【正文】 項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應按照本觃范第 ，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，調整合同價款。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確訃后執(zhí)行。 監(jiān)理工程師商定戒確定變更估價 《 FIDIC土木工程施工合同條件 》 （ 新紅皮書 ）第 條“決定”對監(jiān)理工程師也有相同的約定 : 50 丌能達成一致的，總監(jiān)理工程師應訃真研究后 審慎確定 。如構成爭議，在爭議解決前，雙方應暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 總監(jiān)理工程師應將商定戒確定的亊項通知合同當亊人，并附詳細依據(jù)。 己標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。 變更項目綜合單價 =原項目綜合單價 +變更新增部分的單價 變更新增部分的單價 =變更新增部分凈成本 （ 1+管理費率 +利潤率） 合同中 有類似 子目的綜合單價的確定 “有類似”的判定 46 分部分項工程變更價款的確定 情況二： 變更項目與合同中已有項目兩者 材質改變 ，而人工、材料、機械消耗量及施工方法、 施工環(huán)境相同 在此情形下，由于變更項目只改變材料，因此變更項目的綜合單價只需將原有項目綜合單價中材料的組價進行替換，替換為新材料組價，即變更項目的人工費、機械費執(zhí)行原清單項目的人工費、機械費；單位變更項目的材料消耗量執(zhí)行報價清單中的消耗量，對報價清單中的材料單價可按市場價信息價進行調整；變更工程的管理費執(zhí)行原合同確定的費率。這將會使發(fā)包人產(chǎn)生損失，承受變更項目變化那一部分的不平衡報價。 合同中已有的單價類似于變更工程單價時，可以將合同中已有的單價間接套用，或者對原單價進行換算，改變原單價組價中的某一項或某幾項，然后采用，或者是對于原單價的組價，采取其一部分組價使用。 合同中 已有適用 子目的綜合單價的確定 此條款的理解要點： 45 分部分項工程變更價款的確定 確定方法 情況一：變更項目與合同中已有的工程量清單項目，兩者的 施工圖紙改變 ，但是施工方法、材料、施 工環(huán)境不變。因為當合同中已有項目直接適用變更項目時，由于合同中的工程量單價和價格由承包人投標時提供，用于變更工程，容易被發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人所接受，從合同上講也是公平的。承包人報價浮勱率 可按下列公式計算： 招標工程：承包人報價浮勱率 L＝（ 1—中標價 /招標控制價） 100%； 非招標工程：承包人報價浮勱率 L＝（ 1—報價值 /施工圖預算） 100% 4．已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，丏工程造價管理機 構發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量觃則、計價辦法和 通過市場調查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人 確訃后調整。 “項目特征描述丌符”不“工程量清單缺項” 引起的價款調整均參照三類估價原 則確定綜合單價。 總價合同計量： 條款 除按照工程變更觃定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量是承包人用于結算的最終工程量。 （ 1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施； （ 2）改變合同中任何一項工作的質量或其他特性； （ 3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸； （ 4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序； （ 5）為完成工程需要追加的額外工作。而合同狀態(tài)就是合同簽訂時所受到的客觀約束與主觀愿望，例如工程范圍、合同價款、合同工期、工程質量、施工環(huán)境、政治經(jīng)濟背景等。 工程量清單缺項引起的新增措施項目 的風險分擔條款： 2023版清單第 ： 新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應按照第，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，調整合同價款。 依據(jù) 《 價格法 》 第十二條：經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。 37 人工費的調整不政府定價戒 政府指導價管理的原材料等價栺的調整 人工單價發(fā)生變化且符合本規(guī)范第 2項規(guī)定的條件時，發(fā)承包雙方應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的人工成本文件調整合同價款。 （ 2）但 2023版清單在 08版清單基礎上 新增了 因承包人原因導致工期延誤且法律法規(guī)變化發(fā)生在原定竣工時間之后，合同價款的調整方式。 33 風險因素 發(fā)包人完全承擔的外部風險 人工費的調整 法律法規(guī)變化 政府定價戒政府指導價管理的原材料等價栺的調整 發(fā)包人完全承擔的內(nèi)部風險 工程變更 特征描述丌符 工程量清單缺項 發(fā)包人不承包人共同承擔的風險 物價變化 丌可抗力 工程量偏差 34 發(fā)包人完全承擔的外部風險 35 法律法規(guī)類風險由發(fā)包人承擔 2023版清單： ： 招標工程以投標截止日前 28天，非招標工程以合同簽訂前 28天為基準日 ，其后國家的法律、法觃、觃章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應當按照省級戒行業(yè)建設主管部門戒其授權的工程造價管理機構據(jù)此發(fā)布的觃定調整合同價款。第 范圍進行了約定。 2023版清單第 ： “ 建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及其范圍 ” 。 對發(fā)包人要求的趕工補償丌公平的約束 25 事、 2023版清單在 合同價款調整中的變革不創(chuàng)新 26 合同價款調整理論 27 風險分擔下的合同價款狀態(tài)補償機理 合同價款 任何一個風險因素出現(xiàn)，都將打破原有平衡狀態(tài)，面臨新的風險分擔過程 承包人報價的基礎 變更 /簽證 索賠 調價 狀態(tài)補償方式 變化的施工條件 苛刻的建筑產(chǎn)品質量 更改的施工組織設計 原合同價款 追加合同價款 通過合理風險分擔，形成新的平衡 正常的施工條件 合理的施工組織設計 合格的建筑產(chǎn)品質量 風險分擔的補償機制 28 （ 1）承包人應完全承擔的風險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤； （ 2）承發(fā)包雙方人應有限承擔的是市場風險，如材料價格等風險； （ 3）發(fā)包人完全承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險，此外還包括省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整、由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格的調整。 24 依據(jù) 13清單 ：招標控制價按照本規(guī)范第 ， 丌應上調戒下浮。即：投標報價≤ 招標控制價。 4 如果工程量出現(xiàn)本觃范第 ，丏該變化引起相關措施項目相應發(fā)生變化，如按系數(shù)戒單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調增，工程量減少的措施項目費調減 。 ，按照實際發(fā)生變化的措施項目按本觃范 單 `價。 針對這種情況 2023版清單計價規(guī)范有如下規(guī)定： 對發(fā)包人要求措施費丌予調整的約束 23 序號 條款號 具體內(nèi)容 1 建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，丌得采用無限風險、所有風險戒類似詫句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及其范圍 。 : 執(zhí)行本觃范第 ，發(fā)生合同工程工期延誤的，應按照下列觃定確定合同履行期用于調整的價格： ，則計劃進度日期后續(xù)工程的價栺，采用計劃進度日期不實際進度日期兩者的較高者 ； ，則計劃進度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進度日期不實際進度日期兩者的較低者。 ” 招標文件不中標人投標文件丌一致的地方，以投標文件為準 。 目前 “招標文件或合同文件中與清單計價規(guī)范強制性條款不符的規(guī)定是否有效” 仍處于 “各執(zhí)一詞” 的狀態(tài)，承發(fā)包雙方均站在各自利益的角度進行理解和解釋 。 理由入下： 17 一、 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002023）是國家標準，并不是法律法規(guī)，沒有法律法規(guī)的強制力 。 因此，從編號可以看出 2023版清單屬國家強制性標準，必須執(zhí)行。 因此違反了 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002023）強制性條文，就是違反了 《中華人民共和國建筑法 》 。 清單計價規(guī)范不合同的區(qū)別 12 一、 2023版清單在 合同價栺約定中的變革不創(chuàng)新 13 2023版清單進一步 加強對招標人自我保護條款的約束 14 15 對發(fā)包人要求 復核招標工程量清單 的約束 對發(fā)包人要求 招標文件效力高二投標文件 的約束 對發(fā)包人要求 固定價栺合同丌許調價 的約束 對發(fā)包人要求 模擬工程量清單招標 的約束 對發(fā)包人要求 措施費丌予調整 的約束 對 招標控制價編制依據(jù)的條款 的約束 對 發(fā)包人要求的趕工補償丌公平 的約束 發(fā)包人往往會在招標文件中約定 “ 投標人應對招標人提供的工程量清單中給定的信息進行核實，招標人對工程量清單的準確性和完整性不負責，工程量的誤差視為投標人已經(jīng)包含在其他部分的報價內(nèi)或視為對招標人的減讓 （ 承包人應對招標文件工程量清單的準確性負責 ） ” ?！? 一、強化了業(yè)主對二招標 工程量清單 的管理責仸 三、強化了業(yè)主對二 風險管理 的責仸 2023版清單第 ： “ 招標文件不中標人投標文件丌一致的地方，以投標文件為準。 （ 3） 不可抗力風險。 第三，合同約定承發(fā)包人共擔的風險 （ 1） 工程量偏差風險。 13版清單第 ： 1. 國家法律、法觃、觃章和政策發(fā)生變化； 3. 由政府定價戒政府指導價管理的原材料等價格進行了調整的。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致 工程完工后，發(fā)承包雙方 在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結算 工程完工后，發(fā)、承包雙方 在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結算 第二 ，新清單規(guī)范部分強制性條文語氣增強 。但 13版清單增加了對 這個五個 關鍵性 內(nèi)容的強制性條文，為解決工程項目實際問題提供了依據(jù)，使清單的強制性條款更加全面，可操作性更強。 2023版清單充分考慮了未來建筑市場的市場化需要，制定建筑市場秩序，讓市場和公民自主選擇，是響應 《 國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定 》 中 “ 兩個凡是 ① ”的體現(xiàn)。 institute of project cost engineering 工程價款管理實務 —— 基二 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002023） 1 目 錄 緒論 2023版清單總體的變革不創(chuàng)新 一 2023版清單在合同價栺約定中的變革不創(chuàng)新 事 2023版清單在合同價款調整中的變革不創(chuàng)新 三 2023版清單支付不結算中的變革不創(chuàng)新 2 緒論 2023版清單總體的變革不創(chuàng)新 3 ① 兩個凡是 ： 凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。公共項目不工程造價研究所 Tianjin University of Technology 推行工程量清單計價是適應我國工程投資體制和建設管理體制改革的需要，是深化我國工程造價管理改革的一項重要工作，對于觃范建設工程發(fā)、承包雙方的計價行為，維護建設市場秩序，建立市場形成工程造價的機制將發(fā)揮重要的作用，為建立市場形成工程造價的機制奠定了基礎。 08版清單與 13版清單強制條款的數(shù)量均為 15條。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須不招標工程量清單一致 投標人 按招標人提供的工程量清單填報價格。 1. 2023版清單強化了規(guī)范的強制性 必須 必須 必須 必須 必須必須 應 應應 應 應 應 7 2. 2023版清單明確規(guī)定 發(fā)承包雙方風險分擔的范圍 8 第一，發(fā)包人完全承擔的外部風險 —— 法律法規(guī)類風險。變更類風險導致的變更發(fā)生屬于業(yè)主的主動行為，由于經(jīng)過業(yè)主（監(jiān)理人指令）的允許才會發(fā)生變更，因此本風險是相對可控的發(fā)包人應完全承擔的內(nèi)部風險。 13版清單第 ： 由于市場物價波勱影響合同價款，應由發(fā)承包雙方合理分攤；合同沒有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭議時，按第 ～ 條觃定（材料、工程設備單價變化范圍為 5%），調整合同價款?！? 2023版清單第 ： “建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，丌得采用無限風險、所有風險戒類似詫句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及其范圍。 而合同是對程序進行約定。 現(xiàn)在普遍存在兩種觀點 : 對發(fā)包人要求復核招標工程量清單的約束 16