【正文】 步并進；堅持物流資源的存量整合與增量優(yōu)化；堅持用地的節(jié)約集約與可持續(xù)利用；堅持物流業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展；堅持物流規(guī)劃的前瞻性與創(chuàng)新性。（二）總體空間布局?！笆濉睍r期，天津現(xiàn)代物流業(yè)將形成“兩帶三區(qū)雙環(huán)”的空間發(fā)展格局。兩帶：是指以天津港為原點，構建沿海岸線形成的沿海物流發(fā)展帶以及沿京津走廊形成的京津物流發(fā)展帶。 三區(qū)：是指位于寶坻區(qū)、薊縣形成的服務于新型生態(tài)農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代商貿(mào)的北部物流聚集區(qū)；位于津南區(qū)、西青區(qū)形成的服務于新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)及高端電子信息產(chǎn)業(yè)的南部物流聚集區(qū)；位于靜?？h、西青區(qū)形成服務于鋼鐵、冶金、建材及現(xiàn)代商貿(mào)的西部物流聚集區(qū)。雙環(huán)：是指以中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)為依托，在雙城區(qū)周邊構建支持城市生產(chǎn)、生活、商貿(mào)的市域物流配送環(huán)。 “兩帶三區(qū)雙環(huán)”的物流空間規(guī)劃布局結構，如圖1所示。圖1 “兩帶三區(qū)雙環(huán)”的物流空間布局（三）空間布局規(guī)劃重點。以天津港為原點，以沿海產(chǎn)業(yè)帶為延展方向，建設一批口岸型國際物流基地、沿海產(chǎn)業(yè)型物流園區(qū)，以及功能互補的物流服務網(wǎng)點，形成物流基地、物流園區(qū)和網(wǎng)點相互依托、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。重要節(jié)點項目如圖2所示。以天津港為原點，以京津唐產(chǎn)業(yè)帶為延展方向，依托航空航天、生物制藥、新能源新材料等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設一批大型產(chǎn)業(yè)物流基地、若干個物流中心，形成集聚發(fā)展、連通快捷、服務產(chǎn)業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)帶。重要節(jié)點項目如圖3所示。位于寶坻區(qū)、薊縣形成的服務于新型生態(tài)農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代商貿(mào)的物流聚集區(qū)。重要節(jié)點項目如圖4所示。位于津南區(qū)、西青區(qū)形成的服務于新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)及高端電子信息產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應的物流發(fā)展聚集區(qū)。重要節(jié)點項目如圖4所示。位于西青區(qū)、靜?？h形成的服務于鋼鐵、冶金、建材及現(xiàn)代商貿(mào)的物流發(fā)展聚集區(qū)。重要節(jié)點項目如圖4所示。6. 雙城區(qū)物流配送環(huán)。以中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)為依托，在雙城區(qū)周邊構建支持城市生產(chǎn)、生活、商貿(mào)的市域物流配送環(huán)。重要節(jié)點項目如圖5所示。圖2 沿海物流發(fā)展帶的物流重點規(guī)劃項目布局示意圖圖3 京津物流發(fā)展帶的物流重點規(guī)劃項目布局示意圖圖4 三大物流聚集區(qū)的物流重點規(guī)劃項目布局示意圖圖5 雙城區(qū)物流配送環(huán)的物流重點規(guī)劃項目布局示意圖五、保障措施（一）加強組織保障。在天津市物流業(yè)調(diào)整和振興工作組的基礎上，建立天津市物流發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市發(fā)展改革委牽頭，市教委、市科委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局等相關單位為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議采取定期和不定期方式，集中研究解決天津市物流發(fā)展中的重點難點問題，推進重點物流園區(qū)和項目的建設；加強部門之間的協(xié)調(diào)合作，解決體制和政策障礙，形成協(xié)調(diào)高效的物流工作推進機制；研究制訂切合我市實際的政策措施，推進天津市現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。（二）加強行業(yè)管理。完善行業(yè)協(xié)會職能，重點圍繞建設天津北方國際物流中心，解決好市場規(guī)范與信用體系建設問題，建立全國首個物流信用監(jiān)管試點城市。制定我市物流業(yè)的征信和信用等級評價規(guī)則，開展試點工作，選擇部分企業(yè)作為典型代表，率先推行物流信用相關規(guī)則、制度。加強對運輸、貨代、船代等物流企業(yè)的管理和規(guī)范，完善對交通安全、物流業(yè)服務質(zhì)量的監(jiān)管機制。堅決打破行業(yè)壟斷，依法消除阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務的行為。降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統(tǒng)。規(guī)范管理超載、超限、違章運輸、偷漏稅費等現(xiàn)象，解決亂收費、高收費和服務態(tài)度差等問題。（三）完善物流業(yè)發(fā)展政策。針對物流業(yè)規(guī)劃用地制定切實可行的鼓勵政策，對納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點保障，支持將工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源用于發(fā)展物流業(yè)。按照國家發(fā)展改革委《關于進一步做好物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點推薦工作的通知》要求，積極梳理一批重點物流企業(yè)，擴大營業(yè)稅差額納稅試點的范圍。根據(jù)天津物流業(yè)發(fā)展的重點領域，按照國家發(fā)展改革委制定的《物流業(yè)調(diào)整和振興專項投資管理辦法》要求，梳理一批重點物流項目，爭取國家專項資金支持。引導銀行資金、民間資本通過銀行信貸、融資租賃等方式，對物流重點項目予以支持。設立市物流業(yè)發(fā)展專項資金，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流配送、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展、物流標準和技術推廣、物流公共信息平臺和大宗農(nóng)產(chǎn)品物流項目給予引導性的補貼或貸款貼息支持。利用全國首家產(chǎn)業(yè)投資基金在天津試點的機會，申請設立物流產(chǎn)業(yè)投資基金，支持中小型物流企業(yè)發(fā)展。（四）支持物流企業(yè)做大做強。加大對本市第三方物流企業(yè)兼并重組的政策支持力度，鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、合資、合作等多種形式對分散的物流設施資源進行整合和資產(chǎn)重組，培育形成若干家具有先進管理水平，國際競爭力強、服務水平高的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，塑造天津北方國際物流中心的品牌效應，為天津先進制造業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化物流服務，增強重點產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加大對中小物流企業(yè)的調(diào)整和扶持力度，加強企業(yè)間的聯(lián)盟合作，鼓勵中小物流企業(yè)業(yè)務流程和服務模式創(chuàng)新，提高企業(yè)專業(yè)化服務的水平。（五）推動以物流業(yè)為主導的多業(yè)聯(lián)動。進一步推廣現(xiàn)代物流管理理念和方法，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功能，促進企業(yè)內(nèi)部物流的社會化，擴大物流市場需求，推動物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展。在生產(chǎn)制造領域，鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)特別是大型制造企業(yè)改造物流流程，運用供應鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術與方法，通過聯(lián)盟、外包等形式實現(xiàn)制造企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售和回收物流的一體化運作；積極推進物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展制造業(yè)物流的過程管理、信息管理、系統(tǒng)設計等高端物流服務。在商貿(mào)流通領域，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務等現(xiàn)代流通方式，推動流通企業(yè)向現(xiàn)代經(jīng)營方式轉變，帶動物流需求量和需求水平的提高；引導商貿(mào)物流企業(yè)在網(wǎng)絡組織、經(jīng)營業(yè)態(tài)、管理理念等方面提升專業(yè)化服務水平；積極推進農(nóng)村配送中心和農(nóng)村物流體系建設，實現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品統(tǒng)一配送。（六）繼續(xù)推進物流領域對外開放。引入多元化投資和競爭的主體，推進物流設施建設和物流業(yè)務的市場化和國際化進程。大力吸引國內(nèi)外投資者，對碼頭、物流園區(qū)和信息平臺等重大基礎設施建設進行投資。實施“引進來”政策，積極吸引多家國際知名物流企業(yè)入駐，參與天津物流市場經(jīng)營。鼓勵和支持有條件的物流企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，參與投資建設境外物流設施和國外物流市場的經(jīng)營，拓展國際物流渠道。進一步加快開發(fā)建設東疆保稅港區(qū)，在稅收、財政、投資等方面制定更優(yōu)惠、更具創(chuàng)新性的政策，充分發(fā)揮其在天津國際物流系統(tǒng)中的先導和示范作用。（七）完善物流人才引進與教育培訓體系。建立多層次的物流人才教育與培訓機制。推進大中專院校物流相關專業(yè)的學科建設，進一步完善物流教育體系。開展國際合作辦學項目，建立國際化、高層次的供應鏈與國際物流管理人才培養(yǎng)基地。鼓勵高校、科研機構與大型知名物流企業(yè)建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，建立物流實驗基地和物流人才孵化平臺。完善物流從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認證體系，將物流職業(yè)培訓和從業(yè)資格認證結合起來。積極引進高級人才，形成國際物流研發(fā)中心。整合高校、企業(yè)和研究機構力量，鼓勵與國內(nèi)外知名高校、科研機構的合作交流；制定鼓勵第四方物流企業(yè)和咨詢公司業(yè)務發(fā)展的相關政策；制定吸引高端航運與物流人才來津發(fā)展的政策。32 / 32