shí)，靈活運(yùn)用國(guó)際物流領(lǐng)域中較先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)操作技術(shù)，研究開發(fā)與當(dāng)前包裝技術(shù)、條形碼技術(shù)和 POS 系統(tǒng)等互相支持的物流集裝化、自動(dòng)化技術(shù)；以業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立基于電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的物流信息管理系統(tǒng)。 加快與國(guó)際接軌的步伐 我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在物流技術(shù)方面的差距很大，通過(guò)與外商的合資或合作經(jīng)營(yíng)，不僅可以彌補(bǔ)在物流設(shè)施建設(shè)方面的資金缺口，而且可以學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。因此，在對(duì)外資開放時(shí)，應(yīng)將包括現(xiàn)代化配送中心、物流中心在內(nèi)的物流項(xiàng)目視同生產(chǎn)性項(xiàng)目，允許或鼓勵(lì)外商投資；如果仍以流通項(xiàng)目對(duì)待，則應(yīng)列入優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目，給予充分重視。 提高物流企業(yè)管理者水平，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。 對(duì)于物流企業(yè)，除了購(gòu)置必要的硬件設(shè)備之外，首先應(yīng)從思想上重視科學(xué)技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，尤其是電子商務(wù)在提高企業(yè)效率、效益和競(jìng)爭(zhēng)力方面的重要地位。企業(yè)應(yīng)多吸收有關(guān)方面的專業(yè)人才，同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行電子商務(wù)基本知識(shí)的培訓(xùn)。 四、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系的建立 物流理論是物流實(shí)踐的基礎(chǔ)，近幾年，很多專家學(xué)者在理論方面作了大量的工作，但由于我國(guó)物流理論體系、研究體系、統(tǒng)計(jì)體系的不健全，影響了理論的進(jìn)一步的深入。因此，應(yīng)加大對(duì)物流理論體系、物流統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)，以適應(yīng)物流實(shí)踐的發(fā)展。 根據(jù)商品物流配送業(yè)發(fā)展的需要，采取多種方式，普及物流配送業(yè)的有關(guān)理論知識(shí)；搞好人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代物流專業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人才。 44 / 44