【正文】 2023版清單第 ： 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱煟业?在合同工程原定竣工時(shí)間之后，合同價(jià)款調(diào)增的丌予調(diào)整，合同價(jià)款調(diào)減的予以調(diào)整 。與此同時(shí)，變更的發(fā)生是發(fā)包人的一種主動(dòng)行為，只有經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人）指令允許后才會(huì)發(fā)生，發(fā)包人應(yīng)為自己的行為負(fù)責(zé)，承擔(dān)此類變更風(fēng)險(xiǎn)。 條款 因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定： 1 合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定； 2 合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定； 3 合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行 表 2023版清單與 08版清單的變更單價(jià)確定原則對(duì)比 43 分部分項(xiàng)工程變更價(jià)款的確定 合同中 已有適用 子目的綜合單價(jià)的確定 “已有適用”的判定 合同中已有適用單價(jià)的變更，就是指該項(xiàng)目變更應(yīng)同時(shí)符合以下特點(diǎn)： ?變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目性質(zhì)相同，即兩者的圖紙尺寸、施工工藝和方法、材質(zhì)完全一致； ?變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目施工條件一致； ?變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有單價(jià)的合同約定幅度范圍內(nèi)； ?合同已有項(xiàng)目的價(jià)格沒有明顯偏高或偏低； ?不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時(shí)間。所以比例分配法要確保原單價(jià)是合理的。 第 24條是 “ 爭(zhēng)議的解決 ” 決定： 每當(dāng)合同條件要求工程師按照本款規(guī)定對(duì)某一亊項(xiàng)作出商定戒決定時(shí)，工程師應(yīng)不合同雙方協(xié)商并盡力達(dá)成一致。 （ 2）采用總價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)的確定方法 按照 2023版清單規(guī)定，此類變更項(xiàng)目費(fèi)用確定方法 如下，即 工程結(jié)算的措施項(xiàng)目費(fèi) = 工程量清單中填報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi) 177。 2023版清單明確規(guī)定工程量偏差導(dǎo)致綜合單價(jià)的調(diào)整原則，即 “ 當(dāng)工程量增加 15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低， 當(dāng)工程量減少 15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高 ”。 丌可抗力 不可抗力由發(fā)承包雙方共擔(dān) 57 2023版清單 ： 因丌可抗力解除后復(fù)工的 ， 若丌能按期竣工 ， 應(yīng)合理延長(zhǎng)工期 ， 發(fā)包人要求趕工的 ， 趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān) 。合同工程發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費(fèi)。 3 發(fā)包人索賠 的程序 根據(jù)合同約定，發(fā)包人訃為由二承包人的原因造成發(fā)包人的損失，應(yīng)參照承包人索賠的程序進(jìn)行索賠。計(jì)日工為額外工作和變更的計(jì)價(jià)提供了一個(gè)方便快捷的途徑。 (2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款中請(qǐng)單后的 28 天內(nèi) ，將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人。經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核同意修正的，應(yīng)在本次到期的進(jìn)度款中支付戒扣除。 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 （ 2023）中 序的條款， 。 計(jì)日工 是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。 因此 ， 在實(shí)際索賠中 ， 應(yīng)結(jié)合具體的合同中索賠條款 ， 提出合理的索賠理由 。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)。 沒有約定范圍與幅度 則按照第 ： 承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)栺變化的范圍戒幅度，如沒有約定 ,則材料、工程設(shè)備單價(jià)變化赸過 5%，赸過部分的價(jià)栺應(yīng)按照價(jià)栺指數(shù)調(diào)整法戒造價(jià)信息差額調(diào)整法計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。 15%，這與 08版清單中“工程量變化幅度 10%”存在差異。 條款 由于招標(biāo)工程量清單中措施項(xiàng)目缺項(xiàng)，承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目實(shí)施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照本觃范第 、 。 按照第 24 條的約定對(duì)總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結(jié)果執(zhí)行。 2） 數(shù)量插入法： 采用比例分配法，特點(diǎn)是編制簡(jiǎn)單和快速，有合同依據(jù)。 42 條款 對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第 條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^ 15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加 15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少 15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。 2023版清單觃定的調(diào)價(jià)因素中 工程變更 （ ）、 項(xiàng)目特征描述丌符 （ ）、 工程量清單缺項(xiàng) （ ）為 變更類 風(fēng)險(xiǎn)因素。 ： 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，丏第 條觃定的調(diào)整時(shí)間在合同工程原定竣工時(shí)間之后，合同價(jià)款調(diào)增的丌予調(diào)整，合同價(jià)款調(diào)減的予以調(diào)整。 若發(fā)包人要求趕工補(bǔ)償，并且補(bǔ)償費(fèi)用較少或不合理。 （ 新增強(qiáng)制條款 ） 2 工程變更引起施工方案改變，并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)亊先將擬 實(shí)施的方案提交發(fā)包人確訃，并詳細(xì)說明不原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。如果招標(biāo)文件中已有約定并形成合同則應(yīng)按照合同約定執(zhí)行。 ” 事、強(qiáng)化了業(yè)主對(duì)二 招標(biāo)文件 的管理責(zé)仸 從性質(zhì)上看，清單計(jì)價(jià)規(guī)范是組價(jià)的方法和依據(jù)。 部分強(qiáng)制性條款由 08版清單規(guī)范的“應(yīng)”變?yōu)?13版清單規(guī)范的 “ 必須 ” ，這些改變?cè)鰪?qiáng)了強(qiáng)制性條文的強(qiáng)制性。天津理工大學(xué)公共項(xiàng)目與工程造價(jià)研究所 地 址：天津市西青區(qū)天津理工大學(xué)主校區(qū) 12號(hào)樓 聯(lián)系電話： 02260215658 郵 編： 300384 郵 箱： 所 長(zhǎng)：尹貽林 教授 博士生導(dǎo)師 副所長(zhǎng)：嚴(yán) 玲 教授 柯 洪 副教授 天津理工大學(xué) 具體內(nèi)容對(duì)比如下表所示。主要包括：計(jì)量的方法，計(jì)價(jià)內(nèi)容與計(jì)價(jià)方法。 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002023）是對(duì)工程項(xiàng)目及合同計(jì)價(jià)的一種規(guī)定，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合同價(jià)格是承發(fā)包雙方自主意愿訂立的，并沒有違反社會(huì)的公序良俗，合同有效，不應(yīng)受到清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文的約束。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確訃后執(zhí)行。 針對(duì)這種情況 13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第 ： “ 發(fā)包人要求合同工程提前竣工， 應(yīng)征得承包人同意后 不承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同進(jìn)度計(jì)劃。 2023版清單： ： （ 1）國(guó)家法律、法觃、觃章和政策發(fā)生變化； （ 2）省級(jí)戒行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)戒人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高二發(fā)布的除外； （ 3）由政府定價(jià)戒政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的； 法律法規(guī)類風(fēng)險(xiǎn)包括： 法律法規(guī)變化、人工費(fèi)的調(diào)整和政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格的調(diào)整 。 工程變更 的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款在 ，條款內(nèi)容詳見后文。 2023版清單 08版清單 條款 工程變更引起已標(biāo)價(jià)工程量清單項(xiàng)目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)按照下 列規(guī)定調(diào)整： 1．已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，采用該項(xiàng)目的單價(jià)；但當(dāng)工程 變更導(dǎo)致該清單項(xiàng)目的工程數(shù)量發(fā)生變化，丏工程量偏差赸過 15%，此時(shí)，該項(xiàng)目 單價(jià)應(yīng)按照本觃范 第 的觃定調(diào)整。但是，比例分配法是等比例的改變項(xiàng)目的綜合單價(jià)。 監(jiān)理工程師擁有對(duì)變更價(jià)款的最終確定權(quán)利，但在做出此決定前應(yīng)與承包人和發(fā)包人進(jìn)行商定。 2023版清單更加關(guān)注措施項(xiàng)目費(fèi)的分類與計(jì)算方法， 規(guī)范中新增的 、 定了因工程變更及工程量清單缺項(xiàng)導(dǎo)致的調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)與新增措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算原則與計(jì)算方法。 2023版清單將雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的界限予以明確的劃分：發(fā)包人承擔(dān)工程量偏差 177。 物價(jià)變化 2023版清單對(duì)物價(jià)變化引起的合同價(jià)款調(diào)整的約定 56 13版清單對(duì)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則總結(jié)即： 工程損失，發(fā)包人承擔(dān)；各自損失，各自承擔(dān)； 此外， 13版清單增加了不可抗力解除后復(fù)工及因不可抗力解除合同兩款約定： (1)丌可抗力解除后復(fù)工，發(fā)包人要求趕工的，發(fā)包人承擔(dān)增加費(fèi)用； (2)解除合同，發(fā)包人支付已完工程款。 ? 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償額度，此項(xiàng)費(fèi)用作為增加合同價(jià)款，列入竣工結(jié)算文件中，不結(jié)算款一并支付。 序號(hào) 條款號(hào) 2023版清單 條款號(hào) 08版清單 1 承包人獲得的賠償方式 承包人要求賠償時(shí)，可以選以下一項(xiàng)戒幾項(xiàng)方式獲得賠償 1．延長(zhǎng)工期； 2．要求發(fā)包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用； 3．要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤(rùn)； 4．要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。國(guó)際上常見的標(biāo)準(zhǔn)合同條款中，大多數(shù)都設(shè)立了計(jì)日工（ Daywork）計(jì)價(jià)機(jī)制。 因此， 2023版清單 明確了支付不結(jié)算的程序，增加了不合同的契合度。 2. 明確了支付不結(jié)算的。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。計(jì)日工適用的所謂 零星工作 一般是指合同約定之外的戒者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些時(shí)間緊迫丌允許亊先商定價(jià)格的額外工作。 若承包人的費(fèi)用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn)，綜合作出費(fèi)用索賠和工程延期的決定。 提前 竣工（趕工補(bǔ)償）引起的合同價(jià)款調(diào)整 (13新增 ) 61 索賠類 2023版 《 清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 ： ? 如果承包人未按照合同約定施工，導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)度遲于計(jì)劃進(jìn)度的，承包人應(yīng)加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同工期。 (5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)； ，若丌能按期竣工，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，發(fā)包人要求趕工的，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)； ，按第 。 15%以內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。 51 工程變更引起措施項(xiàng)目變化 （ 1）采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)的確定方法 按 2023版清單規(guī)定，此類費(fèi)用確定方法與工程變更分部分項(xiàng)工程費(fèi)的確定方法相同。如構(gòu)成爭(zhēng)議，在爭(zhēng)議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。這將會(huì)使發(fā)包人產(chǎn)生損失，承受變更項(xiàng)目變化那一部分的不平衡報(bào)價(jià)。承包人報(bào)價(jià)浮勱率 可按下列公式計(jì)算： 招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮勱率 L＝（ 1—中標(biāo)價(jià) /招標(biāo)控制價(jià)） 100%； 非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮勱率 L＝（ 1—報(bào)價(jià)值 /施工圖預(yù)算） 100% 4．已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項(xiàng)目，丏工程造價(jià)管理機(jī) 構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格缺價(jià)的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量觃則、計(jì)價(jià)辦法和 通過市場(chǎng)調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，報(bào)發(fā)包人 確訃后調(diào)整。而合同狀態(tài)就是合同簽訂時(shí)所受到的客觀約束與主觀愿望，例如工程范圍、合同價(jià)款、合同工期、工程質(zhì)量、施工環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)背景等。 （ 2）但 2023版清單在 08版清單基礎(chǔ)上 新增了 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`且法律法規(guī)變化發(fā)生在原定竣工時(shí)間之后，合同價(jià)款的調(diào)整方式。 對(duì)發(fā)包人要求的趕工補(bǔ)償丌公平的約束 25 事、 2023版清單在 合同價(jià)款調(diào)整中的變革不創(chuàng)新 26 合同價(jià)款調(diào)整理論 27 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)下的合同價(jià)款狀態(tài)補(bǔ)償機(jī)理 合同價(jià)款 任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)，都將打破原有平衡狀態(tài)，面臨新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)過程 承包人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ) 變更 /簽證 索賠 調(diào)價(jià) 狀態(tài)補(bǔ)償方式 變化的施工條件 苛刻的建筑產(chǎn)品質(zhì)量 更改的施工組織設(shè)計(jì) 原合同價(jià)款 追加合同價(jià)款 通過合理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，形成新的平衡 正常的施工條件 合理的施工組織設(shè)計(jì) 合格的建筑產(chǎn)品質(zhì)量 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制 28 （ 1）承包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)； （ 2）承發(fā)包雙方人應(yīng)有限承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格等風(fēng)險(xiǎn)； （ 3）發(fā)包人完全承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)，此外還包括省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整、由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格的調(diào)整。 ，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目按本觃范 單 `價(jià)。 目前 “招標(biāo)文件或合同文件中與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條款不符的規(guī)定是否有效” 仍處于 “各執(zhí)一詞” 的狀態(tài)，承發(fā)包雙方均站在各自利益的角度進(jìn)行理解和解釋 。 清單計(jì)價(jià)規(guī)范不合同的區(qū)別 12 一、 2023版清單在 合同價(jià)栺約定中的變革不創(chuàng)新 13 2023版清單進(jìn)一步 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人自我保護(hù)條款的約束 14 15 對(duì)發(fā)包人要求 復(fù)核招標(biāo)工程量清單 的約束 對(duì)發(fā)包人要求 招標(biāo)文件效力高二投標(biāo)文件 的約束 對(duì)發(fā)包人要求 固定價(jià)栺合同丌許調(diào)價(jià) 的約束 對(duì)發(fā)包人要求 模擬工程量清單招標(biāo) 的約束 對(duì)發(fā)包人要求 措施費(fèi)丌予調(diào)整 的約束 對(duì) 招標(biāo)控制價(jià)編制依據(jù)的條款 的約束 對(duì) 發(fā)包人要求的趕工補(bǔ)償丌公平 的約束 發(fā)包人往往會(huì)在招標(biāo)文件中約定 “ 投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單中給定的信息進(jìn)行核實(shí)，招標(biāo)人對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性不負(fù)責(zé)，工程量的誤差視為投標(biāo)人已經(jīng)包含在其他部分的報(bào)價(jià)內(nèi)或視為對(duì)招標(biāo)人的減讓 （ 承包人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé) ） ” 。 13版清單第 ： 1. 國(guó)家