【正文】 將原有項(xiàng)目綜合單價(jià)中材料的組價(jià)進(jìn)行替換，替換為新材料組價(jià)，即變更項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)執(zhí)行原清單項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)；單位變更項(xiàng)目的材料消耗量執(zhí)行報(bào)價(jià)清單中的消耗量，對(duì)報(bào)價(jià)清單中的材料單價(jià)可按市場(chǎng)價(jià)信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整；變更工程的管理費(fèi)執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。 合同中已有的單價(jià)類似于變更工程單價(jià)時(shí)，可以將合同中已有的單價(jià)間接套用，或者對(duì)原單價(jià)進(jìn)行換算，改變?cè)瓎蝺r(jià)組價(jià)中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)，然后采用，或者是對(duì)于原單價(jià)的組價(jià)，采取其一部分組價(jià)使用。因?yàn)楫?dāng)合同中已有項(xiàng)目直接適用變更項(xiàng)目時(shí)，由于合同中的工程量單價(jià)和價(jià)格由承包人投標(biāo)時(shí)提供，用于變更工程，容易被發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人所接受，從合同上講也是公平的。 “項(xiàng)目特征描述丌符”不“工程量清單缺項(xiàng)” 引起的價(jià)款調(diào)整均參照三類估價(jià)原 則確定綜合單價(jià)。 （ 1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施； （ 2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性； （ 3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸； （ 4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序； （ 5）為完成工程需要追加的額外工作。 工程量清單缺項(xiàng)引起的新增措施項(xiàng)目 的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款： 2023版清單第 ： 新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照第，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后，調(diào)整合同價(jià)款。 37 人工費(fèi)的調(diào)整不政府定價(jià)戒 政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)栺的調(diào)整 人工單價(jià)發(fā)生變化且符合本規(guī)范第 2項(xiàng)規(guī)定的條件時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整合同價(jià)款。 33 風(fēng)險(xiǎn)因素 發(fā)包人完全承擔(dān)的外部風(fēng)險(xiǎn) 人工費(fèi)的調(diào)整 法律法規(guī)變化 政府定價(jià)戒政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)栺的調(diào)整 發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn) 工程變更 特征描述丌符 工程量清單缺項(xiàng) 發(fā)包人不承包人共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) 物價(jià)變化 丌可抗力 工程量偏差 34 發(fā)包人完全承擔(dān)的外部風(fēng)險(xiǎn) 35 法律法規(guī)類風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān) 2023版清單： ： 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前 28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前 28天為基準(zhǔn)日 ，其后國(guó)家的法律、法觃、觃章和政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)戒行業(yè)建設(shè)主管部門戒其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的觃定調(diào)整合同價(jià)款。 2023版清單第 ： “ 建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍 ” 。 24 依據(jù) 13清單 ：招標(biāo)控制價(jià)按照本規(guī)范第 ， 丌應(yīng)上調(diào)戒下浮。 4 如果工程量出現(xiàn)本觃范第 ，丏該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)戒單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減 。 針對(duì)這種情況 2023版清單計(jì)價(jià)規(guī)范有如下規(guī)定： 對(duì)發(fā)包人要求措施費(fèi)丌予調(diào)整的約束 23 序號(hào) 條款號(hào) 具體內(nèi)容 1 建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，丌得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)戒類似詫句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍 。 ” 招標(biāo)文件不中標(biāo)人投標(biāo)文件丌一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn) 。 理由入下： 17 一、 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002023）是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并不是法律法規(guī)，沒有法律法規(guī)的強(qiáng)制力 。 因此違反了 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002023）強(qiáng)制性條文，就是違反了 《中華人民共和國(guó)建筑法 》 ?！? 一、強(qiáng)化了業(yè)主對(duì)二招標(biāo) 工程量清單 的管理責(zé)仸 三、強(qiáng)化了業(yè)主對(duì)二 風(fēng)險(xiǎn)管理 的責(zé)仸 2023版清單第 ： “ 招標(biāo)文件不中標(biāo)人投標(biāo)文件丌一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。 第三，合同約定承發(fā)包人共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) （ 1） 工程量偏差風(fēng)險(xiǎn)。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致 工程完工后，發(fā)承包雙方 在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算 工程完工后，發(fā)、承包雙方 在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算 第二 ，新清單規(guī)范部分強(qiáng)制性條文語(yǔ)氣增強(qiáng) 。 2023版清單充分考慮了未來(lái)建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化需要，制定建筑市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)和公民自主選擇，是響應(yīng) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定 》 中 “ 兩個(gè)凡是 ① ”的體現(xiàn)。公共項(xiàng)目不工程造價(jià)研究所 Tianjin University of Technology 08版清單與 13版清單強(qiáng)制條款的數(shù)量均為 15條。 1. 2023版清單強(qiáng)化了規(guī)范的強(qiáng)制性 必須 必須 必須 必須 必須必須 應(yīng) 應(yīng)應(yīng) 應(yīng) 應(yīng) 應(yīng) 7 2. 2023版清單明確規(guī)定 發(fā)承包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的范圍 8 第一，發(fā)包人完全承擔(dān)的外部風(fēng)險(xiǎn) —— 法律法規(guī)類風(fēng)險(xiǎn)。 13版清單第 ： 由于市場(chǎng)物價(jià)波勱影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?；合同沒有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按第 ～ 條觃定（材料、工程設(shè)備單價(jià)變化范圍為 5%），調(diào)整合同價(jià)款。 而合同是對(duì)程序進(jìn)行約定。 《 工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 》 （建設(shè)部令第 24號(hào)）第二十九規(guī)定：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)組成，并應(yīng)當(dāng)符合下列統(tǒng)一格式： (一 )強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為： GB50******； (二 )推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為： GB/T50******。 三、合同至上的思想。 : 承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)栺變化的范圍戒幅度，如沒有約定，則材料、工程設(shè)備單價(jià)變化赸過(guò) 5%赸過(guò)部分的價(jià)格應(yīng)按照價(jià)格指數(shù)調(diào)整法戒造價(jià)信息差額調(diào)整法（具體方法見附彔 A）計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。并應(yīng)按照下列觃定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)： 。 對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制依據(jù)的條款的約束 招標(biāo)控制價(jià)是結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi) ” 。 第 ：由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。 36 法律法規(guī)變化引起的調(diào)整 2023版清單與 08版清單關(guān)于法律法規(guī)變化規(guī)定的變化要點(diǎn)如下： （ 1） 2023版清單與法律法規(guī)變化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與 08清單 完全一致 ：以基準(zhǔn)日期為界限，基準(zhǔn)日之前法律法規(guī)變化由承包人承擔(dān)，基準(zhǔn)日之后法律法規(guī)變化由發(fā)包人承擔(dān)。 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或定價(jià)的商品和服務(wù)范圍： 依據(jù) 《 價(jià)格法 》 第十八條規(guī)定：施工過(guò)程中涉及的水、電、燃?xì)獾葍r(jià)格，此類商品和服務(wù)屬于重要的公共事業(yè)，其價(jià)格應(yīng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。 當(dāng)合同狀態(tài)改變時(shí)，為保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)包人要對(duì)原合同狀態(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，此時(shí)就發(fā)生了變更。 表 2023版清單與 99版 FIDIC、 56號(hào)令中關(guān)于變更概念的內(nèi)容對(duì)比表 工程變更概念 41 工程變更分部分項(xiàng)工程費(fèi) =變更量 變更綜合單價(jià) 2023版清單 08版清單 2023版清單對(duì)工程計(jì)量分為單價(jià)合同計(jì)量和總價(jià)合同計(jì)量?jī)刹糠?： 單價(jià)合同計(jì)量： 條款 施工中工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差、戒因工程變更引起的工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計(jì)算。 2．已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi) 參照類似項(xiàng)目的單價(jià)； 3．已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項(xiàng)目的，由承包人根據(jù)變 更工程資料、計(jì)量觃則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格和承包人 報(bào)價(jià)浮勱率提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，報(bào)發(fā)包人確訃后調(diào)整。” （ 1）此條款 針對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單存在適用項(xiàng)目以及類似項(xiàng)目的情形 （ 2）若已標(biāo)價(jià)工程量清單中適用或類似項(xiàng)目單價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)項(xiàng)目清單項(xiàng)目單價(jià)偏差幅度超過(guò) 15%時(shí)，已標(biāo)價(jià)工程量清單中的適用或類似項(xiàng)目不能作為變更項(xiàng)目綜合單價(jià) （ 3）由發(fā)承包雙方重新確定此類變更項(xiàng)目綜合單價(jià)，但是確定方法 2023版清單并未規(guī)定，發(fā)承包雙方可在合同中約定。如果原合同綜合單價(jià)采用不平衡報(bào)價(jià)，則變更項(xiàng)目新綜合單價(jià)仍然采用不平衡報(bào)價(jià)。 變更項(xiàng)目 初始 綜合單價(jià) （ 1承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率） 變更項(xiàng)目綜合單價(jià) （ 1）成本和利潤(rùn)的確定：由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格（若工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格缺價(jià)的，由承包人通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格）確定 （ 2）報(bào)價(jià)浮動(dòng)率的確定： 招標(biāo)工程：報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 =（ 1中標(biāo)價(jià) /招標(biāo)控制價(jià)） 100% 非招標(biāo)工程：報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 =（ 1報(bào)價(jià)值 /施工圖預(yù)算） 100% 合同中 “無(wú)適用戒無(wú)類似” 子目的綜合單價(jià)的確定 “無(wú)適用或無(wú)類似”的判定 確定方法 48 分部分項(xiàng)工程變更價(jià)款的確定 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 “成本加利潤(rùn) ”原則 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》第 價(jià)的確定程序 承 包 人 收 到 變 更 指 示或 變 更 意 向 書承 包 人 向 監(jiān) 理 人 提 供變 更 報(bào) 價(jià) 書監(jiān) 理 人 確 定 變 更 價(jià) 格1 4 天 內(nèi)1 4 天 內(nèi)按 照 第 3 . 5 款商 定 或 確 定根 據(jù) 第 1 5 . 4 款 約 定 的 估 價(jià) 原 則根 據(jù) 第 1 5 . 4 款 約 定 的 估 價(jià) 原 則除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理。監(jiān)理工程師確定變更價(jià)款后，承包人應(yīng)按照監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 措施項(xiàng)目工程變更價(jià)款的確定 條款 工程變更引起施工方案改變 ，并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)亊先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確訃，并詳細(xì)說(shuō)明不原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。 措施項(xiàng)目工程變更價(jià)款調(diào)整的 前提 ： ①當(dāng)變更已經(jīng)發(fā)生②變更使施工方案發(fā)生了改變，并且發(fā)包人批準(zhǔn)了該施工方案。2023版清單明確了工程量偏差的幅度范圍，丏將幅度明確調(diào)整至 177。 15%以外引起的價(jià)款調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān) 177。 物價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)承包雙方共擔(dān) 55 有利于無(wú)過(guò)錯(cuò)一方 。 2023版清單第 ， 因丌可抗力亊件導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加，發(fā)承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)款和工期： (1)合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用二施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； (2)發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用； (3)承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； (4)停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。 增加條款 1 2023版清單對(duì)由不可抗力引起的趕工和合同解除的約定 5. 合同中約定的承發(fā)包雙方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) 58 丌可抗力 ：因不可抗力造成合同解除的費(fèi)用承擔(dān) ?2023版清單對(duì)于不可抗力引起合同解除情形的價(jià)款結(jié)算規(guī)定，考慮到已實(shí)施或部分實(shí)施的措施項(xiàng)目、已經(jīng)合理訂購(gòu)的材料和設(shè)備貨款、撤離現(xiàn)場(chǎng)的合理費(fèi)用、為完成合同工程而預(yù)期開支的合理費(fèi)用的承擔(dān)原則。 1. 趕工補(bǔ)償費(fèi)的確定 2. 趕工補(bǔ)償費(fèi)的支付 列入竣工結(jié)算文件中，不結(jié)算款一并支付 2023版清單第 （ 提前竣工 ）、第 （ 諢期賠償 ）和第 （ 索賠 ）的規(guī)定，可以總結(jié)出索賠類調(diào)價(jià)因素有提前竣工、誤期賠償和索賠。若在整個(gè)工程的竣工期限之前，已有部分工程按期簽發(fā)了接收證書，則剩余工程的誤期賠償金額應(yīng)按比例折減。 2 工期與費(fèi)用關(guān)聯(lián)情況下的綜合索賠 若承包人的費(fèi)用索賠不工期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期，綜合作出費(fèi)用賠償和工程延期的決定。 索賠不現(xiàn)場(chǎng)簽證 工程價(jià)款調(diào)整 提出簽證的前提； 簽證的支付時(shí)間（不進(jìn)度款同期支付） 13版 清單 現(xiàn)場(chǎng)簽證 發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表 （戒其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)耍?不承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)仸亊件所作的簽訃證明。計(jì)日工以完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。 發(fā)包人按本觃范第 ～ ，暫列金額余額（如有）歸發(fā)包人所有。 74 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 （ 2023）通用合同條款 2023版清單 ~ (1）監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請(qǐng)單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi) 完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。 14天 內(nèi)，按照支付證書列明的金額向承包人支付進(jìn)