【導(dǎo)讀】2020年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值195億元，財(cái)政收入23億元，居民可支配收入萬(wàn)元。西城區(qū)既是北京政治、文化中心，又是重要的金融、商業(yè)活動(dòng)區(qū)。1995年，西城區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，自此，西城區(qū)從中心城區(qū)的特點(diǎn)出發(fā)，以社區(qū)建設(shè)為依托，通。開(kāi)展了一批可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)。其中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約和有效利用始終是西城實(shí)驗(yàn)區(qū)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。本案例將主要介紹西城區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面的的一項(xiàng)卓有成效的行動(dòng)——綠色行動(dòng)?；驖舛热猿^(guò)國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)日均值超標(biāo)率均較高。大大增加，加之北京地區(qū)冬季發(fā)生較多的不利于污染物擴(kuò)散的逆溫靜風(fēng)天氣，各項(xiàng)污染物濃度超標(biāo)嚴(yán)重。西城區(qū)從2020年上半年開(kāi)始，在區(qū)政府的積極倡導(dǎo)和引導(dǎo)下，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)起了創(chuàng)建綠色小區(qū)、綠色學(xué)校和。街道辦、教育局、環(huán)保局、科協(xié)共同制定了《西城區(qū)綠色行動(dòng)方案》。綠色行動(dòng)方案同時(shí)提出了“綠色”標(biāo)準(zhǔn)和綠色小區(qū)、學(xué)校和商店的具體

　　

【正文】 舊體制、舊機(jī)制和政策等方面產(chǎn)生許多問(wèn)題和矛盾。除前面所述，再集中分析下述幾點(diǎn)： 運(yùn)行 機(jī)制上的矛盾和問(wèn)題 盡管街道辦事處在社區(qū)建設(shè)和服務(wù)工作中的作用至關(guān)重點(diǎn)，但是部分街道甚至區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)并未把社區(qū)工作納入工作目標(biāo)，一些人對(duì)“給別人搭臺(tái)唱戲”有想法有意見(jiàn)，表現(xiàn)為“有條件就搭，搭不了也沒(méi)辦法”。所以許多地方仍是某一職能部門獨(dú)家“唱戲”?，F(xiàn)在全市已有 400 多個(gè)新建居民住宅小區(qū)，但真正落實(shí)了衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站用房的沒(méi)有幾處，相關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)寄望于市政府出臺(tái)新政策，然而－旦在開(kāi)發(fā)商己建完或在建房產(chǎn)的情況下，政府依據(jù)什么再補(bǔ)充政策？ 反過(guò)來(lái)，有必要一定都要重新建設(shè)醫(yī)療、教育和文體的站點(diǎn)嗎？北京 市中心區(qū)域的居民遷移到效區(qū)的很多了，事實(shí)上形成了城區(qū)商業(yè)衛(wèi)生、教育等的“空心”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，例如城區(qū)大醫(yī)院密集、大商廈林立，而郊區(qū)卻嚴(yán)重不足。不僅是網(wǎng)點(diǎn)，功能的問(wèn)題也值得研究。例如中關(guān)村醫(yī)院沒(méi)有到下邊的社區(qū)建站，但卻派出全科醫(yī)生深入居民家庭尤其是知識(shí)分子家中，讓“六位一體”的服務(wù)到“家”?？紤]到實(shí)事求是的原則依然是辦站數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等問(wèn)題的根本依據(jù)，就要掌握一個(gè)科學(xué)的“度”，切不可“一風(fēng)吹”和千篇一律，以避免新的資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。 投資主體和管理機(jī)制問(wèn)題 在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，所有服 務(wù)于老百姓的事都屬于社會(huì)福利，社會(huì)福利事業(yè)理所當(dāng)然要由政府出錢。于是，依照這一思路，一些主管部門強(qiáng)調(diào)其工作的特殊性只知伸手向政府要錢。他們往往看中的是政府的“錢包”，興趣點(diǎn)放在財(cái)政支持上。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到提倡公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)并吸引社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)正在成為大趨勢(shì)。一些外地城市已經(jīng)提出“要打破行業(yè)、所有制和行政區(qū)劃限制”并且實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則，大膽地引進(jìn)新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)“門”辦社區(qū)。這種創(chuàng)新思路正在得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的肯定與歡迎。 拒絕外來(lái)投資的惡果是自己關(guān)起門來(lái)“跑馬占地”搶占地盤， 再就是財(cái)政支持不可能不受條件制約，所以吃虧的還是社區(qū)建設(shè)。 在充分利用“外”資，引導(dǎo)多種投資渠道和主體進(jìn)入社區(qū)建設(shè)是有充分的理論和政策依據(jù)的：北京市的主管副市長(zhǎng)早在 99 年就已指出：“社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目可以由國(guó)家、集體興辦，也可以采取股份合作方式或個(gè)人出資興辦”，“要引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、資源共享的原則，積極引導(dǎo)單位內(nèi)部設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，對(duì)社區(qū)內(nèi)閑置的設(shè)施，可以在不改變?cè)O(shè)施產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)的前提下，由使用單位調(diào)整轉(zhuǎn)變其功能，為社區(qū)居民服務(wù)?！奔慈绱?，為什么我們的“門”還難于打開(kāi)呢？主要還是觀念問(wèn)題，怕 亂，怕麻煩，怕失去控制，也怕重回“街道辦企業(yè)”的舊路。 現(xiàn)在是多頭管理，各方面責(zé)任不很分明。由于條塊分割的舊體制影響，機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)還缺乏合力和凝聚力，又由于資源配置不完全合理，難以形成自身科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和“多位一體”的服務(wù)體系。 缺乏對(duì)不同社區(qū)的區(qū)別對(duì)待的細(xì)化的政策 北京市過(guò)去二十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、人口等發(fā)展在 各區(qū)、縣表現(xiàn)是不平衡的，例如朝陽(yáng)、東，西城和海淀在一定意義上 發(fā)展較快，特色是朝陽(yáng)、東城等區(qū)己因?yàn)榭焖僭鲩L(zhǎng)積累了較大的改革成本。再比如海淀區(qū)憑借“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和高新技 術(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，僅兩三年的發(fā)展勢(shì)頭不可阻擋。相反，崇文、宣武、豐臺(tái)等區(qū)社區(qū)建設(shè)成本就相應(yīng)大些。近年來(lái)豐臺(tái)、朝陽(yáng)、崇文的一些小區(qū)遷入了許多人口，但有衛(wèi)生醫(yī)療、教育、商業(yè)、體育設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)卻顯得不很足夠。對(duì)此，市政府應(yīng)有細(xì)化了的、針對(duì)性很強(qiáng)的政策。尤其越是條件不太具備的地區(qū)，這些年積累的問(wèn)題也越多，如：外來(lái)人口居住的多、小商小販包括犯罪的多、安全系數(shù)低，打架斗毆多、居民文化素質(zhì)低而希望受教育的少、下崗失業(yè)的多而自己再就業(yè)能力低??在社區(qū)建設(shè)上必須有相當(dāng)?shù)募?xì)化政策包括財(cái)政政策，有的放矢、分類指導(dǎo)才能給這些缺乏改革成本的地區(qū) 以更多的扶持，才能保證各區(qū)域均衡發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 社區(qū)服務(wù)人員工資、待遇沒(méi)有相應(yīng)的政策保障和明確政策 社區(qū)服務(wù)從性質(zhì)上看，有一類是社會(huì)公益性服務(wù)，不能以盈利為目的，尤其不能在這部分服務(wù)項(xiàng)目上賺取公共積累和人員工資。另一類是非公益性的，即然可以贏利就要一方面控制價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一方面又要對(duì)其進(jìn)行放開(kāi)，又要“收得攏”。 現(xiàn)在的問(wèn)題是忽視了社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，要在積累中求發(fā)展，在發(fā)展中求壯大。放得開(kāi)，又要“收得攏”。 現(xiàn)在的問(wèn)題是忽視了社區(qū)服務(wù)機(jī) 構(gòu)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，要在積累中求發(fā)展，在發(fā)展中求壯大。但是現(xiàn)行的政策缺乏這種針對(duì)性和靈活性，有些還限制過(guò)“死”，如規(guī)定社區(qū)醫(yī)療站“不許收診療費(fèi)”，這樣就使一些醫(yī)療站點(diǎn)發(fā)生了“生存危機(jī)”，由于醫(yī)務(wù)工作者的工的待遇差，許多人寧愿呆在醫(yī)院無(wú)事可做，也不愿意下到站里。 四、對(duì)策建議： 認(rèn)真研究調(diào)查出一套適合本市社區(qū)建設(shè)和有“首都特色”的社區(qū)理論思路 做為首都在全國(guó)主要城市都在大力發(fā)展社區(qū)建設(shè)事業(yè)和開(kāi)展優(yōu)良社區(qū)服務(wù)的今天，做為全國(guó)的“首善之區(qū)”，又做為在中央國(guó)務(wù)院身邊的“第一大社區(qū)”， 我們只能做得更好并創(chuàng)建出一套成功經(jīng)驗(yàn)。 首先，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央和國(guó)務(wù)院的布署的重要意義，理解社區(qū)建設(shè)是黨和國(guó)家在政權(quán)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律上的偉大探索。當(dāng)前我們的改革開(kāi)放正在深入發(fā)展，但也越來(lái)越面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，進(jìn)入改革的攻堅(jiān)階段需要我們對(duì)社會(huì)發(fā)展尤其是可持續(xù)發(fā)展有深層次的考慮。一句話要“一覽眾山小”。因此，社區(qū)建設(shè)不僅關(guān)系到成千上萬(wàn)的北京居民的切身利益，體現(xiàn)江總書記所指示的“三個(gè)代表”中的代表絕大多數(shù)人民群眾的根本利益，還要?jiǎng)?chuàng)造安定、穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境和群眾滿意的生活環(huán)境。要思考黨的十五大 提出的宏偉目標(biāo)，要學(xué)習(xí)江總書記的一系列講話精神，要把解決現(xiàn)實(shí)生活中的一些矛盾和問(wèn)題放在政治體制改革和基層政權(quán)建設(shè)方面來(lái)學(xué)習(xí)和思考。要把兩個(gè)文明建設(shè)和社區(qū)發(fā)展結(jié)合起來(lái)思考。 其次是創(chuàng)建出一整套的社區(qū)建設(shè)的政策思路。這方面雖然在法規(guī)、管理、服務(wù)等方面還要細(xì)化，在財(cái)政、稅收等政策上還有待創(chuàng)新，但是根據(jù)北京的發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是成千上萬(wàn)的基層干部的努力，一定最終創(chuàng)造出理論系統(tǒng)并用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。 第三，建議北京市有關(guān)部門組織力量和專門課題組常年對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)進(jìn)行研究，以便隨時(shí)出建議供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。 抓緊精神文明建設(shè)和思想政治工作 影響首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的，從某種意義上說(shuō)并不主要是經(jīng)濟(jì)因素，而是“非經(jīng)濟(jì)因素”。例如，外來(lái)人口中的犯罪率在犯罪總數(shù)中高達(dá)百分之六、七十甚至更高；外來(lái)人口對(duì)北京環(huán)境的破壞如亂扔垃圾，隨便污染河湖，比本市居民嚴(yán)重得多；又比如本市青少年犯罪和思想不健康的比例也很驚人，這和整個(gè)社會(huì)思潮都密切相關(guān)。改革開(kāi)放二十年了，一些暴富群體對(duì)社會(huì)的不良影響正在腐蝕人們的心靈。依靠少數(shù)的媒體和學(xué)校教育已不足以清除這些日久年 深 的“垃圾”，所以開(kāi)展社區(qū)精神文明教育是一個(gè)好途徑。僅在 云崗街道社區(qū)就有市民學(xué)校 25 所，有專兼職教師 32 人。白紙坊街道堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，全面加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。 1997 年至 1999 年有 33 項(xiàng)工作獲市級(jí)先進(jìn)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作連續(xù) 9 年獲市級(jí)先進(jìn)， 99 年更被評(píng)為北京市科普示范街道、首都文明社區(qū)、首都創(chuàng)建文明居民已工作先進(jìn)街道、首都市民文明學(xué)校標(biāo)兵等獲得許多榮譽(yù)。亞運(yùn)村街道在居民區(qū)設(shè)置了 90 個(gè)宣傳櫥窗用來(lái)宣傳方針政策、好人好事，社區(qū)干部說(shuō)：“文明市民學(xué)校是打開(kāi)社會(huì)文明這座寶庫(kù)的一把鑰匙，通過(guò)文明教育，真善美進(jìn)一步得到弘揚(yáng)，人的心靈也得到了凈化?！? 把社區(qū)建設(shè)和開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作納入首都“十五”計(jì)劃和 2020 年中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并突出其重要位置 ： 在北京市計(jì)劃委員會(huì) 99 年 12 月擬定的《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃基本思路》（討論稿）里，關(guān)于“社區(qū)建設(shè)”只有一句話“加快社區(qū)內(nèi)商業(yè)設(shè)施、教育設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施以及生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，并加強(qiáng)社區(qū)的規(guī)范化管理?！币还?43 個(gè)字。 我們認(rèn)為：首先是位置擺的不夠：社區(qū)建設(shè)從表面上看的確是“關(guān)于城市現(xiàn)代化建設(shè)與管理問(wèn)題”，但從本質(zhì)上講還決不僅只這些。如果對(duì)社區(qū)工作不 能擺正位置，在工作的具體指導(dǎo)和驗(yàn)收上將來(lái)就會(huì)流于一般的指標(biāo)分解和數(shù)字統(tǒng)計(jì)，這就難以實(shí)現(xiàn)市委、市政府在社區(qū)工作上的戰(zhàn)略思想了。按照“十五”計(jì)劃思路，北京要推進(jìn)區(qū)域性的創(chuàng)新體系建設(shè)，“形成企業(yè)、大學(xué)、科研院所、市場(chǎng)中介組織、各級(jí)政府之間以創(chuàng)新為總體目標(biāo)的協(xié)同互動(dòng)和交流滲透的網(wǎng)絡(luò)”，從中也可體會(huì)社區(qū)建設(shè)是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)基礎(chǔ)，反轉(zhuǎn)來(lái)“網(wǎng)絡(luò)”又為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。北京市“十五”期間要實(shí)施的“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，其中明確指出要“建設(shè)首都創(chuàng)業(yè)孵化體系和首都經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)體系”，這后者就應(yīng)該包括社區(qū)服務(wù)工作在內(nèi)。尤其是未來(lái) 電子商務(wù)和傳統(tǒng)商業(yè)的契合點(diǎn)很可能在社區(qū)找到答案并創(chuàng)造出發(fā)展模式。其次決不僅僅停留在對(duì)各種“設(shè)施”的建設(shè)上。 政府重視和政策性扶持 北京市社區(qū)服務(wù)既然是首都城市工作的依托、現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和人民群眾利益的載體，是一項(xiàng)有生機(jī)有活力的事業(yè)，政府的重視程度就會(huì)不斷加強(qiáng)，相關(guān)的政策也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，為此我們建議在 個(gè)層面上予以研究： 第一，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常的情況下，財(cái)政也應(yīng)適應(yīng)正常經(jīng)濟(jì)環(huán)境并成為強(qiáng)有力的政策工具。鑒于政府已決定將社區(qū)建設(shè)的一些項(xiàng)目列入各級(jí)政府的財(cái)政計(jì)劃，未來(lái)的社區(qū)發(fā)展 經(jīng)費(fèi)可能會(huì)適當(dāng)松寬。但社區(qū)建設(shè)仍需要加大投入，許多設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。從投資的角度說(shuō)，即使很快放開(kāi)外部資金的進(jìn)入，也需先有一個(gè)較好的環(huán)境。所以國(guó)家支持十分關(guān)鍵。 第二，除財(cái)政加快加大投入外，相關(guān)政策必須盡快配套。例如過(guò)去社會(huì)公益事業(yè)的財(cái)政分配可能更多地考慮“均衡”，今后可以采用獎(jiǎng)勵(lì)或鼓勵(lì)性及你自籌到多少資金，我“配套”多大比例。一定要把投資機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等用好用活，充分展示在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則下搞好社區(qū)建設(shè)。配套資金的發(fā)放方法，你建設(shè)得好，就多獎(jiǎng)勵(lì)；反之則少獎(jiǎng)。 第三，建立“準(zhǔn)入政策”，對(duì)那些符合 北京市的環(huán)境、生活和教育等方面規(guī)劃的企事業(yè)單位允許他們進(jìn)入社區(qū)發(fā)展，并為社區(qū)居民服務(wù)，但相關(guān)價(jià)格和投資回報(bào)率等政府有關(guān)部門應(yīng)予以控制和指導(dǎo)，避免暴利行為和重蹈“街道辦企業(yè)”的政企不分的復(fù)轍。由于各社區(qū)居民基本狀況和區(qū)位不同，不能強(qiáng)求一律，原則上以有利群眾和能以接受為原則。社區(qū)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和有產(chǎn)品的企業(yè)都可以參與社區(qū)建設(shè)，但必須是立足為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和環(huán)保、健康產(chǎn)品的。 第四，從事社區(qū)服務(wù)的企業(yè)經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定后，可視其情況減免稅收。對(duì)社區(qū)內(nèi)原有企業(yè)也要參與社區(qū)服務(wù)的，原則上為社區(qū)提供服務(wù)這 一部分收入也應(yīng)給予政策傾斜。 全面整合社區(qū)資源，提高社區(qū)服務(wù)的整體效能 社區(qū)有限定的公共資源例如人才資源、公共事業(yè)和綠地、空間等，這也應(yīng)該是政府的固有資源，或說(shuō)有形的或無(wú)形資源。應(yīng)該用其中的一部分公共資源置換出一些社區(qū)建設(shè)的成本。 要引導(dǎo)本市和外地的有眼光的企業(yè)進(jìn)入北京的社區(qū)，特別是那些愿意“先樹(shù)立形象，再開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)功能”的優(yōu)秀企業(yè)，先可以讓它無(wú)償?shù)叵蛏鐓^(qū)提供硬件設(shè)施、設(shè)備，再給它一些可以利用的信息和其他資源。 北京市“十五”期間的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)會(huì)有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，第三產(chǎn) 業(yè)預(yù)計(jì)到 2020 年要占到全市國(guó)民生產(chǎn)總值的 62%，加上北京正有大批跨國(guó)公司投資進(jìn)入，未來(lái)我們還要加入 WTO，這會(huì)促進(jìn)北京早日成為跨國(guó)公司的營(yíng)運(yùn)中心，因此在社區(qū)發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是非常必要的。 從上述意義來(lái)說(shuō)，社區(qū)服務(wù)要上檔次，決不能停留在過(guò)去簡(jiǎn)單的便民服務(wù)和一般的商業(yè)服務(wù)上。要通過(guò)對(duì)社區(qū)資源的整合、配置和利用，使社區(qū)的功能發(fā)揮得更充分。 大力建設(shè)、培養(yǎng)出高素質(zhì)的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍 社區(qū)的工作千頭萬(wàn)緒，但比之硬件 —— 設(shè)施等的建設(shè)更為重要的是“軟件” —— 人力資源的開(kāi)發(fā)和管理。不論社區(qū)的哪 一項(xiàng)工作都需要大批懂政治、懂政策、有理想、有工作經(jīng)驗(yàn)、有進(jìn)取心和有專業(yè)技術(shù)和知識(shí)的各級(jí)各類人才。對(duì)社區(qū)人才和大批服務(wù)人員的吸引、培養(yǎng)，要制定政策，要有相關(guān)的支持性政策，例如：北京市科委、教委等主管人事及職稱晉級(jí)的機(jī)構(gòu)要制定政策，明文規(guī)定：市屬院校的專業(yè)人員要每年有一定的社區(qū)服務(wù)記錄，方能申請(qǐng)申報(bào)高一級(jí)的職稱。做為制度固定下來(lái)，這不僅會(huì)有力地支持了社區(qū)建設(shè)，還能從根本上改變現(xiàn)在大學(xué)、院所的專業(yè)人才脫離社會(huì)實(shí)踐，脫離人民群眾，只憑寫書寫文章申報(bào)職稱的狀況，有利于知識(shí)分子的成長(zhǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。我們提倡北京市屬企事業(yè)單 位的黨員、團(tuán)員、干部、知識(shí)分子每年在社區(qū)義務(wù)工作兩天，憑此做為考核依據(jù)。對(duì)那些熱心社區(qū)工作，全心全意為人民群眾服務(wù)的人員應(yīng)給予表彰。每年可招開(kāi)一次全市表彰會(huì)。 總之，只要我們?cè)谑宕缶竦闹敢?，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力和積極創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)一個(gè)全新的社區(qū)工作局面是完全可行的。為充分體現(xiàn)首都的“四個(gè)服務(wù)功能”，為營(yíng)造“社會(huì)穩(wěn)定、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、生活方便、經(jīng)濟(jì)繁榮”的社區(qū)目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。