【正文】 市房地產(chǎn)管理法； ? ⑧ 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法； ? ⑨ 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 …… 與建設(shè)工程 監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 2023/1/15 84/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ?2） 行政法規(guī) ? ① 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例； ? ② 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例； ? ③ 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例； ? ④ 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例； ? ⑤ 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例； ?…… 與建設(shè)工程 監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 2023/1/15 85/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ?3） 部門規(guī)章 ? ⑴ 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定； ? ⑵ 監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法； ? ⑶ 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定； ? ⑷ 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法； ? ⑸ 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法； ? ⑹ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定； ? ⑺ 建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法； 與建設(shè)工程 監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 2023/1/15 86/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? ⑻ 建筑工程施工許可管理辦法； ? ⑼ 實(shí)施建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定； ? ⑽ 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法； ? ⑾ 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法； ? ⑿ 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定； ? ⒀ 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定； ? ⒁ 建設(shè)工程重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定； ? ⒂ 城市建設(shè)檔案管理規(guī)定 。 ? …… 與建設(shè)工程 監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 2023/1/15 87/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 建設(shè)程序（ 略？ ） ? 建設(shè)工程主要管理制度 ?（ 1）項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制 ?（ 2）項(xiàng)目法人責(zé)任制 ?（ 3）工程招標(biāo)投標(biāo)制 ?（ 4）建設(shè)工程監(jiān)理制 ?（ 5）合同管理制 ?（ 6）建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制 …… 我國(guó)建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度 2023/1/15 88/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 建設(shè)程序 ? 工程建設(shè)程序 是指建設(shè)工程從策劃、決策、設(shè)計(jì)、施工，到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn) 或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序。 ? 工程建設(shè)程序是建設(shè)工程策劃決策和建設(shè)實(shí)施過(guò)程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程科學(xué)決策和順利實(shí)施 的重要保證。 ? 每一項(xiàng)建設(shè)工程都要經(jīng)過(guò) 策劃決策 和 建設(shè)實(shí)施兩個(gè)發(fā)展時(shí)期 。這兩個(gè)發(fā)展時(shí)期又可分為若干階段，各階段之間存在著嚴(yán)格的先后次序，可以進(jìn)行合 理交叉，但不能任意顛倒次序。 2023/1/15 89/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 2。建設(shè)活動(dòng)階段的劃分 ? 1）．項(xiàng)目建議書階段 ? 2）．可行性研究階段 ? 3）．勘察、設(shè)計(jì)階段 ? 4）． 設(shè)計(jì)審查階段 ? 5）．建設(shè)準(zhǔn)備階段 ? 6）．施工安裝階段 ? 7）．生產(chǎn)準(zhǔn)備階段 ? 8）．竣工驗(yàn)收階段 ? 9） . 交付使用（含保修）階段（運(yùn)營(yíng)階段） 策劃決策（ 項(xiàng)目前期） 建設(shè)實(shí)施階段 2023/1/15 90/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 建設(shè)工程各階段內(nèi)容 ? （一）建設(shè)項(xiàng)目策劃決策階段的工作內(nèi)容 ? （ 1）項(xiàng)目建議書階段 ? 項(xiàng)目建議書 是擬建項(xiàng)目單位向政府投資主管部門提出的要求建設(shè)某一工程項(xiàng)目的建議 文件，是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想。 ? 項(xiàng)目建議書的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，論述 其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門選擇并確定是 否進(jìn)行下一步工作 2023/1/15 91/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 項(xiàng)目建議書基本內(nèi)容 ?（ 1）項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)； ?（ 2）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想； ?（ 3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析； ?（ 4）投資估算、資金籌壻及還貸方案設(shè)想； ?（ 5）項(xiàng)目進(jìn)度安排； ?（ 6）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)； ?（ 7）境影響的初步評(píng)價(jià)。 2023/1/15 92/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 項(xiàng)目審批 ? 對(duì)于政府投資工程，項(xiàng)目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分報(bào)送 有關(guān)部門審批。 ? 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上術(shù) 可，批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書不是工程項(xiàng)目的最終決策。 ? （ 1）大中型及限額以上項(xiàng)目，先報(bào)行業(yè)歸口主管部門初審，同意后報(bào)國(guó)家計(jì)委，國(guó)家計(jì)委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位評(píng)估后審批。 ? （ 2）重大項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 ? （ 3）小型和限額以下項(xiàng)目，項(xiàng)目隸屬關(guān)系由部門或地方計(jì)劃委員會(huì)審批。 2023/1/15 93/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 2. 可行性研究階段 ? 可行性研究是指在工程項(xiàng)目決策之前，通過(guò)調(diào)查、研究、分析建設(shè)工程在技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 等方面的條件和情況，對(duì)可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目建成后的綜合效 益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種投資決策分析活動(dòng)。 2023/1/15 94/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 可行性研究的作用 ? （ 1）為建設(shè)項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。 ? （ 2）為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、銀行貸款、申請(qǐng)開工建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)估、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等提供依據(jù)。 2023/1/15 95/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 行性研究的工作內(nèi)容 ? 1）進(jìn)行市場(chǎng)研究 ，以解決工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性問(wèn)題； ? 2）進(jìn)行工藝技術(shù)方案研究 ，以解決工程項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問(wèn)題； ? 3）進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析 ，以解決工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問(wèn)題。 ? 可行性研究工作完成后，需要編寫出反映其全部工作成果的“ 可行性研究報(bào)告 ”。凡 經(jīng)可行性研究未通過(guò)的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一步工作。 ?立項(xiàng) 2023/1/15 96/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 投資項(xiàng)目決策管理制度 ? 根據(jù) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 （國(guó)發(fā) 〔2023〕 20號(hào) 〉 ： ?政府投資工程實(shí)行 審批制 ； ?非政府投資工程實(shí)行 核準(zhǔn)制或登記備案制 。 2023/1/15 97/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? （ 1）政府投資工程。 對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資工程，政府需要 從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外，不再審批 開工報(bào)告 ，同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算；對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政 府投資工程，則只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。 ? 政府投資工程一般都要經(jīng)過(guò)符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證，特別重大的工 程還應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度。國(guó)家將逐步實(shí)行政府投資工程公示制度，以廣泛聽取各方面的意見和建議。 ? （ 2）非政府投資工程 。對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的工程，政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。 2023/1/15 98/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University （ 2）非政府投資工程 ? 1）核準(zhǔn)制。 企業(yè)投資建設(shè) 《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》 中的 項(xiàng)目時(shí)，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。 ? 2）備案制。 對(duì)于 《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》 以外的 企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。 除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。 ? 為擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)，對(duì)于基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)， 投資建設(shè) 《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》 中的項(xiàng)目時(shí)，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制 中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于 《 政府核 準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》 中的項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只需辦理備案手續(xù)。企業(yè)集團(tuán)要及時(shí)向 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)情況。 2023/1/15 99/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University （二）建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容 ? 設(shè)工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容主要包括勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、施工安裝及竣工驗(yàn)收。 ? 對(duì)于生產(chǎn)性工程項(xiàng)目，在施工安裝后期，還需要進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。 2023/1/15 100/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 3 設(shè)計(jì)階段 ? 1．勘察設(shè)計(jì)單位的選擇 ? 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)工程，一般應(yīng)通過(guò) 招標(biāo)投標(biāo) 擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計(jì)單位。 2023/1/15 101/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? ? （ 1）工程勘察。工程勘察通過(guò)對(duì)地形、地質(zhì)及水文等要素的測(cè)繪、勘探、測(cè)試及綜合 評(píng)定，提供工程建設(shè)所需的基礎(chǔ)資料。工程勘察需要對(duì)工程建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行詳細(xì)論證，保證 建設(shè)工程合理進(jìn)行，促使建設(shè)工程取得最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。 ? （ 2）工程設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)工作一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。 2023/1/15 102/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University （ l） 初步設(shè)計(jì) 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料 ， 對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)研究 ， 概略計(jì)算 ， 作出總體安排 ， 拿出具體實(shí)施方案 ，并編制工程總概算 。 注意： 初步設(shè)計(jì)不得隨意改變批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的 建設(shè)規(guī)模 、 產(chǎn)品方案 、 工程標(biāo)準(zhǔn) 、 建設(shè)地址 和 總投資等基本條件 。 如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告總投資的 10％ 以上 ， 或者其他主要指標(biāo)需要變更時(shí) ， 應(yīng)重新向原審批單位報(bào)批 。 2023/1/15 103/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University （ 2） 技術(shù)設(shè)計(jì) 為了進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題 ， 如工藝流程 、 建筑結(jié)構(gòu) 、 設(shè)備選型等 ， 根據(jù)初步設(shè)計(jì)和進(jìn)一步的調(diào)查研究資料進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì) 。 2023/1/15 104/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University （ 3） 施工圖設(shè)計(jì) 在初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì) ，使設(shè)計(jì)達(dá)到施工安裝的要求 。 注意： 建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào) 縣級(jí) 以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門審查 ， 未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用 。 2023/1/15 105/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? （ 4）工圖設(shè)計(jì)文件的審查 ? 根據(jù) 《 房犀建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審 查管理辦法 》 （建設(shè)部令第 134號(hào) 〉 ，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工 圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。 2023/1/15 106/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 審査的主要內(nèi)容包括： ? 1）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； ? 2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性； ? 3）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字。 ? 4）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。 ? 任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的