【正文】 市房地產(chǎn)管理法； ? ⑧ 中華人民共和國環(huán)境保護法； ? ⑨ 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 …… 與建設(shè)工程 監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 2023/1/15 84/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ?2） 行政法規(guī) ? ① 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例； ? ② 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例； ? ③ 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例； ? ④ 中華人民共和國土地管理法實施條例； ? ⑤ 中華人民共和國招標投標法實施條例； ?…… 與建設(shè)工程 監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 2023/1/15 85/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ?3） 部門規(guī)章 ? ⑴ 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定； ? ⑵ 監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法； ? ⑶ 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定； ? ⑷ 建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法； ? ⑸ 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法； ? ⑹ 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定； ? ⑺ 建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法； 與建設(shè)工程 監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 2023/1/15 86/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? ⑻ 建筑工程施工許可管理辦法； ? ⑼ 實施建設(shè)工程強制性標準監(jiān)督規(guī)定； ? ⑽ 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法； ? ⑾ 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法； ? ⑿ 建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定； ? ⒀ 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定； ? ⒁ 建設(shè)工程重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定； ? ⒂ 城市建設(shè)檔案管理規(guī)定 。 ? …… 與建設(shè)工程 監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 2023/1/15 87/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 建設(shè)程序（ 略？ ） ? 建設(shè)工程主要管理制度 ?（ 1）項目決策咨詢評估制 ?（ 2）項目法人責(zé)任制 ?（ 3）工程招標投標制 ?（ 4）建設(shè)工程監(jiān)理制 ?（ 5）合同管理制 ?（ 6）建設(shè)市場準入制 …… 我國建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度 2023/1/15 88/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 建設(shè)程序 ? 工程建設(shè)程序 是指建設(shè)工程從策劃、決策、設(shè)計、施工，到竣工驗收、投入生產(chǎn) 或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后順序。 ? 工程建設(shè)程序是建設(shè)工程策劃決策和建設(shè)實施過程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程科學(xué)決策和順利實施 的重要保證。 ? 每一項建設(shè)工程都要經(jīng)過 策劃決策 和 建設(shè)實施兩個發(fā)展時期 。這兩個發(fā)展時期又可分為若干階段，各階段之間存在著嚴格的先后次序，可以進行合 理交叉，但不能任意顛倒次序。 2023/1/15 89/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 2。建設(shè)活動階段的劃分 ? 1）．項目建議書階段 ? 2）．可行性研究階段 ? 3）．勘察、設(shè)計階段 ? 4）． 設(shè)計審查階段 ? 5）．建設(shè)準備階段 ? 6）．施工安裝階段 ? 7）．生產(chǎn)準備階段 ? 8）．竣工驗收階段 ? 9） . 交付使用（含保修）階段（運營階段） 策劃決策（ 項目前期） 建設(shè)實施階段 2023/1/15 90/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 建設(shè)工程各階段內(nèi)容 ? （一）建設(shè)項目策劃決策階段的工作內(nèi)容 ? （ 1）項目建議書階段 ? 項目建議書 是擬建項目單位向政府投資主管部門提出的要求建設(shè)某一工程項目的建議 文件，是對工程項目建設(shè)的輪廓設(shè)想。 ? 項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述 其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門選擇并確定是 否進行下一步工作 2023/1/15 91/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 項目建議書基本內(nèi)容 ?（ 1）項目提出的必要性和依據(jù)； ?（ 2）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想； ?（ 3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析； ?（ 4）投資估算、資金籌壻及還貸方案設(shè)想； ?（ 5）項目進度安排； ?（ 6）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計； ?（ 7）境影響的初步評價。 2023/1/15 92/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 項目審批 ? 對于政府投資工程，項目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分報送 有關(guān)部門審批。 ? 項目建議書經(jīng)批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上術(shù) 可，批準的項目建議書不是工程項目的最終決策。 ? （ 1）大中型及限額以上項目，先報行業(yè)歸口主管部門初審，同意后報國家計委，國家計委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位評估后審批。 ? （ 2）重大項目由國家計委報國務(wù)院審批。 ? （ 3）小型和限額以下項目，項目隸屬關(guān)系由部門或地方計劃委員會審批。 2023/1/15 93/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 2. 可行性研究階段 ? 可行性研究是指在工程項目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析建設(shè)工程在技術(shù)、經(jīng)濟 等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對工程項目建成后的綜合效 益進行預(yù)測和評價的一種投資決策分析活動。 2023/1/15 94/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 可行性研究的作用 ? （ 1）為建設(shè)項目投資決策提供依據(jù)。 ? （ 2）為建設(shè)項目設(shè)計、銀行貸款、申請開工建設(shè)、建設(shè)項目實施、項目評估、科學(xué)實驗、設(shè)備制造等提供依據(jù)。 2023/1/15 95/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 行性研究的工作內(nèi)容 ? 1）進行市場研究 ，以解決工程項目建設(shè)的必要性問題； ? 2）進行工藝技術(shù)方案研究 ，以解決工程項目建設(shè)的技術(shù)可行性問題； ? 3）進行財務(wù)和經(jīng)濟分析 ，以解決工程項目建設(shè)的經(jīng)濟合理性問題。 ? 可行性研究工作完成后，需要編寫出反映其全部工作成果的“ 可行性研究報告 ”。凡 經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。 ?立項 2023/1/15 96/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 投資項目決策管理制度 ? 根據(jù) 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 （國發(fā) 〔2023〕 20號 〉 ： ?政府投資工程實行 審批制 ； ?非政府投資工程實行 核準制或登記備案制 。 2023/1/15 97/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? （ 1）政府投資工程。 對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資工程，政府需要 從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外，不再審批 開工報告 ，同時還要嚴格審批其初步設(shè)計和概算；對于采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政 府投資工程，則只審批資金申請報告。 ? 政府投資工程一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估論證，特別重大的工 程還應(yīng)實行專家評議制度。國家將逐步實行政府投資工程公示制度，以廣泛聽取各方面的意見和建議。 ? （ 2）非政府投資工程 。對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的工程，政府不再進行投資決策性質(zhì)的審批，區(qū)別不同情況實行核準制或登記備案制。 2023/1/15 98/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University （ 2）非政府投資工程 ? 1）核準制。 企業(yè)投資建設(shè) 《 政府核準的投資項目目錄 》 中的 項目時，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。 ? 2）備案制。 對于 《 政府核準的投資項目目錄 》 以外的 企業(yè)投資項目，實行備案制。 除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。 ? 為擴大大型企業(yè)集團的投資決策權(quán)，對于基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團， 投資建設(shè) 《 政府核準的投資項目目錄 》 中的項目時，可以按項目單獨申報核準，也可編制 中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準后，規(guī)劃中屬于 《 政府核 準的投資項目目錄 》 中的項目不再另行申報核準，只需辦理備案手續(xù)。企業(yè)集團要及時向 國務(wù)院有關(guān)部門報告規(guī)劃執(zhí)行和項目建設(shè)情況。 2023/1/15 99/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University （二）建設(shè)實施階段的工作內(nèi)容 ? 設(shè)工程實施階段的工作內(nèi)容主要包括勘察設(shè)計、建設(shè)準備、施工安裝及竣工驗收。 ? 對于生產(chǎn)性工程項目，在施工安裝后期，還需要進行生產(chǎn)準備工作。 2023/1/15 100/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 3 設(shè)計階段 ? 1．勘察設(shè)計單位的選擇 ? 經(jīng)批準立項的建設(shè)工程，一般應(yīng)通過 招標投標 擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位。 2023/1/15 101/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? ? （ 1）工程勘察。工程勘察通過對地形、地質(zhì)及水文等要素的測繪、勘探、測試及綜合 評定，提供工程建設(shè)所需的基礎(chǔ)資料。工程勘察需要對工程建設(shè)場地進行詳細論證，保證 建設(shè)工程合理進行，促使建設(shè)工程取得最佳的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。 ? （ 2）工程設(shè)計。工程設(shè)計工作一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計階段。 2023/1/15 102/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University （ l） 初步設(shè)計 根據(jù)批準的可行性研究報告和設(shè)計基礎(chǔ)資料 ， 對工程進行系統(tǒng)研究 ， 概略計算 ， 作出總體安排 ， 拿出具體實施方案 ，并編制工程總概算 。 注意： 初步設(shè)計不得隨意改變批準的可行性研究報告所確定的 建設(shè)規(guī)模 、 產(chǎn)品方案 、 工程標準 、 建設(shè)地址 和 總投資等基本條件 。 如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的 10％ 以上 ， 或者其他主要指標需要變更時 ， 應(yīng)重新向原審批單位報批 。 2023/1/15 103/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University （ 2） 技術(shù)設(shè)計 為了進一步解決初步設(shè)計中的重大問題 ， 如工藝流程 、 建筑結(jié)構(gòu) 、 設(shè)備選型等 ， 根據(jù)初步設(shè)計和進一步的調(diào)查研究資料進行技術(shù)設(shè)計 。 2023/1/15 104/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University （ 3） 施工圖設(shè)計 在初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計基礎(chǔ)上進行施工圖設(shè)計 ，使設(shè)計達到施工安裝的要求 。 注意： 建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計文件報 縣級 以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門審查 ， 未經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件不得使用 。 2023/1/15 105/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? （ 4）工圖設(shè)計文件的審查 ? 根據(jù) 《 房犀建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審 查管理辦法 》 （建設(shè)部令第 134號 〉 ，建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖送施工圖審查機構(gòu)審查。施工 圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標 準的內(nèi)容進行審查。 2023/1/15 106/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 審査的主要內(nèi)容包括： ? 1）是否符合工程建設(shè)強制性標準； ? 2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性； ? 3）勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字。 ? 4）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。 ? 任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的