【導(dǎo)讀】 聿芀袈螃莈艿薈羈芄羋蝕螁膀芇螂羆肆莆蒂蝿蒞薄羅芀蒞蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿袆肈莂蟻肁羄莁螃襖芃莀蒃肀腿葿薅袂肅葿蚈肈羈蒈螀袁荿蕆薀蚄芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇蒄蒄羇羃蒃薆螀節(jié)薃蚈羆膈薂螁螈肄薁蒀羄羀薀蚃螇荿蕿螅肂芅薈袇裊膁薈薇肀肇膄蠆袃膃螂聿芁節(jié)蒁袂膇芁薄肇肅芁螆袀聿芀袈螃莈艿薈羈芄羋蝕螁膀芇螂羆肆莆蒂蝿蒞薄羅芀蒞蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿袆肈莂蟻肁羄莁螃襖芃莀蒃肀腿葿薅袂肅葿蚈肈羈蒈螀袁荿蕆薀蚄芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇蒄蒄羇羃蒃薆螀節(jié)薃蚈羆膈薂螁螈肄薁蒀羄羀薀蚃螇荿蕿螅肂芅薈袇裊膁薈薇肀肇膄蠆袃膃螂聿芁節(jié)蒁袂膇芁薄肇肅芁螆袀聿芀袈螃莈艿薈羈芄羋蝕螁膀芇螂羆肆莆蒂蝿蒞薄羅芀蒞蚇螈膆莄衿羃膂莃蕿袆肈莂蟻肁羄莁螃襖芃莀蒃肀腿葿薅袂肅葿蚈肈羈蒈螀袁荿蕆薀蚄芅蒆螞罿膁蒅螄螂肇蒄蒄羇羃蒃薆螀節(jié)薃蚈羆膈薂螁螈肄薁蒀羄羀薀蚃螇荿蕿螅肂芅薈袇裊膁薈薇肀肇膄蠆袃膃螂聿芁節(jié)蒁袂膇芁薄肇肅芁螆袀聿芀袈螃莈艿薈羈芄羋蝕螁膀芇螂羆肆莆蒂蝿

　　

【正文】 公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)招標(biāo)小組組長(zhǎng)。 各項(xiàng)招標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，必須有 35 家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。多標(biāo)段同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)，一個(gè)標(biāo)段不得少于 3家投標(biāo)單位，同一單位不應(yīng)參加 2個(gè)以上的標(biāo)段投標(biāo)，總體中標(biāo)率不得高于 50%。 選擇入圍投標(biāo)單位應(yīng)注意保證其間有充分的競(jìng)爭(zhēng)，避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、十分熟悉的同類承包商參加同一項(xiàng)工程的竟標(biāo)。 公司優(yōu)先選 擇具有良好合作記錄的合格供應(yīng)商參加投標(biāo)，合作記錄評(píng)價(jià)包括：工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)算、歷次投標(biāo)記錄等 。 項(xiàng)目公司 應(yīng)建立《合格承包商、供方名錄》，對(duì)承包商實(shí)行分級(jí)管理制度，級(jí)別高的合格承包商在同等條件下享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。 合格承包商及供應(yīng)商應(yīng)符合以下要求：證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范；技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，滿足相應(yīng)投標(biāo)工程的需求；重合同、守信用，信譽(yù)良好；近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故 、經(jīng)濟(jì)訴訟記錄。 發(fā)標(biāo)與招標(biāo)答疑 招標(biāo)文件的發(fā)放由 技術(shù)工程部 直接發(fā)放給投標(biāo)單位。為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，公司應(yīng)收取一定的投 標(biāo)保證金 和資料費(fèi) 。 招標(biāo)答疑會(huì)由 技術(shù)工程部 組織，項(xiàng)目公司參加；應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求、及招標(biāo)中的非常規(guī)做法向所 有 的投標(biāo)方進(jìn)行交底，避免理解差異，使投標(biāo)在回標(biāo)分析時(shí)更具可比性。 招標(biāo)答疑要做好記錄工作，整理好作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位，包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其它疑問(wèn)。 如有必要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由項(xiàng)目公司統(tǒng)一安排， 并 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、回答施工單位現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問(wèn)，將書面記錄統(tǒng)一發(fā)送至 技術(shù)工程部 。 開標(biāo) 投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期之前將投標(biāo)文件送交 技術(shù)工程部 ，不按時(shí)回標(biāo)視 為廢標(biāo)，接標(biāo)人應(yīng)予以記錄。 工程開標(biāo)原則上投標(biāo)單位須派員參加。開標(biāo)時(shí)項(xiàng)目公司、 技術(shù)工程部、財(cái)務(wù)部等 兩人以上現(xiàn)場(chǎng)拆 17 17 封，并由參加開標(biāo)的項(xiàng)目公司、 技術(shù)工程部 和相關(guān)人員在投標(biāo)文件的主要經(jīng)濟(jì)條款頁(yè)簽字確認(rèn)。 評(píng)標(biāo) 商務(wù)標(biāo) 、技術(shù)標(biāo)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 組織各部門及項(xiàng)目部進(jìn)行分析 ，在定標(biāo)會(huì)上提供各自的分析報(bào)告并解釋 。 商務(wù)標(biāo)評(píng)比和技術(shù)標(biāo)評(píng)比應(yīng)在統(tǒng)一實(shí)施方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 在評(píng)標(biāo)中，原則上從技術(shù)標(biāo)滿足招標(biāo)要求的最低商務(wù)標(biāo)開始分析、詢標(biāo)，以確保性價(jià)比最高。如果技術(shù)標(biāo)的評(píng)比結(jié)果對(duì)商務(wù)標(biāo)評(píng)比產(chǎn)生影響，從而不能按照商務(wù)標(biāo)評(píng)比順序選擇投標(biāo)隊(duì) 伍的，應(yīng)先行作出說(shuō)明并經(jīng)招標(biāo)小組集體確認(rèn)。 商務(wù)標(biāo)評(píng)比中，應(yīng)以總價(jià)對(duì)比為基礎(chǔ)，同時(shí)比較主要項(xiàng)目單價(jià)和工程量調(diào)整情況，防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)抬高后續(xù)變更成本。 澄清與商務(wù)談判 如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或商務(wù)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生明顯影響的，經(jīng)招標(biāo)小組組長(zhǎng) 同意后，可以要求投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評(píng)定標(biāo)的補(bǔ)充依據(jù)。 投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書的澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受。 評(píng)定標(biāo)過(guò)程中，如投標(biāo)價(jià)皆高于招標(biāo)人預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報(bào)價(jià)范圍，不 宜全部廢除重新招標(biāo)時(shí)，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可與報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判。 招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信。 澄清與談判由 技術(shù)工程部 主持，但與承包商的約談應(yīng)有兩個(gè)部門以上的人員參與，并就約談結(jié)果填寫《工程約談?dòng)涗洝贰? 定標(biāo) 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查招標(biāo)程序是否合理、招標(biāo)資料是否齊全，并提出相關(guān)問(wèn)題由招標(biāo)人員負(fù)責(zé)解釋，最后采用記名投票的方式確定中標(biāo)單位。 中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)合同條件的細(xì)節(jié)問(wèn)題在雙方同意的情況下可以修改。在最終確認(rèn)后的 3日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通 知書，并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。 上述過(guò)程中與投標(biāo)方的所有談判均必須有兩人以上在場(chǎng)，并填寫《工程約談?dòng)涗洝贰? 下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo)： ◆ 投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)； ◆ 投標(biāo)單位向招標(biāo)小組成員行賄，廢除該標(biāo)后不足三家； ◆ 投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，廢除該標(biāo)后不足三家； ◆ 開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意；如各標(biāo)價(jià)皆高出預(yù)期，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)。 18 18 簽約與后續(xù)工作 在中標(biāo)通知書規(guī)定的合同簽定時(shí)間之內(nèi)， 技術(shù)工程部 會(huì)同 項(xiàng)目公司， 負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單 位的最后承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。 積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭(zhēng)取政府有關(guān)部門的支持。 技術(shù)工程部 或授權(quán)項(xiàng)目公司 負(fù)責(zé)辦理在政府有關(guān)部門的招標(biāo)工作。 在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款的有效執(zhí)行。 其他規(guī)定 資料管理 投標(biāo)結(jié)束后， 技術(shù)工程部 應(yīng)指定專人做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、約談?dòng)涗洝⑾嚓P(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管工 作。 招投標(biāo)的違規(guī)處理 公司任何領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法 ，嚴(yán)肅招投標(biāo)紀(jì)律，切實(shí)履行各自職責(zé)，保證招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公正、公平，保障公司各個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作順利進(jìn)行，以達(dá)到招投標(biāo)的目的。 在招投標(biāo)活動(dòng)中，一旦發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)違法違規(guī)行為的（如圍標(biāo)、串標(biāo)、泄露標(biāo)底和保密信息等），若工程未開工的則取消中標(biāo)資格，若工程已開工的則中止合同并追究相關(guān)違約責(zé)任，如涉及到公司有關(guān)人員的則按公司制度視情況進(jìn)行降級(jí)（薪）、賠償經(jīng)濟(jì)損失直至追究法律責(zé)任等處罰。 公司有關(guān)人員因工作不到位甚至弄虛作假 ，如詢價(jià)不實(shí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)書等方面原因致使招投標(biāo)失誤而造成公司經(jīng)濟(jì)損失的，則按公司制度視情況進(jìn)行降級(jí)（薪）、賠償經(jīng)濟(jì)損失直至追究法律責(zé)任等處罰。 公司有關(guān)人員在招投標(biāo)過(guò)程中接受投標(biāo)單位（或個(gè)人）的賄賂，一經(jīng)查實(shí)，一律視情節(jié)給予降級(jí)（薪）、賠償經(jīng)濟(jì)損失直至追究法律責(zé)任等處罰。 19 19 附件 《 承包商考察結(jié)果審批表》 《招標(biāo)文件及入圍單位審批表》 《工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)評(píng)審表》 《工程約談?dòng)涗洝? 《 投標(biāo)邀請(qǐng)書》 《 開標(biāo)記錄》 《 專業(yè)評(píng)審表》 《 評(píng)標(biāo)報(bào)告》 《 中標(biāo)通知書》 《未 中標(biāo)通知書》 20 20 附件 工程招標(biāo)管理辦法 承包商 考察結(jié)果審批表 日期： 年 月 日 項(xiàng) 目 工程名稱 目標(biāo)成本控制價(jià) ： 擬招標(biāo)工程簡(jiǎn)況 考察單位名稱 ①：基本資料 （成立日期、注冊(cè)資金、企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證書） ②：在建工程（施工質(zhì)量、獲獎(jiǎng)等） ③：合作情況（信譽(yù)、與業(yè)主配合等） ④：付款