【正文】 充分發(fā)揮沿海省份、內(nèi)陸物流中心城市的優(yōu)勢條件，加強(qiáng)與海關(guān)、商檢等部門的聯(lián)系，依托濟(jì)南出口加工區(qū)和濟(jì)南國際機(jī)場，用好國家關(guān)于保稅物流方面的政策，積極實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動 ”，整合我市及周 邊地區(qū)保稅物流 業(yè)務(wù)，將港口的倉儲物流最大限度地延伸到我市，增加我市國際物流業(yè)務(wù)量，降低企業(yè)成本，推動轉(zhuǎn)口貿(mào)易及保稅物流業(yè)務(wù)發(fā)展。七、工作重點(diǎn)（一）大力推進(jìn)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)按照“一次 規(guī)劃、分步 實(shí)施、資源優(yōu)化、合理配置” 的原則，加快編制物流園區(qū)、物流中心詳細(xì)規(guī)劃，積極探索物流園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理運(yùn)營模式，加快相關(guān)道路、電力、通信、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)蓋家溝物流園區(qū)以冷鏈物流為支撐的蓋世農(nóng)貿(mào)物流中心、零點(diǎn)物流港大潤發(fā)華北區(qū)物流配送中心、崔寨蓋世商貿(mào)物流中心、邢村力諾物流中心、擔(dān)山物流園區(qū)現(xiàn)代航倉一期工程、郭店物流園區(qū)鋼鐵物流起步區(qū)工程規(guī)劃建設(shè)，加快空港、桑梓店等物流中心的項(xiàng)目規(guī)劃及引資建設(shè)工作，盡快形成我市物流載體網(wǎng)絡(luò)主骨架，促進(jìn)物流企業(yè)入園經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力。（二）搞好多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施整合與建設(shè)32 / 39加快干線鐵路、高速公路、干線公路和城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，完善濟(jì)南國際機(jī)場物流設(shè)施和空港快運(yùn)物流系統(tǒng)，大力發(fā)展國際國內(nèi)貨運(yùn)航班、 “五定班列 ”、專線物流和城市快 遞物流。根據(jù)鐵路樞紐站場規(guī)劃，合理調(diào)整公、鐵貨運(yùn)站場，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)路布局，促進(jìn)鐵路、公路、航空等主要運(yùn)輸方式之間及各種運(yùn)輸方式與物流園區(qū)之間的銜接和配套。依托現(xiàn)有公、鐵貨運(yùn)站場，加快規(guī)劃建設(shè)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施和連接兩種以上運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)擔(dān)山、郭店物流園區(qū)和濼口、沙王莊、高新區(qū)、開山等公、鐵貨運(yùn)場站和深航、山航綜合服務(wù)基地規(guī)劃建設(shè)。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱、特種貨運(yùn)、廂式貨車運(yùn)輸及重要物資的散裝、灌裝運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流運(yùn)輸工具，建立高效、安全、低成本的運(yùn)輸系統(tǒng)。（三）加快城市物流配送體系建設(shè)適應(yīng)連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對集約化現(xiàn)代物流配送模式的研究，以現(xiàn)代信息技術(shù)作支撐，整合社會消費(fèi)品采購和物流資源，大力培育城市物流配送主體，利用現(xiàn)有物流設(shè)施，改造和建設(shè)幾個為特定商圈、批發(fā)市場圈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)的物流配送中心，重點(diǎn)推進(jìn)山東銀座、濟(jì)南華聯(lián)、大潤發(fā)、蘇寧、金德利、九州通、濟(jì)南中信、山東生化、銀海醫(yī)藥等城市物流配送工程項(xiàng)目建設(shè)，建立面向廣大流通企業(yè)和消費(fèi)者的城市物流配送體系。要積極培育“城市快 遞” 品牌，逐步 實(shí)現(xiàn)城市物流配送的品牌化、集 約化、網(wǎng)絡(luò)化和社會化，緩解交通壓力，發(fā)展綠色物流。使城市物流配送成為我市物流行業(yè)的品牌工程和城市的“ 亮點(diǎn)工程” 。33 / 39（四）重視發(fā)展大宗商品和農(nóng)村物流依托我市業(yè)已形成的鋼鐵和汽車物流優(yōu)勢，加快發(fā)展鋼鐵物流和汽車產(chǎn)業(yè)鏈物流，努力打造全國區(qū)域鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)基地和汽車及零部件物流基地。加快農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。深化“萬村千 鄉(xiāng)工程 ”和“市場建設(shè)行動” ，完善農(nóng)資和日用消 費(fèi)品連鎖經(jīng)營 和物流配送體系。積極推進(jìn)肉類、水產(chǎn)、蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、運(yùn)輸、加工、配送和信息一體化的冷鏈物流發(fā)展。大力發(fā)展糧食、棉花、煙草、食鹽、出版物物流，重點(diǎn)推進(jìn)民天、濟(jì)陽、歷城、第三糧庫等糧食物流基地和天元棉花物流中心建設(shè)。（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展引導(dǎo)工商企業(yè)要按照分工協(xié)作的原則，分離外包物流功能，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流的社會化。引導(dǎo)工商企業(yè)積極運(yùn)用供應(yīng)鏈管理和現(xiàn)代物流理念、技術(shù)和方式，實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收物流的一體化。圍繞電子信息、汽車、裝備制造、冶金鋼鐵、紡織、化工、輕工、新能源等行業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃和生產(chǎn)需求，打造專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的物流品牌。著力培育濟(jì)鋼物流、重汽物流、山水物流、力諾物流、思銳佳順等一批工業(yè)專業(yè)物流企業(yè)，提升服務(wù)和支撐制造業(yè)發(fā)展的水平。抓好示范工程和項(xiàng)目試點(diǎn)，重點(diǎn)推廣重汽集團(tuán)、機(jī)床二廠物流一體化和山東博遠(yuǎn)物流成型鋼筋加工配送基地等示范工程建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)的融合、聯(lián)動發(fā)展。34 / 39（六）推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用重點(diǎn)推進(jìn)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等項(xiàng)目，加快對現(xiàn)有倉儲、運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，逐步實(shí)現(xiàn)托盤標(biāo)準(zhǔn)化、社會化運(yùn)作。鼓勵企業(yè)采用集裝單元、射頻識別、貨物跟蹤、自動分揀、冷鏈等物流新技術(shù)，加強(qiáng)智能交通、物流管理軟件等物流新技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新能力建設(shè)。集中力量研究一批對提升我市物流業(yè)水平有重大推動作用的地方物流標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)推進(jìn)浪潮、蘭劍、正元地理等物流科技企業(yè)開展物流新技術(shù)、新設(shè)備和新型物流軟件的開發(fā)設(shè)計(jì)，推進(jìn)蘭劍現(xiàn)代物流集成技術(shù)研發(fā)園區(qū)建設(shè)。（七）加快物流公共信息平臺建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市綜合物流信息系統(tǒng)、運(yùn)輸信息系統(tǒng)、物流資源交易系統(tǒng)和面向中小企業(yè)的物流信息服務(wù)平臺建設(shè)。加快物流公共信息平臺建設(shè)，完善平臺的管理與運(yùn)營機(jī)制，推動區(qū)域物流信息資源的融合互通。重點(diǎn)建設(shè)公路主樞紐交通信息管理調(diào)度中心、山東物流信息平臺、城市公共物流配送平臺等項(xiàng)目，整合鐵路、公路、港口、航空、管道等各種運(yùn)輸信息，建立運(yùn)輸信息、貨運(yùn)跟蹤、服務(wù)管理等信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。（八）努力培育發(fā)展物流市場主體推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流發(fā)展轉(zhuǎn)型；加快培育一比經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國的物流龍頭企業(yè)；引進(jìn)一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)在濟(jì)南設(shè)立區(qū)域總部和參與物流企業(yè)重組和物流園區(qū)建設(shè)；積極培育發(fā)展第四方物流。重點(diǎn)培育蓋世物流、交運(yùn)物流、佳怡物流、博遠(yuǎn)物35 / 39流、郵政速遞、濟(jì)鐵經(jīng)營、元智捷誠、百通物流等一批品牌物流企業(yè)，影響和帶動物流業(yè)發(fā)展。（九）推進(jìn)成長型領(lǐng)域物流發(fā)展密切與省會都市圈、山東半島物流區(qū)及全國性重要節(jié)點(diǎn)城市的物流合作，積極搭建和參與優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域物流合作平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享、要素集聚、信息互通、共同發(fā)展。充分發(fā)揮我市在區(qū)域物流合作中的比較優(yōu)勢，依托發(fā)達(dá)的交通樞紐，發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)型物流；依托濟(jì)南國際機(jī)場和出口加工區(qū)保稅功能，拓展國際物流和保稅物流，重點(diǎn)打造法國夏斗湖機(jī)場與濟(jì)南國際機(jī)場雙向全貨機(jī)直飛特色型的國際航線和出口加工保稅物流基地，引進(jìn)大型物流專業(yè)企業(yè)進(jìn)港進(jìn)園經(jīng)營，推進(jìn)航空和保稅物流向集約化、一體化運(yùn)作發(fā)展；依托發(fā)達(dá)的商貿(mào)資源，加快區(qū)域采購分銷物流和分撥型物流發(fā)展，增加濟(jì)南結(jié)算，形成“聚寶盆” 效應(yīng)；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，大力發(fā)展電子商務(wù)型物流、都市快遞型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流和新興特色物流，提升現(xiàn)代物流業(yè)的整體水平。（十）應(yīng)急物流加強(qiáng)應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備和技術(shù)支持平臺建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。大力整合應(yīng)急物流資源，選擇和培育一批具有應(yīng)急能力的物流企業(yè)建立應(yīng)急物流體系。同時，加強(qiáng)化學(xué)危險品物流的跟蹤與監(jiān)控，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保安全。36 / 39八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展跨行業(yè)、跨部門，涉及面廣，綜合性強(qiáng)，各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，合力推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策、運(yùn)行調(diào)控等重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為日常工作機(jī)構(gòu)，要做好綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作，及時匯總、上報(bào)物流工作情況，提出年度工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)督查落實(shí)。要明確各部門職責(zé)任務(wù)，按照部門職能，將物流業(yè)發(fā)展的任務(wù)細(xì)化落實(shí)到部門各單位，并狠抓督察落實(shí)。各縣（市）區(qū)為物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任主體，要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工、落實(shí)責(zé)任、齊抓共管。（二）完善政策體系物流業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，尤其是物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資大，回收期長，具有公益性質(zhì)。因此，要把發(fā)展物流業(yè)作為重要戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來培育，把物流園區(qū)（中心）視為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施完善政策體系，加大政府投資力度。修訂和完善《濟(jì)南市人民政府關(guān)于推進(jìn)物流業(yè)振興發(fā)展的意見》并抓好貫徹落實(shí)，抓好重點(diǎn)物流項(xiàng)目和重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定，積極扶持物流業(yè)發(fā)展。要充分利用好國家“轉(zhuǎn)方式、 調(diào)結(jié)構(gòu)” 的系列政策， 積極跟蹤國家對發(fā)展物流業(yè)的政策動向，深化、細(xì)化物流產(chǎn)業(yè)政策，加快解決在土地、稅收、收費(fèi)、融資、交通等制約物流業(yè)發(fā)展的“瓶頸” 。進(jìn)一步研究37 / 39完善物流車輛進(jìn)入中心城區(qū)?？俊⒀b卸、配送的方案，適度調(diào)整通行限制。（三）多渠道增加資金投入在主要依靠企業(yè)自身投入和市場化運(yùn)作的前提下，根據(jù)濟(jì)南物流業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄，按照國家發(fā)展改革委制定的《物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)投資管理辦法》的要求，梳理一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目，積極爭取國家專項(xiàng)資金支持。加大對社會公益、城市運(yùn)行、技術(shù)改造等物流項(xiàng)目的支持力度。各相關(guān)引導(dǎo)資金要適度向物流傾斜。要積極引導(dǎo)銀行資金、民間資本通過銀行信貸、融資租賃、探索設(shè)立股權(quán)投資基金等方式，對物流重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。（四）完善物流統(tǒng)計(jì)和信息溝通制度加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法及指標(biāo)體系研究，加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，在重點(diǎn)物流園區(qū)（中心）和企業(yè)開展物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查，完善物流統(tǒng)計(jì)制度和運(yùn)行分析制度，建立物流產(chǎn)業(yè)信息交換平臺。建立物流信息溝通機(jī)制，建立物流領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則、情況通報(bào)、信息交流與溝通制度。完善物流相關(guān)刊物、網(wǎng)站的維護(hù)工作機(jī)制，定期反映我市和全國物流業(yè)發(fā)展情況，搭建溝通政府、企業(yè)、科研院所和協(xié)會的信息溝通平臺。（五）推進(jìn)物流業(yè)國內(nèi)外開放合作加快物流市場的對內(nèi)對外開放，加強(qiáng)我市企業(yè)與國際知名物流企業(yè)的合資、合作和交流，充分利用我市吸引外資和總部經(jīng)濟(jì)政38 / 39策，鼓勵國內(nèi)外大型物流企業(yè)到濟(jì)南設(shè)立物流總部和分支機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)扶持一批在國際市場上已經(jīng)形成一定影響力的物流品牌企業(yè)，積極推動其物流產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國際市場。建立聯(lián)通國內(nèi)外、競爭有序的現(xiàn)代物流市場體系，為物流業(yè)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。（六）加快物流人才培養(yǎng)積極引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)與大專院校和物流企業(yè)開展交流合作，支持建立校校、校企結(jié)合的物流綜合培訓(xùn)體系、實(shí)驗(yàn)基地和人才孵化基地。鼓勵 A 級物流企業(yè)與國內(nèi)外知名物流企業(yè)開展多層次、多階段的合作培養(yǎng)物流人才項(xiàng)目。支持大型物流企業(yè)或大型制造業(yè)企業(yè)設(shè)立物流研究所及碩博物流研修站。鼓勵企業(yè)通過多種渠道和方式，培養(yǎng)、引進(jìn)市場急需的物流專業(yè)人才。充分利用我市高等院校集中的優(yōu)勢，建立市級物流管理人才培訓(xùn)基地，加速培養(yǎng)急需的物流管理人才和技術(shù)人才。（七）發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用充分發(fā)揮物流、倉儲、交通運(yùn)輸?shù)葏f(xié)會在物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣、教育培訓(xùn)、從業(yè)人員資格認(rèn)證等方面的橋梁和紐帶作用。支持物流企業(yè)參加誠信守法等級評估，促進(jìn)物流行業(yè)規(guī)范自律，推動物流市場有序健康發(fā)展。（八）加強(qiáng)規(guī)劃的組織實(shí)施依照《濟(jì)南市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，各有關(guān)部門要依據(jù)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定本行業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)物流39 / 39業(yè)發(fā)展。市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、交通局、糧食局、郵政局及鐵路、民航等部門要分別制定綜合交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、糧食、郵政及交通物流等行業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃；經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、科技局分別制定物流標(biāo)準(zhǔn)化、物流信息化和物流技術(shù)及設(shè)備發(fā)展規(guī)劃；市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、交通、國土資源、商務(wù)局等部門要積極協(xié)調(diào)和配合各縣（市）區(qū)政府，加快研究編制物流園區(qū)（中心）詳細(xì)規(guī)劃，積極探索物流園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理運(yùn)營模式，搞好相關(guān)道路、電力、通信、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，加快物流園區(qū)等載體建設(shè)；市發(fā)改、財(cái)政、公安、工商、統(tǒng)計(jì)、國稅、地稅等部門，要按照各自職責(zé)，切實(shí)抓好相關(guān)政策的研究落實(shí)和交通組織、市場監(jiān)管、物流統(tǒng)計(jì)等工作；市現(xiàn)代物流發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)組織規(guī)劃的實(shí)施，把規(guī)劃的主要任務(wù)細(xì)化落實(shí)到各縣（市）區(qū)和各部門，并科學(xué)編制年度計(jì)劃，建立規(guī)劃實(shí)施的督促檢查機(jī)制，確保規(guī)劃按照進(jìn)度順利實(shí)施。各縣（市）區(qū)政府要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。主題詞：現(xiàn)代 物流 規(guī)劃 通知 濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 2022 年 8 月 22 日印發(fā)