【導(dǎo)讀】服務(wù)安全管理、旅行社安全管理的監(jiān)督和考核。下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用。關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人?；顒?，其經(jīng)營活動的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點，又稱旅行社門市部。持有中華人民共和國導(dǎo)游資格證書及導(dǎo)游證、臨時導(dǎo)游證，受旅行社委派、按照接待計劃，在旅游過程中發(fā)生的涉及旅游者和旅游從業(yè)人員人身傷亡或財物損失的事故。身財產(chǎn)安全的行為。營活動中致使旅游者和旅游從業(yè)人員人身、財產(chǎn)遭受損害而支付保險金的行為。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患；組織制定并實施本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；妥善有效地處置事故，并對事故責(zé)任進行調(diào)查追究。應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實說明和明確的警示，并積極采取有效的防范措施。組織實施旅游服務(wù)安全的宣傳、教育和培訓(xùn)。

　　

【正文】 全管理： a) 約束特種作業(yè)人員持證上崗，不得無證操作。 b) 監(jiān)督特種作業(yè)人員遵守特種作業(yè)操作規(guī)程和規(guī)章制度，現(xiàn)場操作時正確使用合格的安全防護用具、設(shè)備等。 5 19 旅行社應(yīng)與其員工簽訂 符合 《勞動合同法》的勞動合同， 為 其員工及臨時聘用人員 提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護 保障 。 5 旅行社安全事故及應(yīng)急處理 20 明確事故等級、相應(yīng)的報告制度、程序和報告的內(nèi)容。 5 √ 21 事故處理機制： 事故處理規(guī)程； 交通事故或火災(zāi)處置； 重大傳 染性疫病處置； 自然災(zāi)害與騷亂處置； 食物中毒處置； 意外傷病、病?；蛩劳鎏幹?； 旅游者走失處置； 丟失證件或物品處置； 丟失或損壞行李處置； 港澳臺及外籍游客傷亡處置； 境外發(fā)生安全事故 處置； 信息發(fā)布處置； 總結(jié)與建檔方式。 5 2122 應(yīng)急救援管理： （ 1） 建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專家?guī)欤M建救援隊伍，并進行日常管理。 （ 2） 制定應(yīng)急救援預(yù)案；明確預(yù)案內(nèi)容； （ 3）針對 應(yīng)急救援預(yù)案，開展工作情況 ： a)對 全體從業(yè)人員 進行 針對性的 培訓(xùn) ； b)定期組織 專項應(yīng)急演練； c)及時啟 動 預(yù)案及 應(yīng)急救援預(yù)案演練、實戰(zhàn)的結(jié)果分析評價方法。 5 √ 財務(wù)安全管 理 23 建立和健全旅行社財務(wù)安全管理制度，明確財務(wù)安全責(zé)任人，落實財務(wù)安全責(zé)任制。 5 24 財務(wù)部門位置合理，設(shè)有防護設(shè)施柵，室內(nèi)配備安全合格保險箱、報警器等安全設(shè)備。 5 25 財務(wù)部門應(yīng)有安全防護措施，現(xiàn)金、支票和法人專用章必須存入保險柜。保險柜鑰匙和財務(wù)專用章應(yīng)由專人保管。 5 26 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金和票據(jù)的管理規(guī)定，接收轉(zhuǎn)帳支票應(yīng)及時核實，開出支票不準(zhǔn)空項?，F(xiàn)金進出應(yīng)認(rèn)真清點，嚴(yán)防假鈔。財務(wù)部門現(xiàn)金超過銀行規(guī)定的額度不得過夜。大額現(xiàn)金存取應(yīng)有二人以上專人護送，使用堅固現(xiàn)金包，做好安全防范工作。 5 旅 行 社 產(chǎn) 品 與 服 務(wù) 安 產(chǎn)品設(shè)計安全 27 所設(shè)計的產(chǎn)品中不得安排以下活動： （ 1）含有損害國家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的； （ 2）含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的； （ 3）含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的； （ 4）不得組織旅游者到國務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游； （ 5）其他含有違反法律、法規(guī)規(guī) 定內(nèi)容的。 5 √ 特種旅游安全 28 （ 1） 在設(shè)計探險、狩獵、滑雪、漂流、蹦極、登山、騎馬等高危特種旅游產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)明確不能報名參與者常見的病患類型，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 （ 2） 進行 特種旅游活動時， 應(yīng)委派有資質(zhì)的組織人員，備齊安全設(shè)備與用品。 5 大型活動安全 29 在設(shè)計大型旅游活動時，應(yīng)制定配套的公共安全應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)計劃好預(yù)案實施時所需的設(shè)施與器材。 5 √ 30 組織大型活動應(yīng)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案，并按照有關(guān)規(guī)定和設(shè)計方案進行組織。特殊時期旅行社應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一布置、管理和安排。 5 22全 管 理 采購安全 31 在進行產(chǎn)品采購時，應(yīng)當(dāng)采購具有合法經(jīng)營資質(zhì)的旅游供應(yīng)商，所采購的旅游項目如果有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 5 32 所采購的 汽車服務(wù)應(yīng)符合 《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》（ LB／ T002） 的規(guī)定 ， 5 33 所采購的住宿、餐飲、景點、娛樂等場所應(yīng)當(dāng)具有消防、安全和衛(wèi)生保障， 5 34 所采購的游樂園（場）應(yīng)符合 GB/T 16767－ 1997。 5 銷售安全 35 銷 售服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)符合旅行社經(jīng)營場所安全要求。 5 36 旅行社必須與旅游者依法簽訂旅游合同 ，合同中應(yīng)有安全方面的相關(guān)約定 。 5 √ 37 旅行社必須投?！堵眯猩缲?zé)任險》，應(yīng)推薦旅游者購買旅游意外保險，航空保險等相關(guān)旅游者的個人保險。 5 旅游活動與國家安全 38 （ 1）組織旅游活動不能危害國家安全 。 （ 2） 發(fā)生出境旅游者非法滯留境外或者入境旅游者非法滯留境內(nèi)的，旅行社應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級以上旅游行政管理部門、公安機關(guān)和外事部門報告。 5 旅游活動與交通安全 39 組織旅游者乘坐飛機、火車、游船、汽車等交通工具時，導(dǎo)游（領(lǐng)隊）應(yīng)向旅游者告知航空、鐵路、游船、汽車等交通工具有關(guān)安全管理規(guī)定和安全須知。 5 40 領(lǐng)隊人員應(yīng)指導(dǎo)旅游者辦理出入境安檢、海關(guān)申報、行李托運等有關(guān)手續(xù)；導(dǎo)游（領(lǐng)隊）應(yīng)根據(jù)天氣、場地、治安等具體狀況向旅游者告知相關(guān)安全事項和常識，提醒注意采取安全措施。 5 41 乘坐汽車旅游， 導(dǎo)游（領(lǐng)隊）應(yīng)核實車輛牌號、型號及證照是否齊全，并督促駕駛員謹(jǐn)慎安全行駛，途經(jīng)危險路段應(yīng)提醒旅游者防止磕碰；停車時應(yīng)提醒駕駛員鎖 好門窗。 5 42 發(fā)生交通事故，在保護好現(xiàn)場的同時立即向當(dāng)?shù)亟煌ü芾頇C關(guān)報案，向旅游主管部門和旅行社報告，并按應(yīng)急預(yù)案進行處置。 5 住宿與餐飲安全 43 導(dǎo)游（領(lǐng)隊）應(yīng)向旅游者告知飯店消防通道和安全出口的路線，提醒貴重物品寄存和外出安全注意事項。導(dǎo)游（領(lǐng)隊）人員應(yīng)向旅游者告知自己的房號和電話；旅游者在飯店發(fā)生異常情況，導(dǎo)游（領(lǐng)隊）應(yīng)立即到達現(xiàn)場，為其排憂解難。 5 2344 導(dǎo)游（領(lǐng)隊）應(yīng)注意餐廳飲食衛(wèi)生，防止發(fā)生食物安全事故；應(yīng)索取就餐有效憑證。 5 45 住宿遭遇突發(fā)事件應(yīng)立即報警，發(fā)生食物中毒應(yīng)及時聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門 ，并按相關(guān)預(yù)案處置，應(yīng)及時 向旅行社報告。 5 購物與娛樂安全 46 導(dǎo)游（領(lǐng)隊）要引導(dǎo)旅游者文明購物，提醒旅游者不得購買違禁物品 ， 提醒旅游者購物時注意查看商品合格證、保質(zhì)期，注意索要發(fā)票和保修單據(jù)，以免受騙上當(dāng)，以便事后維權(quán)。導(dǎo)游（領(lǐng)隊）應(yīng)當(dāng)告知旅游者乘坐飛機等交通工具以及出入海關(guān)時攜帶、托運物品的有關(guān)規(guī)定，避免旅游者物品無法攜帶出入。 5 47 旅游者參與自費活動，導(dǎo)游（領(lǐng)隊）應(yīng)當(dāng)先向旅游者明示消 費實情，讓旅游者自愿選擇參與。導(dǎo)游（領(lǐng)隊）組織旅游者參加集體娛樂活動，應(yīng)向旅游者告知活動內(nèi)容、注意事項，提醒旅游者遵守公共場所有關(guān)規(guī)定，不參與違法活動，遇突發(fā)事件注意自我保護。 5 行李安全 48 旅游者行李接送要有嚴(yán)格保護措施，行李交接要有嚴(yán)格手續(xù)。 5 49 在游覽、食宿、購物、上下車時 ，導(dǎo)游（領(lǐng)隊）應(yīng)隨時提醒旅游者保管好攜帶的物品 ；在行李集中時，導(dǎo)游（領(lǐng)隊） 應(yīng) 組織好看護和保管工作。 5 50 導(dǎo)游（領(lǐng)隊） 應(yīng)提醒旅游者 有關(guān)行李托運的相關(guān)規(guī)定，協(xié)助旅游者查驗 、寄取、保管好行李。 5 旅 行 社 安 全 管 理 旅行社安全管理的監(jiān)督 51 旅行社必須明確旅行社安全管理的監(jiān)督機制和報告制度。 5 √ 旅行社安全管理考核 52 旅行社法定代表人對本單位安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須每年與所在地旅游職能部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。對旅行社的考核和評審， 實行安全生產(chǎn)一票否決制。 5 √ 53 旅行社安全管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理、逐級考核的制度。 5 54 旅行社各部門、崗位的安全 生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)等。 5 55 旅行社應(yīng)針對各部門規(guī)模和管理狀況，明確安全考核的周期； 5 24的 監(jiān) 督 和 考 核 旅行社 獎勵或懲罰的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與考核內(nèi)容對應(yīng)，并根據(jù)考核結(jié)果， 及時進行獎勵或懲罰處理，必須實行安全生產(chǎn)一票否決制。 56 旅行社法人應(yīng)定期組織本單位的安全大檢查，每月不少于 1次，并做好記錄歸檔。 旅行社按規(guī)定做好一團一檔，其中須有安全記錄，備查。 5 57 旅行社安全管理考核包括以下內(nèi)容： a) 安 全管理組織構(gòu)架； b) 安全工作會議制度； c) 報安全工作表報送情況； d) 安全目標(biāo)責(zé)任制； e) 安全教育、培訓(xùn)、檢查情況； f) 安全事故及處理情況； g) 安全工作檔案； h) 安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 5 績效評定和持續(xù)改進 58 旅行社應(yīng)每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。 5 59 旅行社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對績效評定工作全面負(fù)責(zé)。評定工作應(yīng)形成正式 文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。 5 60 旅行社應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。 5 總分 300 旅行社自評總分 縣區(qū)旅游局（委）核評分 市旅游局核評分