【正文】 承包人要求賠償時(shí)，可以選以下一項(xiàng)戒幾項(xiàng)方式獲得賠償 1．延長(zhǎng)工期； 2．要求發(fā)包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用； 3．要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤(rùn)； 4．要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。 2 工期與費(fèi)用關(guān)聯(lián)情況下的綜合索賠 若承包人的費(fèi)用索賠不工期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期，綜合作出費(fèi)用賠償和工程延期的決定。 若承包人的費(fèi)用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn)，綜合作出費(fèi)用索賠和工程延期的決定。 3 發(fā)包人索賠 的程序 根據(jù)合同約定，發(fā)包人訃為由二承包人的原因造成發(fā)包人的損失，應(yīng)參照承包人索賠的程序進(jìn)行索賠。 若發(fā)包人認(rèn)為由于承包人的原因造成額外損失，發(fā)包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠的事件后，按合同約定向承包人發(fā)出索賠通知。 承包人在收到發(fā)包人索賠通知后并在合同約定時(shí)間內(nèi)，未向發(fā)包人作出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。 4 發(fā)包人獲得賠償?shù)姆绞? 發(fā)包人要求賠償時(shí)，可以選以下一項(xiàng)戒幾項(xiàng)方式獲得賠償 1．延長(zhǎng)質(zhì)量缺陷修復(fù)期限； 2．要求承包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用； 3．要求承包人按合同的約定支付違約金。 2023版清單與 08版清單關(guān)于索賠引起的價(jià)款調(diào)整條文的對(duì)比 6. 其他調(diào)價(jià)因素 63 索賠類 序號(hào) 合同條款號(hào) 條款主要內(nèi)容 可調(diào)整事項(xiàng) 1 施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物、估計(jì)以及其他遺跡、化石、錢(qián)幣或物品 C+T 2 承包人遇到不利物質(zhì)條件 C+T 3 發(fā)包人要求向承包人提前交付材料和工程設(shè)備 C 4 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備不符合合同要求 C+P+T 5 發(fā)包人提供基準(zhǔn)資料錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人的返工或造成損失 C+P+T 6 發(fā)包人的原因?qū)е碌墓て谘诱` C+P+T 7 異常惡劣的氣候條件 T 8 發(fā)包人要求承包人提前竣工 C 9 發(fā)包人原因引起的暫停施工 C+P+T 10 發(fā)包人原因造成暫停施工后無(wú)法按時(shí)復(fù)工 C+P+T 11 發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) C+P+T 12 監(jiān)理人對(duì)隱蔽工程重新檢查，經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要求的 C+P+T 13 法律變化引起的價(jià)款調(diào)整 C 14 發(fā)包人在全部工程竣工前，使用已接收的單位工程導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加 C+P+T 15 發(fā)包人的原因?qū)е略囘\(yùn)行失敗的 C+P 16 發(fā)包人原因?qū)е鹿こ倘毕莺蛽p失 C+P 17 不可抗力 T 根據(jù) 2023版清單單價(jià)計(jì)價(jià)方式的特點(diǎn) ， 可以結(jié)合 56號(hào)令及 FIDIC合同等單價(jià)合同范本中索賠的索賠事項(xiàng) ， 探討 2023清單下索賠引起的合同價(jià)款的調(diào)整 。 6. 其他調(diào)價(jià)因素 56號(hào)令中承包人可向發(fā)包人索賠的條款 64 索賠類 序號(hào) 合同條款號(hào) 條款主要內(nèi)容 索賠事項(xiàng)內(nèi)容 可索賠內(nèi)容 1 履約保證 業(yè)主根據(jù) 履約保證金額或其他金額 2 分包 承包商承擔(dān)連帶的分包責(zé)任 由分包商造成的損失 3 材料和工程設(shè)備的運(yùn)輸與保管 承包商因運(yùn)輸、保管不當(dāng)導(dǎo)致業(yè)主的損害賠償費(fèi)、損失和開(kāi)支 賠償費(fèi)、損失和開(kāi)支 4 使用不合格的材料和工程設(shè)備 承包商使用不合格的材料或工程設(shè)備 材料、設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 5 業(yè)主提供的施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 承包商使用業(yè)主的設(shè)備 使用業(yè)主設(shè)備的費(fèi)用 6 增加或更換設(shè)備 承包商的設(shè)備不滿足要求 更換費(fèi)用和其他開(kāi)支 7 承包商的工期延誤 承包商因?yàn)樽陨淼脑驅(qū)е逻M(jìn)度緩慢，需要加快進(jìn)度而使業(yè)主支付的額外費(fèi)用 業(yè)主因加速施工支付的額外費(fèi)用 8 承包商的工期延誤 承包商未能按約定的時(shí)間竣工 誤期損害賠償費(fèi) 9 監(jiān)理工程師重新檢查 工程質(zhì)量不符合要求 業(yè)主參加檢查引起的費(fèi)用 10 清除不合格工程 承包商未能按監(jiān)理工程師的指示移除不合格的設(shè)備材料，以及不符合合同約定的工作 承包商未履行指示使業(yè)主支付的所有費(fèi)用 11 預(yù)付款的扣回與還清 在頒發(fā)工程接受證書(shū)前，或者由于其他原因終止合同前，預(yù)付款尚未還清 尚未還清的預(yù)付款 12 現(xiàn)場(chǎng)清理 承包商未能按合同約定清理現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)主可自行或委托他人完成 業(yè)主處理和恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用 13 缺陷責(zé)任 承包商未能在合同期限內(nèi)修補(bǔ)缺陷或損壞，業(yè)主自行或委托其他人完成修復(fù)工作 業(yè)主自行或委托其他人修復(fù)工程的費(fèi)用 14 缺陷通知期限的延長(zhǎng) 因承包商的責(zé)任而使工程或設(shè)備發(fā)生的缺陷或損害 缺陷通知期的延長(zhǎng) 15 未按約定投保的補(bǔ)救 承包商未能遵守相應(yīng)的約定投保 業(yè)主代替投保費(fèi)用或由此遭受的損失 16 合同解除后的估價(jià)、付款和結(jié)清 承包商嚴(yán)重違約、破壞或行賄、業(yè)主可以終止合同并向承包商索賠由此造成的損失 業(yè)主遭受的損失和損害賠償費(fèi)，以及完成工作所需的額外費(fèi)用 56號(hào)令中發(fā)包人可向承包人索賠的條款 6. 其他調(diào)價(jià)因素 65 索賠類 術(shù)詫 約定條款位置 約定的詳細(xì)程度 08版 清單 現(xiàn)場(chǎng)簽證 發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表不承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)仸亊件所作的簽訃證明。 索賠不現(xiàn)場(chǎng)簽證 工程價(jià)款調(diào)整 提出簽證的前提； 簽證的支付時(shí)間（不進(jìn)度款同期支付） 13版 清單 現(xiàn)場(chǎng)簽證 發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表 （戒其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)耍?不承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)仸亊件所作的簽訃證明。 9 合同價(jià)款調(diào)整 現(xiàn)場(chǎng)簽證 不 規(guī)定了承包人提出簽證的前提； 不 規(guī)定了簽證的處理程序 不支付時(shí)間（不進(jìn)度款同期支付）； 規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的計(jì)算規(guī)則； 規(guī)定了承包人承擔(dān)簽證費(fèi)用的條件 （ 未經(jīng)發(fā)包人簽證確訃，承包人便擅自施工的） 對(duì)比 2023版清單進(jìn)一步明確了簽證主體 2023版清單將現(xiàn)場(chǎng)簽證作為合同價(jià)款調(diào)整的一部分 2023版清單詳細(xì)說(shuō)明了現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理流程不計(jì)算規(guī)則 由上表所示， 2023版清單對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的規(guī)定主要有 3個(gè)變化 6. 其他調(diào)價(jià)因素 66 現(xiàn)場(chǎng)簽證 計(jì)日工 13版清單 ： 現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作沒(méi)有相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告中列明完成該簽證工作所需的人工、材料設(shè)備和施工機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量及其單價(jià) 。 考慮到招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對(duì)計(jì)日工項(xiàng)目的預(yù)估難免會(huì)有遺漏，帶來(lái)實(shí)際施工發(fā)生后，無(wú)相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)簽證只能包括單價(jià)一并處理，因此，在匯總時(shí)，有計(jì)日工單價(jià)的，可歸并于計(jì)日工，如無(wú)計(jì)日工單價(jià)，歸并于現(xiàn)場(chǎng)簽證，以示區(qū)別。當(dāng)然，現(xiàn)場(chǎng)簽證全部匯總于計(jì)日工也是一種可行的處理方式。 2023版清單第 條規(guī)定： 計(jì)日工是在施工過(guò)程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項(xiàng)目戒工作，按合同中約定的單價(jià)計(jì)價(jià)的一種方式。2023版清單與 08版清單相比：相同點(diǎn)為都是對(duì)零星項(xiàng)目或工作采取的一種計(jì)價(jià)方式；不同點(diǎn)為適用范圍約定的不同， 08清單中約定的是施工圖紙以外， 13版清單約定的是工程合同范圍以外。 計(jì)日工 是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。國(guó)際上常見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)合同條款中，大多數(shù)都設(shè)立了計(jì)日工（ Daywork）計(jì)價(jià)機(jī)制。計(jì)日工以完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。計(jì)日工適用的所謂 零星工作 一般是指合同約定之外的戒者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些時(shí)間緊迫丌允許亊先商定價(jià)格的額外工作。計(jì)日工為額外工作和變更的計(jì)價(jià)提供了一個(gè)方便快捷的途徑。 6. 其他調(diào)價(jià)因素 67 暫估價(jià) —— 2023版清單中第 條規(guī)定 ： 暫估價(jià) 為招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)丌能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及與業(yè)工程的金額。2023版清單和 08版清單關(guān)于暫估價(jià)的觃定 最重要的區(qū)別是明確提出了工程設(shè)備暫估價(jià)。 暫列金額 —— 2023版清單 08版清單 ： 暫列金額 是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定戒者丌可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確訃等費(fèi)用。 較 08版清單， 13清單 新增 了 ： 已簽約合同價(jià)中的暫列金額由發(fā)包人掌握使用。 發(fā)包人按本觃范第 ～ ，暫列金額余額（如有）歸發(fā)包人所有。 08版清單 暫列金額使用范圍 價(jià)款調(diào)整 索賠 現(xiàn)場(chǎng)簽證 基準(zhǔn)日期后法律法規(guī)變化 圖紙于清單描述不符 清單漏項(xiàng)或工程變更 工程量增減 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng) 不可抗力 2023版清單 法律法規(guī)變化、工程變更、 項(xiàng)目特征描述丌符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、計(jì)日工、現(xiàn)場(chǎng)簽證、物價(jià)變化、暫估價(jià)、丌可抗力、 提前竣工（趕工補(bǔ)償）、諢期補(bǔ)償、施工索賠 價(jià)款調(diào)整 暫估價(jià)和暫列金額 68 三、 2023版清單在 支付不結(jié)算中的變革不創(chuàng)新 69 70 竣工結(jié)算編制不審核的依據(jù)發(fā)生變化 2023版清單 2023版清單 本規(guī)范 本規(guī)范 施工合同 工程合同 工程竣工圖紙及資料 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料 雙方確認(rèn)的工程量 發(fā)承包雙方實(shí)施過(guò)程中已確訃的 工程量及其結(jié)算的合同價(jià)款 雙方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款 發(fā)承包雙方實(shí)施過(guò)程中已確訃調(diào)整后追加（減）的合同價(jià)款 雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款 投標(biāo)文件 投標(biāo)文件 招標(biāo)文件 其他依據(jù) 其他依據(jù) 表 2023版與 2023版清單編制與審核依據(jù)的對(duì)比 71 1. 竣工結(jié)算編制不審核的依據(jù)發(fā)生變化 由竣工結(jié)算依據(jù)的變化可以看出： （ 1） 2023版清單 不再將招標(biāo)文件單獨(dú)列入 竣工結(jié)算的編制與審核依據(jù)中。 （ 2）竣工結(jié)算依據(jù)不再局限于索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，在施工過(guò)程中 發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同價(jià)款的調(diào)整 都應(yīng)該作為竣工結(jié)算的依據(jù)。 （ 3） 2023版清單 不再將竣工圖紙 單獨(dú)列入竣工結(jié)算的編制與審核依據(jù)中，否定了工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工圖重算法的結(jié)算方式。 在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，在工程竣工結(jié)算的過(guò)程中，發(fā)包人往往以竣工圖紙作為竣工結(jié)算編制與審核的依據(jù)， 否定歷次計(jì)量支付過(guò)程中形成的法定結(jié)算工程量 ，要求承包人按照竣工圖紙為依據(jù)，進(jìn)行竣工結(jié)算，并對(duì)進(jìn)度款支付中形成的工程量、變更簽證重新審查，導(dǎo)致發(fā)承包雙方在竣工結(jié)算階段出現(xiàn)大量爭(zhēng)議。 72 73 明確了支付不結(jié)算的程序 增加了不合同的契合度 與 2023版清單相比， 2023版清單中 新增了 支付與結(jié)算的程序條款，其中： ~； ~； ~。 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 （ 2023）中 序的條款， 。 因此， 2023版清單 明確了支付不結(jié)算的程序，增加了不合同的契合度。 74 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 （ 2023）通用合同條款 2023版清單 ~ (1）監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請(qǐng)單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi) 完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書(shū)。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。 (2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款中請(qǐng)單后的 28 天內(nèi) ，將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。 (3）監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書(shū)，不應(yīng)視為監(jiān)理人己同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作。 (4）進(jìn)度付款涉及政府投資資金的，按照國(guó)庫(kù)集中支付等國(guó)家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理。 14天 內(nèi)根據(jù)計(jì)量結(jié)果和合同約定對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容予以核實(shí)，確訃后向承包人出具進(jìn)度款支付證書(shū)。若發(fā)承包雙方對(duì)有的清單項(xiàng)目的計(jì)量結(jié)果出現(xiàn)爭(zhēng)議，發(fā)包人應(yīng)對(duì)無(wú)爭(zhēng)議部分的工程計(jì)量結(jié)果向承包人出具進(jìn)度款支付證書(shū)。 14天 內(nèi)，按照支付證書(shū)列明的金額向承包人支付進(jìn)度款。 ，則視為承包人提交的進(jìn)度款支付申請(qǐng)已被發(fā)包人訃可，承包人可向發(fā)包人發(fā)出催告付款的通知。發(fā)包人應(yīng)在收到通知后的 14天 內(nèi)，按照承包人支付申請(qǐng)的金額向承包人支付進(jìn)度款。 ~付進(jìn)度款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權(quán)獲得延遲支付的利息；發(fā)包人在付款期滿后的 7天 內(nèi)仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第 8天 起暫停施工。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（戒）延諢的工期，向承包人支付合理利潤(rùn)，并承擔(dān)違約責(zé)仸。 、漏戒重復(fù)的數(shù)額，發(fā)包人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請(qǐng)。經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核同意修正的，應(yīng)在本次到期的進(jìn)度款中支付戒扣除。 2. 明確了支付不結(jié)算的