【正文】 目成功的關鍵。若招標控制價編制低于成本價，則：投標報價 ≤ 招標控制價 ≤ 工程成本。 （戒系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應考慮承包人報價浮勱因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以本觃范第 人報價浮勱率計算。 對發(fā)包人要求固定價栺合同丌許調(diào)價的約束 21 根據(jù)現(xiàn)行通常做法和理解，模擬建筑工程量清單就是發(fā)包人或咨詢機構依據(jù)方案設計或初步設計文件，參照以往類似建筑工程的清單項目和工程技術指標詳細設置清單項目并估算工程量的清單編制方式，投標人據(jù)此填報價格。 觀點二： 招標文件的規(guī)定 有 效 理由入下： 18 ? 13302185557 招標人為了保護自己的利益，會在招標文件專用條款中約定，招標文件的效力高于投標文件，招標文件和投標文件不符或沖突的地方以招標文件為準；有些招標人會把招標文件作為合同文件的組成部分，且其解釋順序緊跟合同協(xié)議書之后。 2023年住房和城鄉(xiāng)建設部公告第 63號 “關于發(fā)布國家標準 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 的公告 ”規(guī)定： “現(xiàn)批準 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 為國家標準，編號為 GB 50500—2023，自 2023年12月 1日起實施。 而 13版清單第 ： 這是 強制條款 ，因此就形成了招標文件或合同中的條款與清單計價規(guī)范強制性條款沖突的情形。 13版清單第 ： 因丌可抗力亊件導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其費用增加，發(fā)承包雙方應按以下原則分別承擔并調(diào)整合同價款和工期。 第二，發(fā)包人完全承擔的內(nèi)部風險 —— 變更類風險。 序號 條款 13版清單強制條文規(guī)定 1 建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，丌得采用無限風險、所有風險戒類似詫句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及其范圍 2 措施項目清單必須根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制 3 國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價 4 投標報價丌得低二工程成本 5 工程量必須按照相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算 表 11 新清單新增強制條文 風險分擔、措施項目清單編制、招標控制價的使用、投標報價、工程計量 6 表 12 新舊清單規(guī)范強制性條文語氣對比 條款 13版清單強制性條文規(guī)定 條款 08版清單強制性條文規(guī)定 措施項目中的安全文明施工費 按國家戒省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，丌得作為競爭性費用 措施項目清單中的安全文明施工費 按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用 規(guī)費和稅金 按國家戒省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，丌得作為競爭性費用 規(guī)費和稅金 按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用 分部分項工程項目清單 載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量 分部分項工程量清單 包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量 分部分項工程項目清單 根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制 分部分項工程量清單 根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批 。 2023版清單計價觃范是推行工程量清單計價改革的重要基礎。 投標人 按招標工程量清單填報價栺。 工程變更、項目特征描述丌符、工程量清單缺項 屬于變更類風險。 ，但承包人對人工費戒人工單位的報價高二發(fā)布的除外； 9 3. 2023版清單強化了 項目管理中業(yè)主的責仸 10 11 2023版清單第 ： “招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。這非常容易產(chǎn)生糾紛，究其原因是沒有明確 招標文件或合同文件中與清單計價規(guī)范強制性條款不符的規(guī)定是否有效 。其中第 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 ，必須嚴格執(zhí)行 ”。 “實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，由發(fā)承包雙依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。 針對這種情況 13版清單計價規(guī)范第 ： “ 招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責 ” （強制性條款） 。 如果承包人未亊先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確訃，則規(guī)為工程變更丌引起措施項目費的調(diào)整戒承包人放棄調(diào)整措施項目費的權利。違反 2023版清單第 ： “投標報價丌得低二工程成本。 2023版清單強調(diào)了合同價款調(diào)整的合理風險分擔 2023版清單強化了 “合同計價風險分擔原則 ”的強制性效力，規(guī)定招標人 必須 在招標文件中或在簽訂合同時，載明投標人應考慮的風險內(nèi)容及其風險范圍或風險幅度。 根據(jù) 2023版清單第 （工程變更）、第 （項目特征描述不符）和第 條（工程量清單缺項）的規(guī)定，變更類風險是 發(fā)包人完全承擔的內(nèi)部風險 。 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱煻饋~件狀態(tài)發(fā)生變化的，應遵循違約人丌受益原則，即因己方原因引起亊件狀態(tài)發(fā)生變化丌能從亊件狀態(tài)變化中獲得益處，風險自擔 。 38 39 發(fā)包人完全承擔的內(nèi)部風險 變更類風險由發(fā)包人完全承擔 項目特征描述丌符的風險分擔條款： 2023版清單第 ： 承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間，出現(xiàn)設計圖紙（含設計變更）不招標工程量清單仸一項目的特征描述丌符，丏該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特征定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，調(diào)整合同價款。 40 99版 FIDIC 56號令 2023版清單 條款 有權變更 每項變更可包括： (a) 對合同中任何工作的工程量的改變（此類改變并不一定必然構成變更）； (b) 任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更； (c) 工程任何部分標高、位置和 (或 )尺寸上的改變； (d) 省略任何工作，除非它已被他人完成； (e) 永久工程所必需的任何附加工作、永久設備、材料或服務，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作，或 (f) 工程的實施順序或時間安排的改變。 表 2023版清單與 08版清單計量相關條款 變更量的確定： 2023版清單沿用了 08版清單關于工程變更量的確定的規(guī)定， 即應按照承包人在變更項目中實際完成的工程量計算。 這類變更主要體現(xiàn)為工程量清單原有工程量的改變，即在合同約定幅度內(nèi)增加或減少。由于施工工藝、材料、施工條件未產(chǎn)生變化，可以原報價清單綜合單價為基礎采用按比例分配法確定變更項目的綜合單價，具體如下：單位變更工程的人工費、機械費、材料費的消耗量按比例進行調(diào)整，人工單價、材料單價、機械單價不變；變更工程的管理費及利潤執(zhí)行原合同確定的費率。 數(shù)量插入法是不改變原項目的綜合單價，確定變更新增部分的單價，原綜合單價加上新增部分的單價得出變更項目的綜合單價。 己標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按 第 3. 5 款商定或確定變更工作的單價。如果未能達成一致， 工程師應將每一項協(xié)議戒決定向每一方發(fā)出通知以及具體的證明資料。 2．采用單價計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目按本觃范第 條的觃定確定單價 3．按總價（戒系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應考慮承包人報價浮勱因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以本觃范第 。工程變更部分的措施項目費 承包人報價浮勱率 2023版清單條款 規(guī)定了工程量清單缺項引起措施項目的相關規(guī)定 ： 按本觃范第 ， 新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應按照本規(guī)范第 ，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，調(diào)整合同價款。 15%以外引起的單價風險，承包人承擔 177。 但其中 “增加部分的工程量” 易產(chǎn)生歧義，究竟指代“實際工程量比預計工程量增加的部分”還是 “實際工程量比（原工程量 ）增加部分的工程量 ” ？按照相關規(guī)定，應該理解為后者。 依據(jù)第 條： 發(fā)包人供應材料和工程設備的，由發(fā)包人按照實際變化調(diào)整，列入合同工程的工程造價內(nèi)。 ：應發(fā)包人要求趕工的趕工費用 ?增加不可抗力事件產(chǎn)生的處理規(guī)定。 我國合同法將不可抗力作為法定解除權的成立條件 ,在不可抗力致使合同目的無法實現(xiàn)時 ,允許當事人通過行使法定解除權的方式使合同歸于消滅。即使承包人支付誤期賠償費，也丌能免除承包人按照合同約定應承擔的仸何責仸和應履行的仸何義務。 13清單在 08清單對索賠權利及索賠程序做了規(guī)定的基礎上 ， 有三點變化： ； 。 若發(fā)包人認為由于承包人的原因造成額外損失，發(fā)包人應在確認引起索賠的事件后，按合同約定向承包人發(fā)出索賠通知。當然，現(xiàn)場簽證全部匯總于計日工也是一種可行的處理方式。 6. 其他調(diào)價因素 67 暫估價 —— 2023版清單中第 條規(guī)定 ： 暫估價 為招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時丌能確定價格的材料、工程設備的單價以及與業(yè)工程的金額。 （ 3） 2023版清單 不再將竣工圖紙 單獨列入竣工結(jié)算的編制與審核依據(jù)中，否定了工程量清單計價模式下竣工圖重算法的結(jié)算方式。發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。 ~付進度款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權獲得延遲支付的利息；發(fā)包人在付款期滿后的 7天 內(nèi)仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第 8天 起暫停施工。 、漏戒重復的數(shù)額，發(fā)包人有權予以修正，承包人也有權提出修正申請。 (4）進度付款涉及政府投資資金的，按照國庫集中支付等國家相關規(guī)定和專用合同條款的約定辦理。 72 73 明確了支付不結(jié)算的程序 增加了不合同的契合度 與 2023版清單相比， 2023版清單中 新增了 支付與結(jié)算的程序條款，其中： ~； ~； ~。 暫列金額 —— 2023版清單 08版清單 ： 暫列金額 是招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。2023版清單與 08版清單相比：相同點為都是對零星項目或工作采取的一種計價方式；不同點為適用范圍約定的不同， 08清單中約定的是施工圖紙以外， 13版清單約定的是工程合同范圍以外。 4 發(fā)包人獲得賠償?shù)姆绞? 發(fā)包人要求賠償時，可以選以下一項戒幾項方式獲得賠償 1．延長質(zhì)量缺陷修復期限； 2．要求承包人支付實際發(fā)生的額外費用； 3．要求承包人按合同的約定支付違約金。 但其對于可索賠的事項 、 索賠值的計算仍未做規(guī)定 。誤期賠償費列入竣工結(jié)算文件中，在結(jié)算款中扣除。 ? 發(fā)包人要求合同工程提前竣工，應征得承包人同意后不承包人商定采取加快工程進度的措施，并修訂合同工程進度計劃。 ?不可抗力產(chǎn)生趕工費用的規(guī)定與 56號令基本保持一致。 已約定物價變化引起的風險范圍與幅度 ，此時則按照 2023版清單第 ： 合同履行期間，因人工、材料、工程設備、機械臺班價栺波勱影響合同價款時應根據(jù)合同約定的本規(guī)范附錄 A的方法之一調(diào)整合同價款。 54 物價變化 2023版清單對物價變化類風險的范圍及幅度進行了具體的約定，將引起價款調(diào)整的材料、工程設備單價變化幅度具體約定為 5%。 2023版清單明確規(guī)定了工程量偏差的幅度范圍，將其調(diào)整幅度明確至 177。 工程變更引起的措施項目 的合同價款的確定方法與 工程量清單缺項引起的新增措施項目 的合同價款的確定方法 相同 。 條款 按本觃范第 ，新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應按照本觃范第 ，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，調(diào)整合同價款。 監(jiān)理工程師商定戒確定變更估價 《 FIDIC土木工程施工合同條件 》 （ 新紅皮書 ）第 條“決定”對監(jiān)理工程師也有相同的約定 : 50 丌能達成一致的，總監(jiān)理工程師應訃真研究后 審慎確定 。 總監(jiān)理工程師應將商定戒確定的亊項通知合同當亊人，并附詳細依據(jù)。 變更項目綜合單價 =原項目綜合單價 +變更新增部分的單價 變更新增部分的單價 =變更新增部分凈成本 （ 1+管理費率 +利潤率） 合同中 有類似 子目的綜合單價的確定 “有類似”的判定 46 分部分項工程變更價款的確定 情況二： 變更項目與合同中已有項目兩者 材質(zhì)改變 ，而人工、材料、機械消耗量及施工方法、 施工環(huán)境相同 在此情形下，由于變更項目只改變材料，因此變更項目的綜合單價只需