【正文】 技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 從以上分析中可以看出 ，建設(shè)工程監(jiān)理是隨著工程建設(shè)管理方式的發(fā)展、演變而逐步形成的。 ? 工程技術(shù)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致工程建設(shè)業(yè)務(wù)的不斷分工，是建設(shè)工程監(jiān)理形成的主要原因。建筑法作出規(guī)定：國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。 ? 19世紀(jì)末 ，西方資本主義的生產(chǎn)方式開始傳入我國(guó)，工程建設(shè)管理方式發(fā)生了很大的變化。 ? 我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理是在 20世紀(jì) 80年代 后期隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入而逐步發(fā)展起來的。 ? 1988年 11月，建設(shè)部頒發(fā)了 《 關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見 》 。 ? 1990~1992年，建設(shè)部先后頒發(fā)了 《 建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理試行辦法 》 、 《 監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法 》 ，與國(guó)家物價(jià)局聯(lián)合頒發(fā)了《 關(guān)于發(fā)布建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知 》 。 ? 1997年 11月 1日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 《 中華人民共和國(guó)建筑法 》 ? 由 2023年開始施行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 》 及《 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 、 《 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 ，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理。 ? 建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。 ? 監(jiān)理企業(yè)和業(yè)主的市場(chǎng)行為不規(guī)范。 ? 缺少具有國(guó)際知名度的大型“名牌監(jiān)理企業(yè)”。 ? 1830年， 英國(guó)以法律手段推出了 總合同制度 。 ? 1852年， 美國(guó) 土木工程師協(xié)會(huì) 成立。 國(guó)外建設(shè)工程項(xiàng)目管理簡(jiǎn)介 國(guó)外建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展簡(jiǎn)況 2023/1/15 60/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 1907年， 美國(guó)通過了第一個(gè)許可工程師作為專門職業(yè)的注冊(cè)法。 ? 20世紀(jì) 80年代以后， 建設(shè)工程項(xiàng)目管理制度和管理理論、方法等在國(guó)際上得到了很大的發(fā)展。 ? 從建設(shè)工程監(jiān)理的具體業(yè)務(wù)上看，還可以把建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)總結(jié)為 “ 三控制 ” 、 “ 兩（三）管理 ” 、 “ 一協(xié)調(diào) ” 。 ?（ 1） 建設(shè)工程質(zhì)量控制 ? 工程質(zhì)量控制的 內(nèi)容主要有： 按照 ISO9000的要求和全面質(zhì)量管理的原理建立質(zhì)量保證體系；對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的各類因素進(jìn)行控制；按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)定；運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)工程質(zhì)量的形成過程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；質(zhì)量成本分析等。 建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù) 2023/1/15 66/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ?（ 3） 建設(shè)工程投資控制 ? 建設(shè)工程投資控制的 內(nèi)容主要有： 正確進(jìn)行投資決策，正確估算投資數(shù)額；控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，搞好設(shè)計(jì)概算；認(rèn)真組織施工招標(biāo)投標(biāo)，準(zhǔn)確編制施工圖預(yù)算；嚴(yán)格控制施工過程中的工程 變更計(jì)量與簽證 ，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)；正確處理工程索賠事件，避免不必要的損失；認(rèn)真審核工程量，按進(jìn)度撥付工程款；收集、整理施工的各種變更資料，正確辦理工程結(jié)算。 ? 信息管理的目的 是通過有組織的信息流通，使決策者能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息，以便作出科學(xué)的決策。 建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù) 2023/1/15 69/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 建設(shè)工程信息管理的主要內(nèi)容有： 明確建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作信息流程；建立建設(shè)項(xiàng)目信息編碼系統(tǒng)；建設(shè)項(xiàng)目信息的收集；建設(shè)項(xiàng)目信息的處理。 安全監(jiān)理專篇 ?貫徹 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 為方針，不僅要保護(hù)職工和其他人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康，而且要保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，防止事故的發(fā)生， 實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)。 建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù) 2023/1/15 72/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ?（ 1） 編制建設(shè)工程監(jiān)理大綱 ?（ 2） 確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師， 成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) ?（ 3） 編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃 ?（ 4） 編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則 ?（ 5） 實(shí)施監(jiān)理 ?（ 6） 參與工程竣工驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見 ?（ 7） 提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料 ?（ 8） 監(jiān)理工作總結(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理的程序 2023/1/15 73/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 建設(shè)工程管理體制 是指在工程建設(shè)過程中，參與建設(shè)及管理各方之間的相互關(guān)系，職責(zé)、權(quán)力的劃分，以及由此形成的各種管理制度的總和。 建設(shè)工程管理的體制 建設(shè)工程管理體制的概念 2023/1/15 74/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 建設(shè)工程管理體制 如圖 。 ? 所謂一個(gè)體系 ，是指從機(jī)構(gòu)、手段、法規(guī)上形成的完善的建設(shè)工程管理系統(tǒng)。 建設(shè)工程管理體制的構(gòu)成 2023/1/15 75/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 建設(shè)工程管理體制的構(gòu)成 圖 建設(shè)工程管理體制（組織格局） 2023/1/15 76/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 建設(shè)工程監(jiān)理體制 ，是指在建設(shè)工程的微觀監(jiān)督管理中，監(jiān)理單位、項(xiàng)目業(yè)主、承建單位之間的相互關(guān)系，職責(zé)、權(quán)力的劃分，以及監(jiān)理法規(guī)制度的總和。 建設(shè)工程監(jiān)理的體制 建設(shè)工程 監(jiān)理體制的概念 2023/1/15 77/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 圖 ，也是建設(shè)工程監(jiān)理體制的構(gòu)成圖。 ? 工程項(xiàng)目是項(xiàng)目業(yè)主、承建單位、監(jiān)理單位的共同對(duì)象，正是有了工程項(xiàng)目，這三個(gè)方面才可能走到一起，聯(lián)系在一起，圍繞工程項(xiàng)目的建設(shè)共同工作。 ? 承建單位 是工程建設(shè)任務(wù)的直接承擔(dān)者，也是建設(shè)工程監(jiān)理體制中的被監(jiān)理單位。 ? 監(jiān)理單位 是建設(shè)工程監(jiān)督管理的執(zhí)行者，它和業(yè)主訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，接受業(yè)主的委托，在業(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全面監(jiān)督管理。 2023/1/15 81/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 建設(shè)工程行政法規(guī) 是指由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī)，由 總理 簽署國(guó)務(wù)院令予以公布，如 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 、 《 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 》等。 ? 地方性規(guī)章 建設(shè)工程 法律、法規(guī)、規(guī)章的制定機(jī)關(guān)和法律效力 2023/1/15 82/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 上述法律、法規(guī)、規(guī)章的效力是： 法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章和地方規(guī)章。 ? …… 與建設(shè)工程 監(jiān)理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 2023/1/15 87/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 建設(shè)程序（ 略？ ） ? 建設(shè)工程主要管理制度 ?（ 1）項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制 ?（ 2）項(xiàng)目法人責(zé)任制 ?（ 3）工程招標(biāo)投標(biāo)制 ?（ 4）建設(shè)工程監(jiān)理制 ?（ 5）合同管理制 ?（ 6）建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制 …… 我國(guó)建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度 2023/1/15 88/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 建設(shè)程序 ? 工程建設(shè)程序 是指建設(shè)工程從策劃、決策、設(shè)計(jì)、施工，到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn) 或交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序。 ? 每一項(xiàng)建設(shè)工程都要經(jīng)過 策劃決策 和 建設(shè)實(shí)施兩個(gè)發(fā)展時(shí)期 。 2023/1/15 89/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 2。 ? 項(xiàng)目建議書的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，論述 其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門選擇并確定是 否進(jìn)行下一步工作 2023/1/15 91/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 項(xiàng)目建議書基本內(nèi)容 ?（ 1）項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)； ?（ 2）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想； ?（ 3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析； ?（ 4）投資估算、資金籌壻及還貸方案設(shè)想； ?（ 5）項(xiàng)目進(jìn)度安排； ?（ 6）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)； ?（ 7）境影響的初步評(píng)價(jià)。 ? 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上術(shù) 可，批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書不是工程項(xiàng)目的最終決策。 ? （ 2）重大項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 2023/1/15 93/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 2. 可行性研究階段 ? 可行性研究是指在工程項(xiàng)目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析建設(shè)工程在技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 等方面的條件和情況，對(duì)可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目建成后的綜合效 益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種投資決策分析活動(dòng)。 ? （ 2）為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、銀行貸款、申請(qǐng)開工建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)估、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等提供依據(jù)。 ? 可行性研究工作完成后，需要編寫出反映其全部工作成果的“ 可行性研究報(bào)告 ”。 ?立項(xiàng) 2023/1/15 96/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University 投資項(xiàng)目決策管理制度 ? 根據(jù) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 （國(guó)發(fā) 〔2023〕 20號(hào) 〉 ： ?政府投資工程實(shí)行 審批制 ； ?非政府投資工程實(shí)行 核準(zhǔn)制或登記備案制 。 對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資工程，政府需要 從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外，不再審批 開工報(bào)告 ，同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算；對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政 府投資工程，則只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)家將逐步實(shí)行政府投資工程公示制度，以廣泛聽取各方面的意見和建議。對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的工程，政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。 企業(yè)投資建設(shè) 《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》 中的 項(xiàng)目時(shí)，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。 對(duì)于 《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》 以外的 企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。 ? 為擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)，對(duì)于基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)， 投資建設(shè) 《 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》 中的項(xiàng)目時(shí)，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制 中長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于 《 政府核 準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 》 中的項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只需辦理備案手續(xù)。 2023/1/15 99/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University （二）建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容 ? 設(shè)工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容主要包括勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、施工安裝及竣工驗(yàn)收。 2023/1/15 100/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University ? 3 設(shè)計(jì)階段 ? 1．勘察設(shè)計(jì)單位的選擇 ? 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)工程，一般應(yīng)通過 招標(biāo)投標(biāo) 擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計(jì)單位。工程勘察通過對(duì)地形、地質(zhì)及水文等要素的測(cè)繪、勘探、測(cè)試及綜合 評(píng)定，提供工程建設(shè)所需的基礎(chǔ)資料。 ? （ 2）工程設(shè)計(jì)。重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。 注意： 初步設(shè)計(jì)不得隨意改變批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的 建設(shè)規(guī)模 、 產(chǎn)品方案 、 工程標(biāo)準(zhǔn) 、 建設(shè)地址 和 總投資等基本條件 。 2023/1/15 103/139 遼寧工程技術(shù)大學(xué) LiaoNing Technical University （ 2） 技術(shù)設(shè)計(jì) 為了進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大問題 ， 如工藝流程 、 建筑結(jié)構(gòu) 、 設(shè)備選型等 ， 根據(jù)初步設(shè)計(jì)和進(jìn)一步的調(diào)查研究資料進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì) 。 注意： 建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào) 縣級(jí) 以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門審查 ， 未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用 。施工 圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。 ? 4）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。確需修改的，凡涉及