趙曼版社會保障學第一章-社會保障體系-資料下載頁
2025-08-16 00:14本頁面
【正文】 行失衡或失控，而且任何一方的過度發(fā)展也都會使自身功能異化，且給另外兩方的功能發(fā)揮造成障礙。 動力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、穩(wěn)定系統(tǒng)的關系 動力系統(tǒng) 控制系統(tǒng) 穩(wěn)定系統(tǒng) 載體 市場 政府 社會保障 內(nèi)在機制 市場的供求機制、競爭機制、價格機制、平均利潤率機制、風險機制等 國家的宏觀調(diào)控、計劃預測等 社會公平機制、收入調(diào)節(jié)機制等 功能 激勵 整合 復合型 結果 實現(xiàn)效率最大化，使社會有機體充滿活力 社會成員遵守社會規(guī)范，保持社會行為的一致性 經(jīng)濟穩(wěn)定和社會安定 （三）社會保障制度的主要功能 ? 補償功能：收入補償、支出補償 ? 互助互濟功能 ? 調(diào)節(jié)功能 ? 自動調(diào)節(jié)功能（對經(jīng)濟運行） ? 評價： 社會保障享有“社會安全網(wǎng)”和“社會穩(wěn)定器”的美譽，是一種復合型社會功能系統(tǒng)。 八、社會保障法制化建設 ? 社會保障法： 是國家出面調(diào)動社會力量維護社會成員的生活安全和生存秩序的法律的統(tǒng)稱。 ? 其本質(zhì)是對公民的生存權進行強制性保護。 社會保障法律體系 ? 是一個國家全部社會保障法律規(guī)范按照一定的標準分類組合所形成的具有一定結構性、功能性聯(lián)系的有機整體。 ? 其縱向結構，即由憲法、社會保障基本法、社會保障法律及其以下各層次社會保障法規(guī)的組合，按照各自法律效力層次由高到低組成，呈“金字塔”狀。 ? 其橫向結構，是由同一層次的社會保障法律規(guī)范按照一定的標準排列而成。 （一）社會保障法體系的結構與內(nèi)容 ? 憲法中有關社會保障的條款 ? 社會保障法 ? 社會保障單行法規(guī)和實施細則 ? 地方性社會保障法規(guī)和行政規(guī)章 ? 其他法律法規(guī)中有關社會保障的法律規(guī)范 社會保障法調(diào)整的對象：社會保障關系 ? 社會保障關系是指社會保障關系主體在社會保障活動中，根據(jù)社會保障法規(guī)而形成的一種權利和義務關系，主要包括： ? 其一，社會保障職能機構之間及其內(nèi)部有關職責劃分、財務管理、資金分配等方面的關系。 ? 其二，社會保障資金籌資關系，指社會保障機構與國家、集體、個人在籌集社會保障資金過程中所發(fā)生的各種關系。 ? 其三，社會保障項目、標準的確立關系。 ? 其四，社會保障基金支付、管理、運營過程中發(fā)生的關系。 ? 其五，因執(zhí)行社會保障政策而引起爭議的各方面的關系。 ? 其六，監(jiān)督社會保障執(zhí)行的有關方面的關系等。 社會保障法的地位及其與其他法律的關系 ? 社會保障法是一個獨立的法律部門 ? 社會保障法隸屬于社會法，是社會法的核心法 ? 社會法與經(jīng)濟法、行政法、民商法、刑法并列，是同屬于憲法之下的第二層次的部門法 （二）社會保障立法 ? 社會保障立法的基本立意： 保障公民基本權利，即社會保障權 ? 社會保障立法的基本出發(fā)點： 結合和兼容以下三點： ? ①減少或消除貧困，使每個人都能維持基本生活； ? ②按照每個人在職期間繳納保險費的情況支付保險金； ? ③ 社會保障不完全取代個人的自我保障，每個人都有自我贍養(yǎng)的責任。 社會保障法的立法模式 ? 分散立法模式：即針對不同類型的人口群體，尤其經(jīng)濟活動人口群體設置不同的社會保障項目，制定若干平行的社會保障法律法規(guī)，如國家公職人員、工商企業(yè)人員、農(nóng)業(yè)勞動者、個體勞動者。 ? 綜合立法模式：即由國家統(tǒng)一制定一部綜合性的社會保障法律作為基本法，再根據(jù)需要并按照層次遞進原則制定若干具體的單行法規(guī)和地方性法規(guī)，是一種諸法并行的多層次的法群化格局。 （三）社會保障法的實施機制 ? 社會保障法的實施機制： 包括行政執(zhí)法、司法、爭議解決的仲裁活動、法律監(jiān)督程序等。 ? 要求做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾”。 ? 實施社會保章法涉及三類行為： ? 其一，社會保障管理機構及業(yè)務機構的違法行為。 ? 其二，企業(yè)、事業(yè)等用人單位的違法行為。 ? 其三，被保障人的違法行為。
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