趙曼版社會保障學(xué)第一章-社會保障體系(已修改)
2025-08-28 00:14 本頁面
【正文】 第一章 社會保障體系 本章主要內(nèi)容 ? 社會保障的特征和理念基礎(chǔ) ? 社會保障制度結(jié)構(gòu) ? 社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別 ? 社會保障的制度主體 ? 社會保障水平及其適度性 ? 社會保障管理體制 ? 社會保障在市場經(jīng)濟(jì)制度中的定位與功能 ? 社會保障法制化建設(shè) 一、社會保障的特征和理念基礎(chǔ) （一）社會保障的內(nèi)涵和外延 ? 社會保障指國家通過立法和行政措施設(shè)立的保護(hù)社會成員基本生活安全項(xiàng)目的總和。 ? 它是國家為了保持經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定，依據(jù)保護(hù)與激勵(lì)相統(tǒng)一的原則，對公民在年老、疾病、 ? 遭遇災(zāi)害而面臨生活困難的情況下，通過國民收入分配和再分配，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助和社會服務(wù)，以保障公民的基本生活需要的制度。 社會保障概念內(nèi)涵的四個(gè)要點(diǎn) ? 它的宗旨是通過保障公民的基本生活需要而保持社會穩(wěn)定； ? 它是一種以社會共同責(zé)任為本位，由國家、集體、個(gè)人共同分擔(dān)保障責(zé)任的社會機(jī)制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制 ? 它主要以國民收入再分配的形式為公民提供各類保障 ? 它是現(xiàn)代國家重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一 社會保障的外延界定 ? 社會保障與社會福利 ? 社會保障與社會服務(wù) （二）社會保障的制度特征 ? 國家主導(dǎo)性 ? 法制性 ? 社會性（對象、責(zé)任和義務(wù)、管理） ? 福利性 ? 人道性 （三）社會保障的理念基礎(chǔ) ? 以個(gè)人自立為基點(diǎn)，承認(rèn)幫助個(gè)人抵御在市場經(jīng)濟(jì)中可能遇到的生活和勞動風(fēng)險(xiǎn)既是社會和政府的義務(wù)與責(zé)任，也是個(gè)人的權(quán)利。 ? 社會保障的基本原則是自助者公助。 二、社會保障制度結(jié)構(gòu) ? （一）社會保障制度結(jié)構(gòu)的總體框架 ? 1952年國際勞工大會通過的社會保障（最低標(biāo)準(zhǔn)）公約（第 102號）中規(guī)定的九類社會保障： ? 醫(yī)療照顧（ Medical Care） ? 疾病給付（ Sickness Benefit） ? 失業(yè)給付（ Unemployment Benefit） ? 老年給付（ Old age Benefit） ? 職業(yè)傷害給付（ Employment Injury Benefit） ? 多子女家庭給付（ Family Benefit） ? 生育給付（ Maternity Benefit） ? 殘廢給付（ Invalidity Benefit） ? 遺屬給付（ Survivors Benefit） ? 國際勞工組織在 1952～ 1982年期間正式采納的關(guān)于社會保障體系的規(guī)范化范疇包括： ? 社會保險(xiǎn)、社會救助、國家財(cái)政收入資助的福利補(bǔ)貼、家庭補(bǔ)助，以及儲蓄基金，還有為雇主規(guī)定的補(bǔ)充條款和圍繞社會保障而發(fā)展的各種補(bǔ)充方案。 中國社會保障體系的四組成大部分： ? 社會救助 —— 最低層次的社會保障，保障社會成員的生存需要 ? 社會保險(xiǎn) —— 基本保障，保障勞動者因失去勞動能力從而失去工資后仍能維持基本生活 ? 社會福利 —— 增進(jìn)城鄉(xiāng)全體居民生活福利的高層次社會保障 ? 社會優(yōu)撫 —— 特殊性質(zhì)的社會保障，保障為社會做出貢獻(xiàn)和犧牲的軍人及其眷屬的基本生活。 ? 四個(gè)組成部分互相銜接、互相補(bǔ)充，構(gòu)成一個(gè)相對完整的社會安全網(wǎng)絡(luò)。 （二）社會保障項(xiàng)目的構(gòu)成 ? 社會保險(xiǎn)： 是一種為喪失勞動能力或暫時(shí)失去勞動崗位的人提供的收入保險(xiǎn)計(jì)劃，是社會保障體系的主體和發(fā)展重點(diǎn)。 ? 社會保險(xiǎn)項(xiàng)目主要有：養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘廢保險(xiǎn)、死亡及遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、疾病和生育保險(xiǎn)等。 ? 社會保險(xiǎn)的存在基礎(chǔ)：是勞動者的風(fēng)險(xiǎn)來源：生命周期和經(jīng)濟(jì)周期 ? 社會保險(xiǎn)所實(shí)現(xiàn)的收入再分配是水平式的再分配，帶有自助、互助和他助的性質(zhì) ? 社會救助： 解決社會保險(xiǎn)所不能解決的那些社會問題的一種保障形式。 ? 其對象是不能正常參加勞動的群體 ? 其待遇標(biāo)準(zhǔn)低于社會保險(xiǎn) ? 其主旨是反貧困 ? 社會福利： 在保障生存的基礎(chǔ)上，免費(fèi)或低費(fèi)提供某種生活用品
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