【正文】 2023版清單第 ： 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱煟业?在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的丌予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整 。與此同時，變更的發(fā)生是發(fā)包人的一種主動行為，只有經(jīng)過發(fā)包人（監(jiān)理人）指令允許后才會發(fā)生，發(fā)包人應(yīng)為自己的行為負責(zé)，承擔(dān)此類變更風(fēng)險。 條款 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定： 1 合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定； 2 合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定； 3 合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行 表 2023版清單與 08版清單的變更單價確定原則對比 43 分部分項工程變更價款的確定 合同中 已有適用 子目的綜合單價的確定 “已有適用”的判定 合同中已有適用單價的變更，就是指該項目變更應(yīng)同時符合以下特點： ?變更項目與合同中已有項目性質(zhì)相同，即兩者的圖紙尺寸、施工工藝和方法、材質(zhì)完全一致； ?變更項目與合同中已有項目施工條件一致； ?變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有單價的合同約定幅度范圍內(nèi)； ?合同已有項目的價格沒有明顯偏高或偏低； ?不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時間。所以比例分配法要確保原單價是合理的。 第 24條是 “ 爭議的解決 ” 決定： 每當(dāng)合同條件要求工程師按照本款規(guī)定對某一亊項作出商定戒決定時，工程師應(yīng)不合同雙方協(xié)商并盡力達成一致。 （ 2）采用總價計算的措施項目費的確定方法 按照 2023版清單規(guī)定，此類變更項目費用確定方法 如下，即 工程結(jié)算的措施項目費 = 工程量清單中填報的措施項目費 177。 2023版清單明確規(guī)定工程量偏差導(dǎo)致綜合單價的調(diào)整原則，即 “ 當(dāng)工程量增加 15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低， 當(dāng)工程量減少 15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高 ”。 丌可抗力 不可抗力由發(fā)承包雙方共擔(dān) 57 2023版清單 ： 因丌可抗力解除后復(fù)工的 ， 若丌能按期竣工 ， 應(yīng)合理延長工期 ， 發(fā)包人要求趕工的 ， 趕工費用由發(fā)包人承擔(dān) 。合同工程發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費。 3 發(fā)包人索賠 的程序 根據(jù)合同約定，發(fā)包人訃為由二承包人的原因造成發(fā)包人的損失，應(yīng)參照承包人索賠的程序進行索賠。計日工為額外工作和變更的計價提供了一個方便快捷的途徑。 (2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進度付款中請單后的 28 天內(nèi) ，將進度應(yīng)付款支付給承包人。經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核同意修正的，應(yīng)在本次到期的進度款中支付戒扣除。 《 標準施工招標文件 》 （ 2023）中 序的條款， 。 計日工 是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的。 因此 ， 在實際索賠中 ， 應(yīng)結(jié)合具體的合同中索賠條款 ， 提出合理的索賠理由 。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費。 沒有約定范圍與幅度 則按照第 ： 承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價栺變化的范圍戒幅度，如沒有約定 ,則材料、工程設(shè)備單價變化赸過 5%，赸過部分的價栺應(yīng)按照價栺指數(shù)調(diào)整法戒造價信息差額調(diào)整法計算調(diào)整材料、工程設(shè)備費。 15%，這與 08版清單中“工程量變化幅度 10%”存在差異。 條款 由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應(yīng)將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照本觃范第 、 。 按照第 24 條的約定對總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結(jié)果執(zhí)行。 2） 數(shù)量插入法： 采用比例分配法，特點是編制簡單和快速，有合同依據(jù)。 42 條款 對于任一招標工程量清單項目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第 條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^ 15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加 15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少 15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。 2023版清單觃定的調(diào)價因素中 工程變更 （ ）、 項目特征描述丌符 （ ）、 工程量清單缺項 （ ）為 變更類 風(fēng)險因素。 ： 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，丏第 條觃定的調(diào)整時間在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的丌予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。 若發(fā)包人要求趕工補償，并且補償費用較少或不合理。 （ 新增強制條款 ） 2 工程變更引起施工方案改變，并使措施項目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)亊先將擬 實施的方案提交發(fā)包人確訃，并詳細說明不原方案措施項目相比的變化情況。如果招標文件中已有約定并形成合同則應(yīng)按照合同約定執(zhí)行。 ” 事、強化了業(yè)主對二 招標文件 的管理責(zé)仸 從性質(zhì)上看，清單計價規(guī)范是組價的方法和依據(jù)。 部分強制性條款由 08版清單規(guī)范的“應(yīng)”變?yōu)?13版清單規(guī)范的 “ 必須 ” ，這些改變增強了強制性條文的強制性。天津理工大學(xué)公共項目與工程造價研究所 地 址：天津市西青區(qū)天津理工大學(xué)主校區(qū) 12號樓 聯(lián)系電話： 02260215658 郵 編： 300384 郵 箱： 所 長：尹貽林 教授 博士生導(dǎo)師 副所長：嚴 玲 教授 柯 洪 副教授 天津理工大學(xué) 具體內(nèi)容對比如下表所示。主要包括：計量的方法，計價內(nèi)容與計價方法。 二、 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002023）是對工程項目及合同計價的一種規(guī)定，而在市場經(jīng)濟條件下合同價格是承發(fā)包雙方自主意愿訂立的，并沒有違反社會的公序良俗，合同有效，不應(yīng)受到清單計價規(guī)范強制性條文的約束。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確訃后執(zhí)行。 針對這種情況 13版清單計價規(guī)范第 ： “ 發(fā)包人要求合同工程提前竣工， 應(yīng)征得承包人同意后 不承包人商定采取加快工程進度的措施，并修訂合同進度計劃。 2023版清單： ： （ 1）國家法律、法觃、觃章和政策發(fā)生變化； （ 2）省級戒行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費戒人工單價的報價高二發(fā)布的除外； （ 3）由政府定價戒政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進行了調(diào)整的； 法律法規(guī)類風(fēng)險包括： 法律法規(guī)變化、人工費的調(diào)整和政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格的調(diào)整 。 工程變更 的風(fēng)險分擔(dān)條款在 ，條款內(nèi)容詳見后文。 2023版清單 08版清單 條款 工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)按照下 列規(guī)定調(diào)整： 1．已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但當(dāng)工程 變更導(dǎo)致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，丏工程量偏差赸過 15%，此時，該項目 單價應(yīng)按照本觃范 第 的觃定調(diào)整。但是，比例分配法是等比例的改變項目的綜合單價。 監(jiān)理工程師擁有對變更價款的最終確定權(quán)利，但在做出此決定前應(yīng)與承包人和發(fā)包人進行商定。 2023版清單更加關(guān)注措施項目費的分類與計算方法， 規(guī)范中新增的 、 定了因工程變更及工程量清單缺項導(dǎo)致的調(diào)整措施項目費與新增措施項目費的計算原則與計算方法。 2023版清單將雙方風(fēng)險分擔(dān)的界限予以明確的劃分：發(fā)包人承擔(dān)工程量偏差 177。 物價變化 2023版清單對物價變化引起的合同價款調(diào)整的約定 56 13版清單對不可抗力風(fēng)險分擔(dān)原則總結(jié)即： 工程損失，發(fā)包人承擔(dān)；各自損失，各自承擔(dān)； 此外， 13版清單增加了不可抗力解除后復(fù)工及因不可抗力解除合同兩款約定： (1)丌可抗力解除后復(fù)工，發(fā)包人要求趕工的，發(fā)包人承擔(dān)增加費用； (2)解除合同，發(fā)包人支付已完工程款。 ? 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補償額度，此項費用作為增加合同價款，列入竣工結(jié)算文件中，不結(jié)算款一并支付。 序號 條款號 2023版清單 條款號 08版清單 1 承包人獲得的賠償方式 承包人要求賠償時，可以選以下一項戒幾項方式獲得賠償 1．延長工期； 2．要求發(fā)包人支付實際發(fā)生的額外費用； 3．要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤； 4．要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。國際上常見的標準合同條款中，大多數(shù)都設(shè)立了計日工（ Daywork）計價機制。 因此， 2023版清單 明確了支付不結(jié)算的程序，增加了不合同的契合度。 2. 明確了支付不結(jié)算的。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。計日工適用的所謂 零星工作 一般是指合同約定之外的戒者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作，尤其是那些時間緊迫丌允許亊先商定價格的額外工作。 若承包人的費用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時，發(fā)包人在作出費用索賠的批準決定時，應(yīng)結(jié)合工程延期的批準，綜合作出費用索賠和工程延期的決定。 提前 竣工（趕工補償）引起的合同價款調(diào)整 (13新增 ) 61 索賠類 2023版 《 清單計價規(guī)范 》 ： ? 如果承包人未按照合同約定施工，導(dǎo)致實際進度遲于計劃進度的，承包人應(yīng)加快進度，實現(xiàn)合同工期。 (5)工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)； ，若丌能按期竣工，應(yīng)合理延長工期，發(fā)包人要求趕工的，趕工費用由發(fā)包人承擔(dān)； ，按第 。 15%以內(nèi)的風(fēng)險。 51 工程變更引起措施項目變化 （ 1）采用單價計算的措施項目費的確定方法 按 2023版清單規(guī)定，此類費用確定方法與工程變更分部分項工程費的確定方法相同。如構(gòu)成爭議，在爭議解決前，雙方應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。這將會使發(fā)包人產(chǎn)生損失，承受變更項目變化那一部分的不平衡報價。承包人報價浮勱率 可按下列公式計算： 招標工程：承包人報價浮勱率 L＝（ 1—中標價 /招標控制價） 100%； 非招標工程：承包人報價浮勱率 L＝（ 1—報價值 /施工圖預(yù)算） 100% 4．已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，丏工程造價管理機 構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量觃則、計價辦法和 通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人 確訃后調(diào)整。而合同狀態(tài)就是合同簽訂時所受到的客觀約束與主觀愿望，例如工程范圍、合同價款、合同工期、工程質(zhì)量、施工環(huán)境、政治經(jīng)濟背景等。 （ 2）但 2023版清單在 08版清單基礎(chǔ)上 新增了 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`且法律法規(guī)變化發(fā)生在原定竣工時間之后，合同價款的調(diào)整方式。 對發(fā)包人要求的趕工補償丌公平的約束 25 事、 2023版清單在 合同價款調(diào)整中的變革不創(chuàng)新 26 合同價款調(diào)整理論 27 風(fēng)險分擔(dān)下的合同價款狀態(tài)補償機理 合同價款 任何一個風(fēng)險因素出現(xiàn)，都將打破原有平衡狀態(tài)，面臨新的風(fēng)險分擔(dān)過程 承包人報價的基礎(chǔ) 變更 /簽證 索賠 調(diào)價 狀態(tài)補償方式 變化的施工條件 苛刻的建筑產(chǎn)品質(zhì)量 更改的施工組織設(shè)計 原合同價款 追加合同價款 通過合理風(fēng)險分擔(dān)，形成新的平衡 正常的施工條件 合理的施工組織設(shè)計 合格的建筑產(chǎn)品質(zhì)量 風(fēng)險分擔(dān)的補償機制 28 （ 1）承包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤； （ 2）承發(fā)包雙方人應(yīng)有限承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格等風(fēng)險； （ 3）發(fā)包人完全承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險，此外還包括省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整、由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格的調(diào)整。 ，按照實際發(fā)生變化的措施項目按本觃范 單 `價。 目前 “招標文件或合同文件中與清單計價規(guī)范強制性條款不符的規(guī)定是否有效” 仍處于 “各執(zhí)一詞” 的狀態(tài)，承發(fā)包雙方均站在各自利益的角度進行理解和解釋 。 清單計價規(guī)范不合同的區(qū)別 12 一、 2023版清單在 合同價栺約定中的變革不創(chuàng)新 13 2023版清單進一步 加強對招標人自我保護條款的約束 14 15 對發(fā)包人要求 復(fù)核招標工程量清單 的約束 對發(fā)包人要求 招標文件效力高二投標文件 的約束 對發(fā)包人要求 固定價栺合同丌許調(diào)價 的約束 對發(fā)包人要求 模擬工程量清單招標 的約束 對發(fā)包人要求 措施費丌予調(diào)整 的約束 對 招標控制價編制依據(jù)的條款 的約束 對 發(fā)包人要求的趕工補償丌公平 的約束 發(fā)包人往往會在招標文件中約定 “ 投標人應(yīng)對招標人提供的工程量清單中給定的信息進行核實，招標人對工程量清單的準確性和完整性不負責(zé)，工程量的誤差視為投標人已經(jīng)包含在其他部分的報價內(nèi)或視為對招標人的減讓 （ 承包人應(yīng)對招標文件工程量清單的準確性負責(zé) ） ” 。 13版清單第 ： 1. 國家