中央財經(jīng)大學(xué)社會保障學(xué)原理第一章-資料下載頁
2025-05-02 04:07本頁面
【正文】 ? （六）政府主導(dǎo)與責(zé)任分擔(dān)原則 第五節(jié) 社會保障的意義 ?一、社會保障突出以人為本，彰顯人道主義，是人類文明發(fā)展進步的重要成果與推動力量。 ?二、社會保障維護并創(chuàng)造著公平的競爭環(huán)境，促進著經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。 ?三、社會保障不斷增進著國民福利。 ?四、社會保障能夠為其他相關(guān)政策的實施提供配套。 ?五、社會保障能夠創(chuàng)造就業(yè)機會，改良著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 案例討論 ? 利率杠桿的失效 ? 1996年 5月 1日，中國人民銀行宣布存款利率平均降低 0． 98％，貸款利率平均降低 0． 75％；1996年 8月 23日，中國人民銀行宣布存款利率平均降低 1． 5％，貸款利率平均降低 1． 2％；1997年 10月 23日，中國人民銀行再次宣布存款利率平均降低 1． 1％，貸款利率平均降低 1． 5％。然而，在居民收入持續(xù)增長的背景下，作為市場經(jīng)濟國家宏觀調(diào)控重要手段利率杠桿在我國卻完全失效，因為三次大幅度調(diào)低利率并未起到減少儲蓄、刺激消費的作用。 調(diào)整時間 活期 定 期 3個月 6個月 1年 2年 3年 5年 ? 從 1994— 1997年底，城市居民家庭人均可支配收入由 5 ，農(nóng)村居民家庭人均純收入由 1 221元增長到 ；而在利率持續(xù)大幅度下調(diào)的條件下，同期居民儲蓄存款卻由 21 46 ，大大超過居民的收入增長水持續(xù)，期間物價不漲反跌。從而形成了收入增、利率降、存款增、消費降的兩增兩降的畸形格局，一大批國有企業(yè)庫存急劇增加，虧損面急劇擴大。 ? 造成利率杠桿失效的原因，不在于利率本身，而在于城鄉(xiāng)居民因社會保障的嚴重缺失導(dǎo)致了安全感與對未來的信心急劇下降。當時的背景是，自 1993年國家確定社會主義市場經(jīng)濟為我國經(jīng)濟體制改革的目標模式后，效率優(yōu)先逐漸演變成了效率至上，社會保障制度在改革中亦日益打上了經(jīng)濟政策與效率優(yōu)先的烙印。不僅未進入社會保障網(wǎng)的城鄉(xiāng)居民仍然缺乏社會保障，即使是應(yīng)當享有社會保障待遇的離退休人員也出現(xiàn)了不能按時足額領(lǐng)到退休養(yǎng)老金的現(xiàn)象，各項社會保障制度的改革由計劃經(jīng)濟時代的平均主義、大鍋飯走向了追求效率而忽略社會公平的極端，改革似乎只是為了控制政府的責(zé)任而放大個人與家庭的責(zé)任，市場機制的作用被無限夸大。 ? 在當時的情形下，人們不僅要對自己的養(yǎng)老與疾病醫(yī)療負責(zé)，還要對失業(yè)、下崗承擔(dān)責(zé)任，而教育的產(chǎn)業(yè)化亦迫使城鄉(xiāng)居民必須對子女的教育甚至是義務(wù)教育承擔(dān)責(zé)任，住房制度改革也走向了自有化、私有化的極端。整個社會保障制度的可靠性動搖了，作為這一制度擔(dān)保人的政府的信譽也受到了極大的損害。人們不再相信社會保障制度，轉(zhuǎn)而為自己及家人可能遇到的各種后顧之憂預(yù)作籌備，因此，在生產(chǎn)發(fā)展的另一方面，居民消費始終處于低迷狀態(tài)，不安全感導(dǎo)致了人們不敢消費。 ? 1997年前后的情形，揭示了社會保障制度奉行的公平原則與可靠性是不能動搖的，社會保障制度所具有的穩(wěn)定與促進等功能是市場機制所無法替代的。正是為了彌補市場機制的失靈，工業(yè)化國家才建立了健全完備的社會保障制度。凡有健全完備社會保障制度的國家，人們的后顧之憂便得到了解除，安全感的提升必然帶來生活信心的提升，進而會刺激消費，促進發(fā)展。因此，不能單純地把社會保障看成是一種福利，它在增進國民福利的同時也是一種促進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略投資與現(xiàn)實投資。 林永俁 ? 林永俁（１９１４－ ），法學(xué)家，歷史學(xué)家，林則徐玄孫。３０年代上半期在英華肄業(yè)，１９３６年考入燕京大學(xué)， 1937回福州協(xié)和大學(xué)續(xù)學(xué)，１９４０年到上海參加學(xué)生工作，１９４３年到重慶東吳大學(xué)進修法學(xué)，１９４６年獲學(xué)士學(xué)位，１９４７年赴美，先后在芝加哥大學(xué)和哈佛大學(xué)深造，１９４８年回國。解放前后發(fā)表時論百余篇。從５０年代初起致力于帝國主義侵華史研究，撰有《 英國浸教會傳教士李提摩與 百日維新 》等論文，還致力于林則徐專題研究，編撰《 林則徐與中外關(guān)系 》 。 夸父逐日 夸父與日逐走，入日，渴，欲得飲，飲于河、渭，河渭不足，北飲大澤。未至，道渴而死。棄其杖，化為鄧林。 －－ 《山海經(jīng) 海外北經(jīng)》 ? 更多課件在 ? 1953_157501f8
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