【導(dǎo)讀】如何遏制采購(gòu)腐??？貨合同；完成商品檢驗(yàn)與驗(yàn)收活動(dòng)。使購(gòu)銷緊密連接，但不利于對(duì)采購(gòu)工作的統(tǒng)一控制管理。較高的知名度和市場(chǎng)影響，成為吸引客流，擴(kuò)大銷售的有力手段。信息，以便通過(guò)信息資料的比較對(duì)比，確定選擇供貨商。

　　

【正文】 標(biāo)價(jià)在開(kāi)標(biāo)后不能改動(dòng)，招標(biāo)人不能要求投標(biāo)人改變價(jià)格，也不允許投標(biāo)人主動(dòng)變更價(jià)格。 (3)評(píng)標(biāo)時(shí)的廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)因 素及其量化計(jì)算方法或打分的具體方法事先制訂好，并寫(xiě)在招標(biāo)書(shū)里，開(kāi)標(biāo)后不能再改動(dòng)。 (4)不允許投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后到投標(biāo)有效期截止前撤回其投標(biāo)，若撤回，投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。 靜態(tài)采購(gòu)是相對(duì)于談判采購(gòu)來(lái)說(shuō)的。談判采購(gòu)是動(dòng)態(tài)采購(gòu)，采購(gòu)人今天向供貨商提出采購(gòu)內(nèi)容要求，明天供貨商回答提出報(bào)價(jià)方案 (含技術(shù)方案 )，后天采購(gòu)人又修改采購(gòu)要求，供貨商又重新報(bào)價(jià)。采購(gòu)人還可變更采購(gòu)要求，供貨商再報(bào)價(jià)，這樣反復(fù)談上 1 個(gè)月、 3 個(gè)月、半年，來(lái)回討價(jià)還價(jià)，至于最后把訂單給誰(shuí)，全由采購(gòu)人自己決定。供貨商不知道采購(gòu)人憑什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作出決定，這種 采購(gòu)方式缺乏公平、公正、公開(kāi)透明的實(shí)質(zhì)。但是招標(biāo)就不能這么辦，遵照靜態(tài)的特點(diǎn)，招標(biāo)人應(yīng)把自己的采購(gòu)意圖和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)充分地、詳細(xì)地寫(xiě)在招標(biāo)書(shū)里，不能在開(kāi)標(biāo)之后再進(jìn)行變動(dòng)，這是招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)要求要提得合理、正確，提高了，要付出高價(jià)；提低了或漏了，又買(mǎi)不到合用的貨物。所以在靜態(tài)的特點(diǎn)下，投標(biāo)人有風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人也是有風(fēng)險(xiǎn)的。 硬商品買(mǎi)賣在阿里巴巴 軟商品交易在阿里巧巧 硬商品買(mǎi)賣在阿里巴巴 軟商品交易在阿里巧巧 (二 )采用書(shū)面方式進(jìn)行的采購(gòu) 招標(biāo)是一種書(shū)面對(duì)書(shū)面的買(mǎi)賣活動(dòng)，口說(shuō)無(wú)效。其書(shū)面買(mǎi)賣活動(dòng)的特點(diǎn)表現(xiàn)在： (1)招標(biāo)人的購(gòu)買(mǎi)意圖要寫(xiě)在紙上，以公開(kāi)出售的招標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)，若要修改補(bǔ)充，則應(yīng)在截標(biāo)前的足夠 時(shí)間內(nèi)書(shū)面通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人。 (2)標(biāo)前會(huì)上招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)書(shū)內(nèi)容的解釋和對(duì)投標(biāo)人的要求若作為招標(biāo)書(shū)的一部分，應(yīng)以書(shū)面形式送給所有購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 (3)開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)書(shū)的澄清，招標(biāo)人要書(shū)面提問(wèn)，投標(biāo)人要書(shū)面回答。 (4)投標(biāo)人用招標(biāo)書(shū)中規(guī)定的語(yǔ)言文字編輯投標(biāo)書(shū)，并要打印出來(lái)，不能手寫(xiě)。 (5)投標(biāo)書(shū)每頁(yè)都要由投標(biāo)簽字人小簽，簽字人若不是企業(yè)法人時(shí)，則應(yīng)在投標(biāo)書(shū)里附上企業(yè)法人代表的授權(quán)書(shū)。 (三 )限定時(shí)間 招標(biāo)有很強(qiáng)的時(shí)間性。 “時(shí)間就是金錢(qián) ”這句話在招標(biāo)過(guò)程中有明確的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在： (1)出 售標(biāo)書(shū)的時(shí)間有限定； (2)截標(biāo)時(shí)間有鐘點(diǎn)限制； (3)開(kāi)標(biāo)時(shí)間有規(guī)定； (4)投標(biāo)書(shū)有效期從開(kāi)標(biāo)日算起有具體的天數(shù)規(guī)定； (5)投標(biāo)保證金的有效期也有具體規(guī)定； (6)投標(biāo)人接到澄清通知后，就按要求時(shí)間回答澄清； (7)投標(biāo)人從接到中標(biāo)通知書(shū)之日起，必須在限定天數(shù)內(nèi)與招標(biāo)人簽定中標(biāo)合同，并按規(guī)定時(shí)間提交履約保證金。 投標(biāo)人不遵守上述各種時(shí)間規(guī)定，就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效或被取消中標(biāo)資格。這些時(shí)間規(guī)定視不同標(biāo)有不同的天數(shù)規(guī)定，不是每個(gè)標(biāo)都是一樣天數(shù)。 (四 )投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金 參加招標(biāo)活動(dòng)的所有投標(biāo)人都必須提交投 標(biāo)保證金，并且應(yīng)遵守下述原則： (1)必須提交，且要在遞交投標(biāo)書(shū)的同時(shí)提交； (3)保證金的數(shù)額有規(guī)定，一定得滿足數(shù)額要求，只可多不可少； (4)保證金的幣種必須與招標(biāo)書(shū)的要求相一致； (5)保證金可以是銀行擔(dān)保函或現(xiàn)金、保兌支票、現(xiàn)金支票。如果是銀行擔(dān)保函，其格式要求在招標(biāo)書(shū)的商務(wù)部分已給出，投標(biāo)人必須照著填寫(xiě)。有的招標(biāo)書(shū)還規(guī)定如果是外國(guó)銀行開(kāi)出的保函，還必須經(jīng)過(guò)中國(guó)銀行總行確認(rèn) (或叫背簽 )。 設(shè)立投標(biāo)保證金的目的，是為了保護(hù)招標(biāo)人的合理利益。投標(biāo)人必須認(rèn)真按照標(biāo)書(shū)要求辦，馬虎不得，稍有差錯(cuò)就會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)。 但招標(biāo)人要求的保證金額也不宜過(guò)高，過(guò)高會(huì)影響投標(biāo)人的積極性，導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。 (五 )以成熟的貨物為采購(gòu)標(biāo)的 用試制品 (或第一次制造的貨物 )投標(biāo)不能中標(biāo)，所以招標(biāo)書(shū)普遍對(duì)投標(biāo)人的制造資格作出明確規(guī)定。一般規(guī)定是在投標(biāo)前曾制造過(guò)與本標(biāo)相類似的產(chǎn)品多少臺(tái)，并經(jīng)過(guò)多少年運(yùn)行證明是成功的制造商，具備這一條的才有資格投標(biāo)或委托他人投標(biāo)。至于產(chǎn)品制造了多少臺(tái)、多少年，依不同產(chǎn)品有不同的規(guī)定。須要注意的是， “有沒(méi)有資格 ”與 “能不能做 ”是兩個(gè)不同的概念。 “資格 ”是指曾經(jīng)制造過(guò)產(chǎn)品沒(méi)有，其運(yùn)行是否成功。投標(biāo)人一定要改變過(guò)去的銷 售觀念，充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)的這個(gè)特點(diǎn)。 (六 )堅(jiān)持廣泛競(jìng)爭(zhēng) 招標(biāo)是一種為所有合格的投標(biāo)人提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的交易方式，因此招標(biāo)書(shū)內(nèi)硬商品買(mǎi)賣在阿里巴巴 軟商品交易在阿里巧巧 硬商品買(mǎi)賣在阿里巴巴 軟商品交易在阿里巧巧 容必須具有廣泛競(jìng)爭(zhēng)性。招標(biāo)書(shū)中引用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)格應(yīng)達(dá)到能夠促使最廣泛的可能的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)最大可能采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際上認(rèn)可的準(zhǔn)備，如 ISO、 IEC。技術(shù)規(guī)格應(yīng)以相關(guān)的技術(shù)性參數(shù)和特征為依據(jù)，不能夠引用某一家制造商的商品名稱、商標(biāo)、目錄號(hào)作為依據(jù)，也不能引用獨(dú)家生產(chǎn)的技術(shù)參數(shù)和特征作為依據(jù)。如果確實(shí)需要引用才能完整、清楚地表達(dá)技術(shù)規(guī)格要求時(shí)，則應(yīng)在該引用后面加上 “或相當(dāng)于 ”的字樣。招標(biāo)應(yīng)允許接 受特征相似和性能至少與規(guī)定的性能指標(biāo)實(shí)質(zhì)相等的貨物。 業(yè)績(jī)資格規(guī)定也要符合廣泛競(jìng)爭(zhēng)性原則，不能規(guī)定得太苛刻或?qū)Ｖ感裕灾轮挥幸患抑圃焐逃匈Y格。 招標(biāo)信息的發(fā)布也要符合廣泛競(jìng)爭(zhēng)性原則。招標(biāo)項(xiàng)目的總采購(gòu)預(yù)告和具體采購(gòu)的資格預(yù)審或招標(biāo)廣告，均應(yīng)至少刊登在普遍發(fā)行的一種報(bào)紙上，也要將廣告副本轉(zhuǎn)發(fā)給表示感興趣的投標(biāo)人，要防止只讓局部范圍內(nèi)的投標(biāo)人知道招標(biāo)信息。 (七 )提交制造商的正確委托書(shū) 投標(biāo)人若不是貨物的制造者時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件里遞交制造廠的正確委托書(shū)。這是保證貨源可靠的措施，也是防止投標(biāo)作假或以次充好的措施，對(duì)于 維護(hù)招標(biāo)人的利益有著重要的意義。投標(biāo)人須按招標(biāo)書(shū)中給出的格式填寫(xiě)并正確簽字，制造廠和投標(biāo)人都要由企業(yè)法人代表簽字或由其授權(quán)的代表簽字，授權(quán)書(shū)應(yīng)附在投標(biāo)書(shū)里。 (八 )投標(biāo)人提交銀行資信函 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)和資信是重要的需要考慮的因素。過(guò)去我們習(xí)慣計(jì)劃銷售，常常忽略銀行資信函?，F(xiàn)在我國(guó)的企業(yè)和銀行對(duì)投標(biāo)開(kāi)具 “銀行資信函 ”都不適應(yīng)，需要盡快跟上來(lái)。 (九 )投標(biāo)報(bào)價(jià)要求詳細(xì)、完整 招標(biāo)書(shū)的商務(wù)部分對(duì)報(bào)價(jià)有詳細(xì)要求并附有報(bào)價(jià)表格。除要求報(bào)總價(jià)以外，還要求報(bào)分項(xiàng)價(jià)格，具體分哪些項(xiàng)在招標(biāo)書(shū)里已寫(xiě)清楚。報(bào)價(jià)表格中有的要 求除報(bào)單價(jià)和總價(jià)外，還要求報(bào)出 “標(biāo)準(zhǔn)備件、易損件專用工具費(fèi)用 ”、 “附屬件費(fèi)用 ”、“安裝、試驗(yàn)、培訓(xùn)、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)費(fèi)用 ”等欄目。 在招標(biāo)書(shū)的技術(shù)規(guī)格部分對(duì)報(bào)價(jià)也有不少要求，如有的要求報(bào)出兩年指令性備品備件的價(jià)格并列出清單 (數(shù)量、單價(jià)、總價(jià) )。有的還要求報(bào)出 3 年或 5 年的備品備件供業(yè)主選購(gòu)，并列出清單。有的要求報(bào)出買(mǎi)方在賣方培訓(xùn)、監(jiān)造或檢驗(yàn)的費(fèi)用 (人日數(shù)及單價(jià) )，報(bào)出賣方到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試的指導(dǎo)費(fèi)用 (人日數(shù)及單價(jià) )。有的還要求附帶測(cè)試儀器和附件，其價(jià)格含在總報(bào)價(jià)中并要列出單價(jià)。 這些報(bào)價(jià)內(nèi)容若漏報(bào)，可以導(dǎo) 致廢標(biāo)或評(píng)估時(shí)被加價(jià)、失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。所以投標(biāo)人要認(rèn)真閱讀招標(biāo)書(shū)中的報(bào)價(jià)要求，不可漏報(bào)或報(bào)錯(cuò)。 (十 )公開(kāi)開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)是招標(biāo)的重要程序，必須采取公開(kāi)方式，允許投標(biāo)人或其代表出席，也可請(qǐng)公證機(jī)關(guān)出席作證；允許記錄、拍照、錄音錄相。招標(biāo)必須公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，才能體現(xiàn)和維護(hù)公開(kāi)透明、公平公正的原則。不開(kāi)標(biāo)或秘密開(kāi)標(biāo)是違反公開(kāi)透明原則的，公開(kāi)才能促公平公正，公開(kāi)才能防腐敗欺詐。 開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)高聲唱讀投標(biāo)人名稱、每個(gè)投標(biāo)的總金額、有無(wú)折扣或價(jià)格修改、有無(wú)投標(biāo)保證金，如果要求或允許報(bào)替代方案的話，還應(yīng)宣讀替代方案投標(biāo)的總金額。沒(méi)有開(kāi)封 或開(kāi)標(biāo)時(shí)沒(méi)有宣讀的投標(biāo)均不得考慮。開(kāi)標(biāo)之后若出現(xiàn)新的投標(biāo)人或出現(xiàn)新的投標(biāo)價(jià)格，是違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的，將會(huì)損害正當(dāng)投標(biāo)人的權(quán)硬商品買(mǎi)賣在阿里巴巴 軟商品交易在阿里巧巧 硬商品買(mǎi)賣在阿里巴巴 軟商品交易在阿里巧巧 益。 開(kāi)標(biāo)必須在緊接著截標(biāo)時(shí)間之后進(jìn)行，防止間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，出現(xiàn)投標(biāo)書(shū)被窺竊、涂改的情形。在第一個(gè)投標(biāo)人被開(kāi)標(biāo)唱讀之后，不應(yīng)要求或允許任何投標(biāo)人改變其投標(biāo)。 (十一 )公開(kāi)評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)要按公開(kāi)的、已制訂的廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。招標(biāo)的透明度也表現(xiàn)在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)上，評(píng)標(biāo)的基本原則是： (1)必須把廢標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)因素及其量化計(jì)算方法事先制訂好并寫(xiě)在招標(biāo)書(shū)里，開(kāi)標(biāo)后照著進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不能開(kāi)標(biāo)后再針對(duì)投標(biāo)內(nèi) 容來(lái)隨意制訂評(píng)標(biāo)原則和計(jì)算方法； (2)評(píng)標(biāo)依據(jù)是招標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)中的內(nèi)容，招、投標(biāo)書(shū)內(nèi)容以外的東西，不能作為評(píng)標(biāo)依據(jù)； (3)招標(biāo)書(shū)中要求不明確、前后矛盾或界限含糊不清的要求，均不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)； (4)違反國(guó)家法律、法規(guī)的不能中標(biāo)。如違反我國(guó)公布的 “民法通則 ”、 “反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 ”等法律法規(guī)的，應(yīng)取消其中標(biāo)資格。 (十二 )公開(kāi)授標(biāo)原則 授標(biāo)要授給符合招標(biāo)書(shū)要求的評(píng)估價(jià)最低的投標(biāo)人，而不是授給開(kāi)標(biāo)價(jià)價(jià)格最低的投標(biāo)人，也不是授給設(shè)備性能最好 (質(zhì)量最好 )的投標(biāo)人。 授標(biāo)時(shí)，不能要求投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)書(shū)中沒(méi)有規(guī)定的責(zé)任 ，或要求其修改投標(biāo)書(shū)內(nèi)容，并以此作為授予合同的條件。 這些授標(biāo)原則要在招標(biāo)書(shū)里公布，授標(biāo)時(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。 (十三 )集體討論確定中標(biāo)者 招標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正性質(zhì)也體現(xiàn)在中標(biāo)結(jié)論是由集體討論做出這一點(diǎn)。中標(biāo)結(jié)論是在商務(wù)和技術(shù)檢查 (或稱商務(wù)和技術(shù)初評(píng) )之后，篩選掉不合格者，合格者和基本合格者進(jìn)入終評(píng) (即評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算 )，再把計(jì)算出的評(píng)標(biāo)價(jià)按由低到高的順序排列，最低者就是中標(biāo)人。商務(wù)和技術(shù)檢查、終評(píng)、計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)等工作，不是由一個(gè)人或一個(gè)單位去做，而是由評(píng)標(biāo)小組集體討論、計(jì)算出來(lái)。評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位、設(shè)計(jì)院 、業(yè)主單位的主管機(jī)關(guān)、設(shè)備制造業(yè) (沒(méi)有參加投標(biāo)者 )、律師業(yè)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)及公證單位等各方面的人員組成。在成套設(shè)備系統(tǒng)評(píng)標(biāo)時(shí)，還得請(qǐng)出各種專業(yè)的設(shè)備專家參加評(píng)標(biāo)，如火電機(jī)組的招標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，鍋爐專業(yè)、汽輪機(jī)專業(yè)、汽輪發(fā)電機(jī)專業(yè)都得各有專家參加，因?yàn)椴豢赡?1 個(gè)人熟悉這 3 個(gè)專業(yè)，不可能 1 個(gè)人就能做出公平、公正的科學(xué)結(jié)論。評(píng)標(biāo)小組 (或叫評(píng)標(biāo)委員會(huì) )集體討論、計(jì)算、做出中標(biāo)結(jié)論，是招標(biāo)的鮮明特點(diǎn)之一。 在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中由一個(gè)人做決定，出問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)性很大。如新加坡巴林銀行，一夜之間破產(chǎn)了，就是一個(gè)人 (利森 )決定交易所造成的 。全世界的金融界都從這個(gè)事件中吸取了教訓(xùn)，我國(guó)有的銀行從此決定簽發(fā)證明得由兩個(gè)人簽字才有效。招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)之一就是要求集體討論做出中標(biāo)決定，這是減少出差錯(cuò)和防止腐敗的有效預(yù)防措施之一。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，招標(biāo)這種采購(gòu)方式才被廣大納稅人所推崇。 (十四 )招標(biāo)內(nèi)幕人員不得參與投標(biāo)活動(dòng) 為保證招標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正性質(zhì)，招標(biāo)內(nèi)幕人員不得參與某投標(biāo)人的投標(biāo)活動(dòng)，這也是反腐敗的有效預(yù)防措施之一。投標(biāo)內(nèi)幕人員包括：業(yè)主單位、編硬商品買(mǎi)賣在阿里巴巴 軟商品交易在阿里巧巧 硬商品買(mǎi)賣在阿里巴巴 軟商品交易在阿里巧巧 寫(xiě)招標(biāo)書(shū)單位、咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)小組等人員。 招標(biāo)內(nèi)幕人員不得幫助某投標(biāo)人編制投標(biāo)書(shū)、 分擔(dān)一部分投標(biāo)工作或中標(biāo)后分包一部分工作量，指導(dǎo)某投標(biāo)人投標(biāo)或參與其他與投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)。 從以上所述我們可知，招標(biāo)有它自身的許多特點(diǎn)或叫規(guī)則，不同于別的采購(gòu)方式。招標(biāo)的四種方式 (國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)、國(guó)際有限招標(biāo)、國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)和國(guó)內(nèi)有限招標(biāo) )都具備上述十四個(gè)特點(diǎn)，都必須遵守上述十四項(xiàng)規(guī)則。 （備注：本文所講的國(guó)際招標(biāo)是指利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的招標(biāo)） 招標(biāo)投標(biāo)的涵義 所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種 市場(chǎng)交易行為。從采購(gòu)交易過(guò)程來(lái)看，它必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)最基本的環(huán)節(jié)，前者是招標(biāo)人以一定的方式邀請(qǐng)不特定或一定數(shù)量的自然人、法人或其它組織投標(biāo)，后者是投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有招標(biāo)就不會(huì)有供應(yīng)商或承包商的投標(biāo)；沒(méi)有投標(biāo)，采購(gòu)人的招標(biāo)就沒(méi)有得到響應(yīng)，也就沒(méi)有開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂及履行等。在世界各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織的招標(biāo)采購(gòu)法律規(guī)則中，盡管大都只稱招標(biāo) (如國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、選擇性招標(biāo)、限制性招標(biāo)等 )，但無(wú)不對(duì)投標(biāo)作出相應(yīng)的規(guī)定和約束。因此，招標(biāo)與投標(biāo)是一對(duì)相互對(duì)應(yīng)的范疇，無(wú)論叫 招標(biāo)投標(biāo)還是叫招標(biāo)，都是內(nèi)涵和外延一致的概念。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，各級(jí)政府部門(mén)和其它公共部門(mén)或政府指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)開(kāi)支主要來(lái)源于法人和公民的稅賦和捐贈(zèng)，必須以一種特別的采購(gòu)方式來(lái)促進(jìn)采購(gòu)盡量節(jié)省開(kāi)支、最大限度地透明和公開(kāi)以及提高效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。招標(biāo)投標(biāo)所具有的程序規(guī)范、透明度高、公平競(jìng)爭(zhēng)、一次成交等特點(diǎn)，決定了招標(biāo)投標(biāo)是政府采購(gòu)及其它公共采購(gòu)的主要方式。 。按照目前各國(guó)做法及國(guó)際慣例，招標(biāo)投標(biāo)程序和條件由招標(biāo)機(jī)構(gòu)事先擬定，在招標(biāo)投標(biāo)雙方之間具有法律效力的規(guī)則，一般不能隨意改變。當(dāng)事人雙方必須嚴(yán) 格按既定程序和條件進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)程序由固定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 ，透明度高。招標(biāo)的目的是在盡可能大的范圍內(nèi)尋找合乎要求的中標(biāo)者，一般情況下，邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商的參與是無(wú)限制的。為此，招標(biāo)人一般要在指定或選定的報(bào)刊或其它媒體上刊登招標(biāo)通告，邀請(qǐng)所有潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)；提供給供應(yīng)商或承包商的招標(biāo)文件必須對(duì)擬采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)作出詳細(xì)的說(shuō)明，使供應(yīng)商和承包商有共同的依據(jù)來(lái)編寫(xiě)投標(biāo)文件；招標(biāo)人事先要向供應(yīng)商或承包商充分透露評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件以及選定中標(biāo)者的標(biāo)準(zhǔn) (僅以價(jià)格來(lái)評(píng)定，或加上其他的 技術(shù)性或經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn) )；在提交投標(biāo)文件的最后截止日公開(kāi)地開(kāi)標(biāo)；嚴(yán)格禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容單獨(dú)談判。這樣，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)完全置于公開(kāi)的社會(huì)監(jiān)督