【正文】 中心城市地位相比存在較大差距，還不能適應經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。物流統(tǒng)計和標準化工作，以及人才培養(yǎng)等行業(yè)基礎性工作取得明顯成效。蘭劍科技物流已發(fā)展成為全國知名的第四方物流企業(yè)；零點物流港山東物流信息網建設初見成效。我市北部已形成蓋家溝、黃7 / 39臺、零點、泉勝、萬通、佳園、濼中等 10 個物流集聚中心，匯集上千家物流、貨代企業(yè)，通達全國的貨運專線達 1800 多條。機場物流中心和海關一級監(jiān)管庫建成啟用。物流園區(qū)、物流中心加快規(guī)劃建設，產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)快速發(fā)展。物流基礎設施加快規(guī)劃建設。重汽、濟鋼、煙6 / 39草、山水等制造業(yè)企業(yè)逐步剝離物流環(huán)節(jié)，并成立兼有第三方物流功能的專業(yè)物流公司；統(tǒng)一銀座、華聯、金德利、宏濟堂等一批連鎖經營企業(yè)實施了統(tǒng)一采購，建立了配送（采購）中心；山東交運、廣友物流、濟南中郵等一批傳統(tǒng)運輸、倉儲和郵政企業(yè)，實行功能整合和服務延伸，加快向現代物流企業(yè)轉型。2022 年，全市物流貨物總額、貨運總量、貨運周轉量分別達到 10063 億元、27416 萬噸和 1728 億噸公里；“ 十一五 ”期間 ，年均增長分別為 %、 %和 %。為貫徹落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求，促進現代物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經濟增長點，根據《濟南市人民市政府關于推進物流業(yè)振興發(fā)展的意見》的要求，特制定本規(guī)劃。濟 南 市 經 濟 和 信 息 化 委 員 會濟經信交通字〔 2022〕3 號濟南市經濟和信息化委員會關于印發(fā)濟南市現代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知各縣（市）、區(qū)經信局，高新區(qū)科經局，各有關單位：現將《濟南市現代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。規(guī)劃期為 2022—2022 年。2022 年， 物流及相關產業(yè)實現營業(yè)收入增長 %，達到 億元，占全市生產總值和第三產業(yè)增加值的比重已分別為 %和%；物流及相關行業(yè)的從業(yè)人員達 萬人，占全市從業(yè)人員的 ％，占服務業(yè)的 ％。佳怡物流、博遠物流、元智物流、中誠信物流、零點物流港、力諾物流等一批民營物流企業(yè)快速發(fā)展；大田—聯邦快遞、嘉里大通、天地華宇、大潤發(fā)等一批國內外知名物流企業(yè)相繼在濟南設立區(qū)域物流總部。交通設施條件逐步完善。蓋家溝物流基地已發(fā)展成為占地 3000 多畝，建筑面積 100 萬平方米的全國示范性物流基地和全省最大的陸路物流產業(yè)集聚區(qū)。出口加工區(qū)增加了保稅物流功能。物流技術和信息化長足發(fā)展、物流信息化建設取得較大進展。電子數據交換系統(tǒng)（EDI ）、事務處理系統(tǒng)（TPS）、管理信息系統(tǒng)（MIS ）、銷售時點信息系統(tǒng)（POS）、地理信息系 統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等信息 處理和條形 碼、射頻識別 技術開始在物流中運用。尤其是市政府《關于推進物流業(yè)振興發(fā)展的意見》及 24 條政策措施出臺，將進一步引導物流業(yè)科學有序發(fā)展。（二）比較優(yōu)勢區(qū)位地緣優(yōu)勢。物流輻射范圍廣大，發(fā)展空間廣闊，發(fā)展成為區(qū)域物流中心城市和率先成為全國性物流節(jié)點城市的地緣條件十分突出。京滬、膠濟鐵路交匯于濟南，濟邯鐵路連接京九、京廣兩干線。濟南及周邊地區(qū)經濟基礎比較雄厚，物流資源豐富。（三）面臨形勢今后一個時期是我市物流業(yè)發(fā)展至關重要的時期，面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存。二是國際、國內競爭壓力。但是面對挑戰(zhàn)的同時，我們更應該堅定信心，變不利為有利，10 / 39推動我市物流業(yè)振興發(fā)展。轉變經濟增長方式是我國經濟發(fā)展必須解決的關鍵問題。四是政策與發(fā)展環(huán)境改善的機遇。（二）基本原則政府推動、市場拉動。根據全國、全省物流業(yè)發(fā)展布局，結合我市基礎、優(yōu)勢和城市及產業(yè)布局，兼顧城鄉(xiāng)、產業(yè)、行業(yè)物流協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃物流服務網絡，合理布局物流園區(qū)等重大物流基礎設施，科學引導物流業(yè)發(fā)展。立足當前、著眼長遠。以現代物流理念為指導，加快物流信息化和標準化體系建設，全面整合倉儲、運輸、流通加工、配送、交易和信息處理等環(huán)節(jié)，推動物流一體化，提高物流效率。努力打造以服務中心城區(qū)產業(yè)發(fā)展為重點的城市核心層物流集聚區(qū)；推進以省會都市圈和山東半島物13 / 39流區(qū)各城市優(yōu)勢互補的山東區(qū)域物流圈建設；構筑以全國性和區(qū)域性物流節(jié)點城市為基點，連接南北、輻射東西、承接國家物流通道功能，具有強大輻射帶動力的現代物流網絡體系。物流園區(qū)物流園區(qū)是多家物流企業(yè)在空間上集中布局，集聚能力強，輻射范圍廣的社會化綜合物流節(jié)點。北區(qū)位于黃河以北大橋鎮(zhèn)駐地南側，國道 104 線兩側，規(guī)劃控制面積 38 公頃。北區(qū)以承擔黃河以北的及周邊的物流配送為主要功能，以黃15 / 39河以北產業(yè)發(fā)展為服務對象，形成與蓋家溝物流基地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的格局，成為我市黃河以北地區(qū)重要的物流節(jié)點。（2）郭店物流園區(qū)。該園區(qū)是東部產業(yè)帶重要組成部分，承擔東部地區(qū)工商企業(yè)的貨物配送、流通加工和貨物中轉為主要功能，以服務于東部產業(yè)帶的鋼鐵、汽車、電子信息等產業(yè)鏈的延伸發(fā)展為重點服務對象，建設形成以產業(yè)基地型物流為主的物流產業(yè)集聚區(qū)和連接山東半島制造業(yè)基地和青島、煙臺、日照等港口城市的主要物流樞紐。規(guī)劃建設的重點是：西區(qū)依托濟南鋼鐵集團，整合周邊鋼鐵物流資源，主要建設集綜合管理、交易、運輸、儲存、配送和信息處理為一體的鋼鐵物流基地。該園區(qū)總規(guī)劃控制面積 135 公頃，分北、西、南三區(qū)規(guī)劃建設。功能定位。以鐵路西編組站和水屯鐵路貨運站為依托，整合鐵路運輸產業(yè)集群，完善園區(qū)物流基礎設施，形成省際物流集散轉運基地。該中心位于在濟南國際機場南側，規(guī)劃控制面積 58 公頃。該中心定位于危險化學品專業(yè)物流中心，主要服務于化工產業(yè)園區(qū)企業(yè)和全市需求，實現危險化學品物流儲存、流通加工和貨運中轉等服務，并為濟南市區(qū)提供物流配送服務，以及公鐵聯運服務。南區(qū)位于京滬高速路以南大魏莊社區(qū)，規(guī)劃控制面積為 20 公頃左右。其主要功能是為濟南經濟技術開發(fā)區(qū)及周邊地區(qū)的貨物提供倉儲、集散和中轉服務。該中心是承接主城區(qū)物流產業(yè)轉移的重要基地，主要為周邊地區(qū)的貨物提供倉儲、集散和中轉服務，同時為輻射魯北地區(qū)和連接濱州港等海運通道的重要物流點?？h區(qū)物流節(jié)點各縣市要根據縣域經濟和全市物流業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃與全市網絡相銜接的縣域物流節(jié)點網絡。充分發(fā)揮濟荷高速公路和規(guī)劃建設的泰聊鐵路貫穿全境的優(yōu)勢，依托平陰工業(yè)園區(qū)發(fā)展和錦東新區(qū)建設，規(guī)劃建設錦東物流中心。商河縣。加快高速公路和國道干線建設，暢通省際物流公路干線通道。切實加強與航空系統(tǒng)聯系，在不斷拓展客運航線的基礎上，大力發(fā)展國內貨運航線。對部分 過境交通量較大，承擔類似國（省）道功能的縣道在改造提高技術標準的前提下，有計劃地逐步升級成為省道，逐步完善干線公路網。積極推進高架路和輕軌等城市快速運輸網絡建設，提高城市物流配送21 / 39效率。加快規(guī)劃建設由機場至邢村的高等級公路，以及由機場連接北二環(huán)路的高等級公路。按照總體規(guī)劃、分步開發(fā)、逐步完善的要求，依托現有網絡資源和政府公共信息網絡資源，整合政府、企業(yè)的各類信息資源，采用現代化的網絡信息技術和標準，建立以數字認證、網上支付和信息資源共享為技術支撐的物流信息系統(tǒng)，同時搞好政府部門之間、企業(yè)之間和政府與企業(yè)之間的數據交換，實現貨運物流網、車輛信息網、商貿流通網互聯互通，實現商流、物流、信息流和資金流的高度融合，提高物流運作效率和服務質量，22 / 39逐步建成完善的開放式的物流網絡信息平臺。加快物流信息技術的推廣應用。（三）標準和技術平臺物流標準體系建設。物流技術體系建設。物流裝備要向技術先進、節(jié)能環(huán)保、標準化、信息化方向發(fā)展。鼓勵各類物流企業(yè)24 / 39改造、改組、兼并，整合盤活現有物流資源。鐵路貨運企業(yè)要在進一步搞好優(yōu)化重組的同時，依托鐵路運輸網，積極拓展物流服務項目，開展全程物流服務。郵政物流要利用郵政系統(tǒng)的網絡資源優(yōu)勢，與工商企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關系，大力開展同城物流配送和商品分銷服務，積極開展農資、日用工業(yè)品和農副產品的雙向物流配送，努力開拓農村物流市場。積極引進相關產業(yè)鏈物流和航空物流、物流金融、城鄉(xiāng)配送等領域的國內外龍頭企業(yè)，不斷挖掘我市物流業(yè)發(fā)展新的增長點。大型工商企業(yè)所屬的物流企業(yè)，要加快與母體企業(yè)的剝離，在搞好本企業(yè)物流服務的同時，鼓勵其向社會提供第三方物流服務。按照“扶優(yōu) 、扶強” 的原 則，重點加大對 山東蓋世集團、佳怡物流、山東交運、博遠物流、中鐵物流、廣友物流、重汽物流、濟鋼物流、零點物流港、力諾物流等一批龍頭物流企業(yè)的扶持力度，促其盡快做大做強。努力打造全國具有較高知名度的汽車產業(yè)鏈物流配送基地，叫響“重型汽車物流之都” 品牌。交通裝備生產物流，重點規(guī)劃產業(yè)園區(qū)和企業(yè)內部物流流程，推行配送中心供給制，規(guī)范原材料、零部件、輔料、再制品等生產配送運作，并積極推進各交通裝備產業(yè)間，以及交通裝備制造業(yè)與鋼鐵冶金、機械設備等產業(yè)間物流融合發(fā)展。依托山水集團，加快發(fā)展水泥及其制品物流。圍繞裝備制造等產業(yè)，積極推進產業(yè)鏈物流，打造形成引領物流業(yè)發(fā)展新的增長點。積極引進和培育企業(yè)發(fā)展，加快推進風力發(fā)電設備和鋼材配送中心項目，促進電氣機械及器材制造業(yè)發(fā)展，并以風電設備鋼結構為突破口，加快推進鋼結構產業(yè)及其物流發(fā)展。結合“雙百市場 ”工程，鼓勵批 發(fā)市場結合各 級物流節(jié)點配置物流功能，實現交易方式由現貨交易向“展示交易、物流配送” 方向轉變。積極推進流通現代化建設，對傳統(tǒng)零售業(yè)進行改造、創(chuàng)新和發(fā)展。（三）加快發(fā)展農業(yè)物流以農產品加工、儲運、銷售為突破口，加快維爾康、蓋家溝冷鏈物流等物流基礎設施建設，建立現代化的農產品物流服務體系，30 / 39打造形成面向全國的畜水產品冷凍和農產品冷藏區(qū)域冷鏈物流中心。鼓勵大型化肥、農藥、種子、地膜、農機等骨干生產企業(yè)與上下游企業(yè)合作，積極構筑一體化供應鏈。緊緊抓住航空貨運業(yè)大發(fā)展的機遇，大力發(fā)展國際國內航空快運業(yè)務，積極培育航空物流發(fā)展，打造形成推動我市物流業(yè)發(fā)展新的經濟增長點。培育物流金融增長點。七、工作重點（一）大力推進物流園區(qū)規(guī)劃建設按照“一次 規(guī)劃、分步 實施、資源優(yōu)化、合理配置” 的原則，加快編制物流園區(qū)、物流中心詳細規(guī)劃，積極探索物流園區(qū)開發(fā)、建設和管理運營模式，加快相關道路、電力、通信、供排水等基礎設施建設。依托現有公、鐵貨運站場，加快規(guī)劃建設集裝箱多式聯運設施和連接兩種以上運輸方式的轉運設施。要積極培育“城市快 遞” 品牌，逐步 實現城市物流配送的品牌化、集 約化、網絡化和社會化，緩解交通壓力，發(fā)展綠色物流。深化“萬村千 鄉(xiāng)工程 ”和“市場建設行動” ，完善農資和日用消 費品連鎖經營 和物流配送體系。引導工商企業(yè)積極運用供應鏈管理和現代物流理念、技術和方式，實現采購、生產、銷售和物品回收物流的一體化。34 / 39（六）推進物流技術創(chuàng)新與標準化應用重點推進物流服務標準化等項目，加快對現有倉儲、運輸設施、設備進行標準化改造，逐步實現托盤標準化、社會化運作。（七）加快物流公共信息平臺建設重點推進城市綜合物流信息系統(tǒng)、運輸信息系統(tǒng)、物流資源交易系統(tǒng)和面向中小企業(yè)的物流信息服務平臺建設。重點培育蓋世物流、交運物流、佳怡物流、博遠物35 / 39流、郵政速遞、濟鐵經營、元智捷誠、百通物流等一批品牌物流企業(yè)，影響和帶動物流業(yè)發(fā)展。大力整合應急物流資源，選擇和培育一批具有應急能力的物流企業(yè)建立應急物流體系。領導小組辦公室作為日常工作機構，要做好綜合協(xié)調和指導服務工作，及時匯總、上報物流工作情況，提出年度工作計劃并負責督查落實。因此，要把發(fā)展物流業(yè)作為重要戰(zhàn)略性和基礎性產業(yè)來培育，把物流園區(qū)（中心）視為城市發(fā)展的重要基礎設施完善政策體系，加大政府投資力度。（三）多渠道增加資金投入在主要依靠企業(yè)自身投入和市場化運作的前提下，根據濟南物流業(yè)重點發(fā)展領域，結合物流業(yè)發(fā)展重點支持目錄，按照國家發(fā)展改革委制定