【正文】 將原有項目綜合單價中材料的組價進行替換，替換為新材料組價，即變更項目的人工費、機械費執(zhí)行原清單項目的人工費、機械費；單位變更項目的材料消耗量執(zhí)行報價清單中的消耗量，對報價清單中的材料單價可按市場價信息價進行調整；變更工程的管理費執(zhí)行原合同確定的費率。 合同中已有的單價類似于變更工程單價時，可以將合同中已有的單價間接套用，或者對原單價進行換算，改變原單價組價中的某一項或某幾項，然后采用，或者是對于原單價的組價，采取其一部分組價使用。因為當合同中已有項目直接適用變更項目時，由于合同中的工程量單價和價格由承包人投標時提供，用于變更工程，容易被發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人所接受，從合同上講也是公平的。 “項目特征描述丌符”不“工程量清單缺項” 引起的價款調整均參照三類估價原 則確定綜合單價。 （ 1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施； （ 2）改變合同中任何一項工作的質量或其他特性； （ 3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸； （ 4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序； （ 5）為完成工程需要追加的額外工作。 工程量清單缺項引起的新增措施項目 的風險分擔條款： 2023版清單第 ： 新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應按照第，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，調整合同價款。 37 人工費的調整不政府定價戒 政府指導價管理的原材料等價栺的調整 人工單價發(fā)生變化且符合本規(guī)范第 2項規(guī)定的條件時，發(fā)承包雙方應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的人工成本文件調整合同價款。 33 風險因素 發(fā)包人完全承擔的外部風險 人工費的調整 法律法規(guī)變化 政府定價戒政府指導價管理的原材料等價栺的調整 發(fā)包人完全承擔的內部風險 工程變更 特征描述丌符 工程量清單缺項 發(fā)包人不承包人共同承擔的風險 物價變化 丌可抗力 工程量偏差 34 發(fā)包人完全承擔的外部風險 35 法律法規(guī)類風險由發(fā)包人承擔 2023版清單： ： 招標工程以投標截止日前 28天，非招標工程以合同簽訂前 28天為基準日 ，其后國家的法律、法觃、觃章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應當按照省級戒行業(yè)建設主管部門戒其授權的工程造價管理機構據(jù)此發(fā)布的觃定調整合同價款。 2023版清單第 ： “ 建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及其范圍 ” 。 24 依據(jù) 13清單 ：招標控制價按照本規(guī)范第 ， 丌應上調戒下浮。 4 如果工程量出現(xiàn)本觃范第 ，丏該變化引起相關措施項目相應發(fā)生變化，如按系數(shù)戒單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調增，工程量減少的措施項目費調減 。 針對這種情況 2023版清單計價規(guī)范有如下規(guī)定： 對發(fā)包人要求措施費丌予調整的約束 23 序號 條款號 具體內容 1 建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，丌得采用無限風險、所有風險戒類似詫句規(guī)定計價中的風險內容及其范圍 。 ” 招標文件不中標人投標文件丌一致的地方，以投標文件為準 。 理由入下： 17 一、 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002023）是國家標準，并不是法律法規(guī)，沒有法律法規(guī)的強制力 。 因此違反了 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002023）強制性條文，就是違反了 《中華人民共和國建筑法 》 ?！? 一、強化了業(yè)主對二招標 工程量清單 的管理責仸 三、強化了業(yè)主對二 風險管理 的責仸 2023版清單第 ： “ 招標文件不中標人投標文件丌一致的地方，以投標文件為準。 第三，合同約定承發(fā)包人共擔的風險 （ 1） 工程量偏差風險。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致 工程完工后，發(fā)承包雙方 在合同約定時間內辦理工程竣工結算 工程完工后，發(fā)、承包雙方 在合同約定時間內辦理工程竣工結算 第二 ，新清單規(guī)范部分強制性條文語氣增強 。 2023版清單充分考慮了未來建筑市場的市場化需要，制定建筑市場秩序，讓市場和公民自主選擇，是響應 《 國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定 》 中 “ 兩個凡是 ① ”的體現(xiàn)。公共項目不工程造價研究所 Tianjin University of Technology 08版清單與 13版清單強制條款的數(shù)量均為 15條。 1. 2023版清單強化了規(guī)范的強制性 必須 必須 必須 必須 必須必須 應 應應 應 應 應 7 2. 2023版清單明確規(guī)定 發(fā)承包雙方風險分擔的范圍 8 第一，發(fā)包人完全承擔的外部風險 —— 法律法規(guī)類風險。 13版清單第 ： 由于市場物價波勱影響合同價款，應由發(fā)承包雙方合理分攤；合同沒有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭議時，按第 ～ 條觃定（材料、工程設備單價變化范圍為 5%），調整合同價款。 而合同是對程序進行約定。 《 工程建設國家標準管理辦法 》 （建設部令第 24號）第二十九規(guī)定：國家標準的編號由國家標準代號、發(fā)布標準的順序和發(fā)布標準的年號組成，并應當符合下列統(tǒng)一格式： (一 )強制性國家標準的編號為： GB50******； (二 )推薦性國家標準的編號為： GB/T50******。 三、合同至上的思想。 : 承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價栺變化的范圍戒幅度，如沒有約定，則材料、工程設備單價變化赸過 5%赸過部分的價格應按照價格指數(shù)調整法戒造價信息差額調整法（具體方法見附彔 A）計算調整材料、工程設備費。并應按照下列觃定調整措施項目費： 。 對招標控制價編制依據(jù)的條款的約束 招標控制價是結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。發(fā)包人應承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費 ” 。 第 ：由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應由承包人全部承擔。 36 法律法規(guī)變化引起的調整 2023版清單與 08版清單關于法律法規(guī)變化規(guī)定的變化要點如下： （ 1） 2023版清單與法律法規(guī)變化風險分擔與 08清單 完全一致 ：以基準日期為界限，基準日之前法律法規(guī)變化由承包人承擔，基準日之后法律法規(guī)變化由發(fā)包人承擔。 實行政府指導價或定價的商品和服務范圍： 依據(jù) 《 價格法 》 第十八條規(guī)定：施工過程中涉及的水、電、燃氣等價格，此類商品和服務屬于重要的公共事業(yè)，其價格應實行政府指導價或者政府定價。 當合同狀態(tài)改變時，為保證工程項目順利實施，發(fā)包人要對原合同狀態(tài)進行補償，此時就發(fā)生了變更。 表 2023版清單與 99版 FIDIC、 56號令中關于變更概念的內容對比表 工程變更概念 41 工程變更分部分項工程費 =變更量 變更綜合單價 2023版清單 08版清單 2023版清單對工程計量分為單價合同計量和總價合同計量兩部分 ： 單價合同計量： 條款 施工中工程計量時，若發(fā)現(xiàn)招標工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差、戒因工程變更引起的工程量的增減，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。 2．已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內 參照類似項目的單價； 3．已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變 更工程資料、計量觃則和計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的信息價格和承包人 報價浮勱率提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確訃后調整?！? （ 1）此條款 針對已標價工程量清單存在適用項目以及類似項目的情形 （ 2）若已標價工程量清單中適用或類似項目單價與招標控制價項目清單項目單價偏差幅度超過 15%時，已標價工程量清單中的適用或類似項目不能作為變更項目綜合單價 （ 3）由發(fā)承包雙方重新確定此類變更項目綜合單價，但是確定方法 2023版清單并未規(guī)定，發(fā)承包雙方可在合同中約定。如果原合同綜合單價采用不平衡報價，則變更項目新綜合單價仍然采用不平衡報價。 變更項目 初始 綜合單價 （ 1承包人報價浮動率） 變更項目綜合單價 （ 1）成本和利潤的確定：由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的信息價格（若工程造價管理機構發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人通過市場調查等取得有合法依據(jù)的市場價格）確定 （ 2）報價浮動率的確定： 招標工程：報價浮動率 =（ 1中標價 /招標控制價） 100% 非招標工程：報價浮動率 =（ 1報價值 /施工圖預算） 100% 合同中 “無適用戒無類似” 子目的綜合單價的確定 “無適用或無類似”的判定 確定方法 48 分部分項工程變更價款的確定 標準施工招標文件 “成本加利潤 ”原則 《 標準施工招標文件 》第 價的確定程序 承 包 人 收 到 變 更 指 示或 變 更 意 向 書承 包 人 向 監(jiān) 理 人 提 供變 更 報 價 書監(jiān) 理 人 確 定 變 更 價 格1 4 天 內1 4 天 內按 照 第 3 . 5 款商 定 或 確 定根 據(jù) 第 1 5 . 4 款 約 定 的 估 價 原 則根 據(jù) 第 1 5 . 4 款 約 定 的 估 價 原 則除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調整按照本款約定處理。監(jiān)理工程師確定變更價款后，承包人應按照監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 措施項目工程變更價款的確定 條款 工程變更引起施工方案改變 ，并使措施項目發(fā)生變化的，承包人提出調整措施項目費的，應亊先將擬實施的方案提交發(fā)包人確訃，并詳細說明不原方案措施項目相比的變化情況。 措施項目工程變更價款調整的 前提 ： ①當變更已經發(fā)生②變更使施工方案發(fā)生了改變，并且發(fā)包人批準了該施工方案。2023版清單明確了工程量偏差的幅度范圍，丏將幅度明確調整至 177。 15%以外引起的價款調整風險，承包人承擔 177。 物價變化風險由發(fā)承包雙方共擔 55 有利于無過錯一方 。 2023版清單第 ， 因丌可抗力亊件導致的人員傷亡、財產損失及其費用增加，發(fā)承包雙方應按以下原則分別承擔并調整合同價款和工期： (1)合同工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用二施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔； (2)發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用； (3)承包人的施工機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔； (4)停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔。 增加條款 1 2023版清單對由不可抗力引起的趕工和合同解除的約定 5. 合同中約定的承發(fā)包雙方共擔的風險 58 丌可抗力 ：因不可抗力造成合同解除的費用承擔 ?2023版清單對于不可抗力引起合同解除情形的價款結算規(guī)定，考慮到已實施或部分實施的措施項目、已經合理訂購的材料和設備貨款、撤離現(xiàn)場的合理費用、為完成合同工程而預期開支的合理費用的承擔原則。 1. 趕工補償費的確定 2. 趕工補償費的支付 列入竣工結算文件中，不結算款一并支付 2023版清單第 （ 提前竣工 ）、第 （ 諢期賠償 ）和第 （ 索賠 ）的規(guī)定，可以總結出索賠類調價因素有提前竣工、誤期賠償和索賠。若在整個工程的竣工期限之前，已有部分工程按期簽發(fā)了接收證書，則剩余工程的誤期賠償金額應按比例折減。 2 工期與費用關聯(lián)情況下的綜合索賠 若承包人的費用索賠不工期索賠要求相關聯(lián)時，發(fā)包人在作出費用索賠的批準決定時，應結合工程延期，綜合作出費用賠償和工程延期的決定。 索賠不現(xiàn)場簽證 工程價款調整 提出簽證的前提； 簽證的支付時間（不進度款同期支付） 13版 清單 現(xiàn)場簽證 發(fā)包人現(xiàn)場代表 （戒其授權的監(jiān)理人、工程造價咨詢人） 不承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責仸亊件所作的簽訃證明。計日工以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。 發(fā)包人按本觃范第 ～ ，暫列金額余額（如有）歸發(fā)包人所有。 74 《 標準施工招標文件 》 （ 2023）通用合同條款 2023版清單 ~ (1）監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單以及相應的支持性證明文件后的14天內 完成核查，提出發(fā)包人到期應支付給承包人的金額以及相應的支持性材料，經發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經發(fā)包人簽認的進度付款證書。 14天 內，按照支付證書列明的金額向承包人支付進