【正文】 ? 任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖。 2023/1/15 106/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University 審査的主要內(nèi)容包括： ? 1）是否符合工程建設強制性標準； ? 2）地基基礎和主體結構的安全性； ? 3）勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字。 2023/1/15 105/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University ? （ 4）工圖設計文件的審查 ? 根據(jù) 《 房犀建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審 查管理辦法 》 （建設部令第 134號 〉 ，建設單位應當將施工圖送施工圖審查機構審查。 2023/1/15 104/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University （ 3） 施工圖設計 在初步設計或技術設計基礎上進行施工圖設計 ，使設計達到施工安裝的要求 。 如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的 10％ 以上 ， 或者其他主要指標需要變更時 ， 應重新向原審批單位報批 。 2023/1/15 102/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University （ l） 初步設計 根據(jù)批準的可行性研究報告和設計基礎資料 ， 對工程進行系統(tǒng)研究 ， 概略計算 ， 作出總體安排 ， 拿出具體實施方案 ，并編制工程總概算 。工程設計工作一般劃分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。工程勘察需要對工程建設場地進行詳細論證，保證 建設工程合理進行，促使建設工程取得最佳的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。 2023/1/15 101/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University ? ? （ 1）工程勘察。 ? 對于生產(chǎn)性工程項目，在施工安裝后期，還需要進行生產(chǎn)準備工作。企業(yè)集團要及時向 國務院有關部門報告規(guī)劃執(zhí)行和項目建設情況。 除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。 ? 2）備案制。 2023/1/15 98/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University （ 2）非政府投資工程 ? 1）核準制。 ? （ 2）非政府投資工程 。 ? 政府投資工程一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構的評估論證，特別重大的工 程還應實行專家評議制度。 2023/1/15 97/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University ? （ 1）政府投資工程。凡 經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。 2023/1/15 95/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University 行性研究的工作內(nèi)容 ? 1）進行市場研究 ，以解決工程項目建設的必要性問題； ? 2）進行工藝技術方案研究 ，以解決工程項目建設的技術可行性問題； ? 3）進行財務和經(jīng)濟分析 ，以解決工程項目建設的經(jīng)濟合理性問題。 2023/1/15 94/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University 可行性研究的作用 ? （ 1）為建設項目投資決策提供依據(jù)。 ? （ 3）小型和限額以下項目，項目隸屬關系由部門或地方計劃委員會審批。 ? （ 1）大中型及限額以上項目，先報行業(yè)歸口主管部門初審，同意后報國家計委，國家計委委托具有相應資質(zhì)的工程咨詢單位評估后審批。 2023/1/15 92/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University 項目審批 ? 對于政府投資工程，項目建議書按要求編制完成后，應根據(jù)建設規(guī)模和限額劃分報送 有關部門審批。建設活動階段的劃分 ? 1）．項目建議書階段 ? 2）．可行性研究階段 ? 3）．勘察、設計階段 ? 4）． 設計審查階段 ? 5）．建設準備階段 ? 6）．施工安裝階段 ? 7）．生產(chǎn)準備階段 ? 8）．竣工驗收階段 ? 9） . 交付使用（含保修）階段（運營階段） 策劃決策（ 項目前期） 建設實施階段 2023/1/15 90/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University 建設工程各階段內(nèi)容 ? （一）建設項目策劃決策階段的工作內(nèi)容 ? （ 1）項目建議書階段 ? 項目建議書 是擬建項目單位向政府投資主管部門提出的要求建設某一工程項目的建議 文件，是對工程項目建設的輪廓設想。這兩個發(fā)展時期又可分為若干階段，各階段之間存在著嚴格的先后次序，可以進行合 理交叉，但不能任意顛倒次序。 ? 工程建設程序是建設工程策劃決策和建設實施過程客觀規(guī)律的反映，是建設工程科學決策和順利實施 的重要保證。 建設工程 法律、法規(guī)、規(guī)章的制定機關和法律效力 2023/1/15 83/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University ?1） 法律 ? ① 中華人民共和國建筑法； ? ② 中華人民共和國合同法； ? ③ 中華人民共和國安全生產(chǎn)法； ? ④ 中華人民共和國招標投標法； ? ⑤ 中華人民共和國土地管理法； ? ⑥ 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法； ? ⑦ 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法； ? ⑧ 中華人民共和國環(huán)境保護法； ? ⑨ 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 …… 與建設工程 監(jiān)理有關的法律、法規(guī)、規(guī)章 2023/1/15 84/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University ?2） 行政法規(guī) ? ① 建設工程質(zhì)量管理條例； ? ② 建設工程勘察設計管理條例； ? ③ 建設工程安全生產(chǎn)管理條例； ? ④ 中華人民共和國土地管理法實施條例； ? ⑤ 中華人民共和國招標投標法實施條例； ?…… 與建設工程 監(jiān)理有關的法律、法規(guī)、規(guī)章 2023/1/15 85/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University ?3） 部門規(guī)章 ? ⑴ 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定； ? ⑵ 監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法； ? ⑶ 建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定； ? ⑷ 建筑工程設計招標投標管理辦法； ? ⑸ 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法； ? ⑹ 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定； ? ⑺ 建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法； 與建設工程 監(jiān)理有關的法律、法規(guī)、規(guī)章 2023/1/15 86/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University ? ⑻ 建筑工程施工許可管理辦法； ? ⑼ 實施建設工程強制性標準監(jiān)督規(guī)定； ? ⑽ 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法； ? ⑾ 房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法； ? ⑿ 建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定； ? ⒀ 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定； ? ⒁ 建設工程重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定； ? ⒂ 城市建設檔案管理規(guī)定 。 ? 建設工程部門規(guī)章 是指建設部按照國務院規(guī)定的職權范圍，獨立或同國務院有關部門聯(lián)合根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令制定的規(guī)范工程建設活動的各項規(guī)章，屬于建設部制定的由 部長簽署 建設 部令 予以公布，如 《 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 等。 建設工程 監(jiān)理體制的構成 2023/1/15 79/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University 建設工程管理體制的構成 圖 建設工程管理體制（組織格局） 2023/1/15 80/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University 我國建設工程監(jiān)理的相關法律制度 建設工程 法律、法規(guī)、規(guī)章的制定機關和法律效力 ? 建設工程法律 是指由全國人民代表大會及其常務委員會通過的規(guī)范工程建設活動的法律規(guī)范，由 國家主席簽署主席令予以公布，如 《 中華人民共和國建筑法 》、 《 中華人民共和國招標投標法 》 、 《 中華人民共和國合同法 》 等。承建單位和業(yè)主訂立建設工程合同，接受業(yè)主和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。 建設工程 監(jiān)理體制的構成 2023/1/15 78/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University ? 與建設工程監(jiān)理體制有關的三方行為主體，都是在政府有關部門的監(jiān)督管理下運行的。圖的整體體現(xiàn)了建設工程管理體制的體系，上半部分表明建設工程監(jiān)督管理的 宏觀層次 — 政府監(jiān)督管理，下半部分表明建設工程監(jiān)督管理的 微觀層次 — 建設工程監(jiān)理體制。 ? 這套體制要解決的是： 在實行業(yè)主委托第三方對建設工程實施監(jiān)督管理這樣一種制度下，如何處理項目業(yè)主、承建單位、監(jiān)理單位之間的相互關系，如何明確各方的權利和義務，采取什么形式、什么手段實現(xiàn)建設工程監(jiān)理制等問題。 ? 所謂兩個層次 ，是指在上述體系中，從建設工程監(jiān)督管理角度上講，存在宏觀和微觀兩個層次。它是一個完整的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)由一個體系、兩個層次組成。 ? 建設工程管理體制，就是要明確這些部門、單位在建設過程中的職責和權力以及應該執(zhí)行的法規(guī)、制度。 建設工程監(jiān)理的任務 2023/1/15 71/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University ?（ 7） 協(xié)調(diào)有關單位間的工作關系 ? 建設工程監(jiān)理協(xié)調(diào)的 主要內(nèi)容包括： 勘察單位、設計單位、施工單位之間的協(xié)調(diào)；施工單位和材料、設備供應單位之間的協(xié)調(diào)；承建單位和業(yè)主之間的協(xié)調(diào)；承建單位和政府及有關管理機構之間的協(xié)調(diào)；業(yè)主和政府及有關管理機構之間的協(xié)調(diào)。 建設工程監(jiān)理的任務 2023/1/15 70/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University ?（ 6） 建設工程安全生產(chǎn)管理（ 履行建設工程安全生產(chǎn)管理 法定職責 的服務活動） ?安全管理（監(jiān)理） 是指監(jiān)理組織在實施監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員對建設工程中的不安全因素進行監(jiān)控，確保不發(fā)生安全事故。 ? 監(jiān)理的主要任務 就是進行目標控制，而控制的基礎是信息，只有在信息的支持下才能實施有效的控制。 建設工程監(jiān)理的任務 2023/1/15 67/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University ?（ 4） 建設工程合同管理 ? 建設工程合同管理的 主要內(nèi)容有： 選擇適當?shù)臉藴屎贤瑮l件，協(xié)助業(yè)主和承建方協(xié)商合同的具體條款；為合同履行創(chuàng)造條件，促使雙方正確、全面地履行合同；對雙方履行合同提供咨詢，協(xié)調(diào)履行中的矛盾和問題；正確處理合同的變更，協(xié)助辦理 建設工程監(jiān)理的任務 2023/1/15 68/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University ?（ 5） 建設工程信息管理 ? 信息管理 是指監(jiān)理組織在實施監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員對所需的信息進行的收集、整理、處理、存儲、傳遞、應用等一系列工作的總稱。 建設工程監(jiān)理的任務 2023/1/15 65/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University ?（ 2） 建設工程工期控制 ? 建設工程工期控制 也叫 建設工程進度控制 ，控制的主要目的是保證建設工程在合理的工期內(nèi)完成 ? 建設工程工期控制的 主要內(nèi)容有： 運用網(wǎng)絡計劃技術等科學的計劃方法編排工程進度，合理安排建設中的各類資源；對工程進度計劃實施過程進行檢查、監(jiān)督、調(diào)整，及時糾正偏差，保證工程按計劃進行；正確處理不可避免的工程延期中的各種問題，盡量避免工程延期帶來的損失。 ?所謂 “ 三控制 ” ，即質(zhì)量控制、投資控制和進度控制； 建設工程監(jiān)理的任務 2023/1/15 64/139 遼寧工程技術大學 LiaoNing Technical University ?所謂“ 兩 /三管理 ”，即合同管理與信息管理 +安全管理 ； ?——履行建設工程 安全生產(chǎn)管理法定職責 的服務活動 ?所謂“ 一協(xié)調(diào) ”，即工程建設過程中各種矛盾和問題的組織協(xié)調(diào)。 國外建設工程項