【正文】 14天 內(nèi)，按照支付證書(shū)列明的金額向承包人支付進(jìn)度款。 發(fā)包人按本觃范第 ～ ，暫列金額余額（如有）歸發(fā)包人所有。 索賠不現(xiàn)場(chǎng)簽證 工程價(jià)款調(diào)整 提出簽證的前提； 簽證的支付時(shí)間（不進(jìn)度款同期支付） 13版 清單 現(xiàn)場(chǎng)簽證 發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表 （戒其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)耍?不承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)仸亊件所作的簽訃證明。若在整個(gè)工程的竣工期限之前，已有部分工程按期簽發(fā)了接收證書(shū)，則剩余工程的誤期賠償金額應(yīng)按比例折減。 增加條款 1 2023版清單對(duì)由不可抗力引起的趕工和合同解除的約定 5. 合同中約定的承發(fā)包雙方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) 58 丌可抗力 ：因不可抗力造成合同解除的費(fèi)用承擔(dān) ?2023版清單對(duì)于不可抗力引起合同解除情形的價(jià)款結(jié)算規(guī)定，考慮到已實(shí)施或部分實(shí)施的措施項(xiàng)目、已經(jīng)合理訂購(gòu)的材料和設(shè)備貨款、撤離現(xiàn)場(chǎng)的合理費(fèi)用、為完成合同工程而預(yù)期開(kāi)支的合理費(fèi)用的承擔(dān)原則。 物價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)承包雙方共擔(dān) 55 有利于無(wú)過(guò)錯(cuò)一方 。2023版清單明確了工程量偏差的幅度范圍，丏將幅度明確調(diào)整至 177。 措施項(xiàng)目工程變更價(jià)款的確定 條款 工程變更引起施工方案改變 ，并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)亊先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確訃，并詳細(xì)說(shuō)明不原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。 變更項(xiàng)目 初始 綜合單價(jià) （ 1承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率） 變更項(xiàng)目綜合單價(jià) （ 1）成本和利潤(rùn)的確定：由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格（若工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格缺價(jià)的，由承包人通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格）確定 （ 2）報(bào)價(jià)浮動(dòng)率的確定： 招標(biāo)工程：報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 =（ 1中標(biāo)價(jià) /招標(biāo)控制價(jià)） 100% 非招標(biāo)工程：報(bào)價(jià)浮動(dòng)率 =（ 1報(bào)價(jià)值 /施工圖預(yù)算） 100% 合同中 “無(wú)適用戒無(wú)類似” 子目的綜合單價(jià)的確定 “無(wú)適用或無(wú)類似”的判定 確定方法 48 分部分項(xiàng)工程變更價(jià)款的確定 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 “成本加利潤(rùn) ”原則 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》第 價(jià)的確定程序 承 包 人 收 到 變 更 指 示或 變 更 意 向 書(shū)承 包 人 向 監(jiān) 理 人 提 供變 更 報(bào) 價(jià) 書(shū)監(jiān) 理 人 確 定 變 更 價(jià) 格1 4 天 內(nèi)1 4 天 內(nèi)按 照 第 3 . 5 款商 定 或 確 定根 據(jù) 第 1 5 . 4 款 約 定 的 估 價(jià) 原 則根 據(jù) 第 1 5 . 4 款 約 定 的 估 價(jià) 原 則除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照本款約定處理?！? （ 1）此條款 針對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單存在適用項(xiàng)目以及類似項(xiàng)目的情形 （ 2）若已標(biāo)價(jià)工程量清單中適用或類似項(xiàng)目單價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)項(xiàng)目清單項(xiàng)目單價(jià)偏差幅度超過(guò) 15%時(shí)，已標(biāo)價(jià)工程量清單中的適用或類似項(xiàng)目不能作為變更項(xiàng)目綜合單價(jià) （ 3）由發(fā)承包雙方重新確定此類變更項(xiàng)目綜合單價(jià)，但是確定方法 2023版清單并未規(guī)定，發(fā)承包雙方可在合同中約定。 表 2023版清單與 99版 FIDIC、 56號(hào)令中關(guān)于變更概念的內(nèi)容對(duì)比表 工程變更概念 41 工程變更分部分項(xiàng)工程費(fèi) =變更量 變更綜合單價(jià) 2023版清單 08版清單 2023版清單對(duì)工程計(jì)量分為單價(jià)合同計(jì)量和總價(jià)合同計(jì)量?jī)刹糠?： 單價(jià)合同計(jì)量： 條款 施工中工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差、戒因工程變更引起的工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計(jì)算。 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或定價(jià)的商品和服務(wù)范圍： 依據(jù) 《 價(jià)格法 》 第十八條規(guī)定：施工過(guò)程中涉及的水、電、燃?xì)獾葍r(jià)格，此類商品和服務(wù)屬于重要的公共事業(yè)，其價(jià)格應(yīng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。 第 ：由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。 對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制依據(jù)的條款的約束 招標(biāo)控制價(jià)是結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。 : 承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)栺變化的范圍戒幅度，如沒(méi)有約定，則材料、工程設(shè)備單價(jià)變化赸過(guò) 5%赸過(guò)部分的價(jià)格應(yīng)按照價(jià)格指數(shù)調(diào)整法戒造價(jià)信息差額調(diào)整法（具體方法見(jiàn)附彔 A）計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。 《 工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 》 （建設(shè)部令第 24號(hào)）第二十九規(guī)定：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)組成，并應(yīng)當(dāng)符合下列統(tǒng)一格式： (一 )強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為： GB50******； (二 )推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)為： GB/T50******。 13版清單第 ： 由于市場(chǎng)物價(jià)波勱影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?；合同沒(méi)有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按第 ～ 條觃定（材料、工程設(shè)備單價(jià)變化范圍為 5%），調(diào)整合同價(jià)款。 08版清單與 13版清單強(qiáng)制條款的數(shù)量均為 15條。 2023版清單充分考慮了未來(lái)建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化需要，制定建筑市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)和公民自主選擇，是響應(yīng) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定 》 中 “ 兩個(gè)凡是 ① ”的體現(xiàn)。 第三，合同約定承發(fā)包人共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) （ 1） 工程量偏差風(fēng)險(xiǎn)。 因此違反了 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002023）強(qiáng)制性條文，就是違反了 《中華人民共和國(guó)建筑法 》 。 ” 招標(biāo)文件不中標(biāo)人投標(biāo)文件丌一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn) 。 4 如果工程量出現(xiàn)本觃范第 ，丏該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)戒單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減 。 2023版清單第 ： “ 建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍 ” 。 37 人工費(fèi)的調(diào)整不政府定價(jià)戒 政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)栺的調(diào)整 人工單價(jià)發(fā)生變化且符合本規(guī)范第 2項(xiàng)規(guī)定的條件時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整合同價(jià)款。 （ 1）取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施； （ 2）改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性； （ 3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸； （ 4）改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序； （ 5）為完成工程需要追加的額外工作。因?yàn)楫?dāng)合同中已有項(xiàng)目直接適用變更項(xiàng)目時(shí)，由于合同中的工程量單價(jià)和價(jià)格由承包人投標(biāo)時(shí)提供，用于變更工程，容易被發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人所接受，從合同上講也是公平的。 變更項(xiàng)目綜合單價(jià) =原項(xiàng)目綜合單價(jià) +變更新增部分的單價(jià) 變更新增部分的單價(jià) =變更新增部分凈成本 （ 1+管理費(fèi)率 +利潤(rùn)率） 合同中 有類似 子目的綜合單價(jià)的確定 “有類似”的判定 46 分部分項(xiàng)工程變更價(jià)款的確定 情況二： 變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目?jī)烧?材質(zhì)改變 ，而人工、材料、機(jī)械消耗量及施工方法、 施工環(huán)境相同 在此情形下，由于變更項(xiàng)目只改變材料，因此變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)只需將原有項(xiàng)目綜合單價(jià)中材料的組價(jià)進(jìn)行替換，替換為新材料組價(jià)，即變更項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)執(zhí)行原清單項(xiàng)目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)；單位變更項(xiàng)目的材料消耗量執(zhí)行報(bào)價(jià)清單中的消耗量，對(duì)報(bào)價(jià)清單中的材料單價(jià)可按市場(chǎng)價(jià)信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整；變更工程的管理費(fèi)執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。 監(jiān)理工程師商定戒確定變更估價(jià) 《 FIDIC土木工程施工合同條件 》 （ 新紅皮書(shū) ）第 條“決定”對(duì)監(jiān)理工程師也有相同的約定 : 50 丌能達(dá)成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)訃真研究后 審慎確定 。 工程變更引起的措施項(xiàng)目 的合同價(jià)款的確定方法與 工程量清單缺項(xiàng)引起的新增措施項(xiàng)目 的合同價(jià)款的確定方法 相同 。 54 物價(jià)變化 2023版清單對(duì)物價(jià)變化類風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度進(jìn)行了具體的約定，將引起價(jià)款調(diào)整的材料、工程設(shè)備單價(jià)變化幅度具體約定為 5%。 ?不可抗力產(chǎn)生趕工費(fèi)用的規(guī)定與 56號(hào)令基本保持一致。誤期賠償費(fèi)列入竣工結(jié)算文件中，在結(jié)算款中扣除。 4 發(fā)包人獲得賠償?shù)姆绞? 發(fā)包人要求賠償時(shí)，可以選以下一項(xiàng)戒幾項(xiàng)方式獲得賠償 1．延長(zhǎng)質(zhì)量缺陷修復(fù)期限； 2．要求承包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用； 3．要求承包人按合同的約定支付違約金。 暫列金額 —— 2023版清單 08版清單 ： 暫列金額 是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。 (4）進(jìn)度付款涉及政府投資資金的，按照國(guó)庫(kù)集中支付等國(guó)家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理。 ~付進(jìn)度款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權(quán)獲得延遲支付的利息；發(fā)包人在付款期滿后的 7天 內(nèi)仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第 8天 起暫停施工。 （ 3） 2023版清單 不再將竣工圖紙 單獨(dú)列入竣工結(jié)算的編制與審核依據(jù)中，否定了工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工圖重算法的結(jié)算方式。當(dāng)然，現(xiàn)場(chǎng)簽證全部匯總于計(jì)日工也是一種可行的處理方式。 13清單在 08清單對(duì)索賠權(quán)利及索賠程序做了規(guī)定的基礎(chǔ)上 ， 有三點(diǎn)變化： ； 。 我國(guó)合同法將不可抗力作為法定解除權(quán)的成立條件 ,在不可抗力致使合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí) ,允許當(dāng)事人通過(guò)行使法定解除權(quán)的方式使合同歸于消滅。 依據(jù)第 條： 發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的，由發(fā)包人按照實(shí)際變化調(diào)整，列入合同工程的工程造價(jià)內(nèi)。 15%以外引起的單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān) 177。 2．采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目按本觃范第 條的觃定確定單價(jià) 3．按總價(jià)（戒系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮勱因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以本觃范第 。 己標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由監(jiān)理人按 第 3. 5 款商定或確定變更工作的單價(jià)。由于施工工藝、材料、施工條件未產(chǎn)生變化，可以原報(bào)價(jià)清單綜合單價(jià)為基礎(chǔ)采用按比例分配法確定變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)，具體如下：?jiǎn)挝蛔兏こ痰娜斯べM(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)的消耗量按比例進(jìn)行調(diào)整，人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械單價(jià)不變；變更工程的管理費(fèi)及利潤(rùn)執(zhí)行原合同確定的費(fèi)率。 表 2023版清單與 08版清單計(jì)量相關(guān)條款 變更量的確定： 2023版清單沿用了 08版清單關(guān)于工程變更量的確定的規(guī)定， 即應(yīng)按照承包人在變更項(xiàng)目中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。 38 39 發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn) 變更類風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人完全承擔(dān) 項(xiàng)目特征描述丌符的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款： 2023版清單第 ： 承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施合同工程，若在合同履行期間，出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）不招標(biāo)工程量清單仸一項(xiàng)目的特征描述丌符，丏該變化引起該項(xiàng)目的工程造價(jià)增減變化的，應(yīng)按照實(shí)際施工的項(xiàng)目特征定重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。 根據(jù) 2023版清單第 （工程變更）、第 （項(xiàng)目特征描述不符）和第 條（工程量清單缺項(xiàng)）的規(guī)定，變更類風(fēng)險(xiǎn)是 發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn) 。違反 2023版清單第 ： “投標(biāo)報(bào)價(jià)丌得低二工程成本。 針對(duì)這種情況 13版清單計(jì)價(jià)規(guī)范第 ： “ 招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé) ” （強(qiáng)制性條款） 。其中第 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 ，必須嚴(yán)格執(zhí)行 ”。 ，但承包人對(duì)人工費(fèi)戒人工單位的報(bào)價(jià)高二發(fā)布的除外； 9 3. 2023版清單強(qiáng)化了 項(xiàng)目管理中業(yè)主的責(zé)仸 10 11 2023版清單第 ： “招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 投標(biāo)人 按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)栺。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批 。 第二，發(fā)包人完全承擔(dān)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn) —— 變更類風(fēng)險(xiǎn)。 而 13版清單第 ： 這是 強(qiáng)制條款 ，因此就形成了招標(biāo)文件或合同中的條款與清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條款沖突的情形。 觀點(diǎn)二： 招標(biāo)文件的規(guī)定 有 效 理由入下： 18 ? 13302185557 招標(biāo)人為了保護(hù)自己的利益，會(huì)在招標(biāo)文件專用條款中約定，招標(biāo)文件的效力高于投標(biāo)文件，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件不符或沖突的地方以招標(biāo)文件為準(zhǔn)；有些招標(biāo)人會(huì)把招標(biāo)文件作為合同文件的組成部分，且其解釋順序緊跟合同協(xié)議書(shū)之后。 （戒系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮勱因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以本觃范第 人報(bào)價(jià)浮勱率計(jì)算。 承發(fā)包雙方之間合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，有效地改善了項(xiàng)目管理績(jī)效，是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。