中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障學(xué)原理第一章-資料下載頁
2025-05-02 04:07本頁面
【正文】 ? （六）政府主導(dǎo)與責(zé)任分擔(dān)原則 第五節(jié) 社會(huì)保障的意義 ?一、社會(huì)保障突出以人為本，彰顯人道主義，是人類文明發(fā)展進(jìn)步的重要成果與推動(dòng)力量。 ?二、社會(huì)保障維護(hù)并創(chuàng)造著公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展。 ?三、社會(huì)保障不斷增進(jìn)著國民福利。 ?四、社會(huì)保障能夠?yàn)槠渌嚓P(guān)政策的實(shí)施提供配套。 ?五、社會(huì)保障能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改良著社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 案例討論 ? 利率杠桿的失效 ? 1996年 5月 1日，中國人民銀行宣布存款利率平均降低 0． 98％，貸款利率平均降低 0． 75％；1996年 8月 23日，中國人民銀行宣布存款利率平均降低 1． 5％，貸款利率平均降低 1． 2％；1997年 10月 23日，中國人民銀行再次宣布存款利率平均降低 1． 1％，貸款利率平均降低 1． 5％。然而，在居民收入持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家宏觀調(diào)控重要手段利率杠桿在我國卻完全失效，因?yàn)槿未蠓日{(diào)低利率并未起到減少儲(chǔ)蓄、刺激消費(fèi)的作用。 調(diào)整時(shí)間 活期 定 期 3個(gè)月 6個(gè)月 1年 2年 3年 5年 ? 從 1994— 1997年底，城市居民家庭人均可支配收入由 5 ，農(nóng)村居民家庭人均純收入由 1 221元增長(zhǎng)到 ；而在利率持續(xù)大幅度下調(diào)的條件下，同期居民儲(chǔ)蓄存款卻由 21 46 ，大大超過居民的收入增長(zhǎng)水持續(xù)，期間物價(jià)不漲反跌。從而形成了收入增、利率降、存款增、消費(fèi)降的兩增兩降的畸形格局，一大批國有企業(yè)庫存急劇增加，虧損面急劇擴(kuò)大。 ? 造成利率杠桿失效的原因，不在于利率本身，而在于城鄉(xiāng)居民因社會(huì)保障的嚴(yán)重缺失導(dǎo)致了安全感與對(duì)未來的信心急劇下降。當(dāng)時(shí)的背景是，自 1993年國家確定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式后，效率優(yōu)先逐漸演變成了效率至上，社會(huì)保障制度在改革中亦日益打上了經(jīng)濟(jì)政策與效率優(yōu)先的烙印。不僅未進(jìn)入社會(huì)保障網(wǎng)的城鄉(xiāng)居民仍然缺乏社會(huì)保障，即使是應(yīng)當(dāng)享有社會(huì)保障待遇的離退休人員也出現(xiàn)了不能按時(shí)足額領(lǐng)到退休養(yǎng)老金的現(xiàn)象，各項(xiàng)社會(huì)保障制度的改革由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的平均主義、大鍋飯走向了追求效率而忽略社會(huì)公平的極端，改革似乎只是為了控制政府的責(zé)任而放大個(gè)人與家庭的責(zé)任，市場(chǎng)機(jī)制的作用被無限夸大。 ? 在當(dāng)時(shí)的情形下，人們不僅要對(duì)自己的養(yǎng)老與疾病醫(yī)療負(fù)責(zé)，還要對(duì)失業(yè)、下崗承擔(dān)責(zé)任，而教育的產(chǎn)業(yè)化亦迫使城鄉(xiāng)居民必須對(duì)子女的教育甚至是義務(wù)教育承擔(dān)責(zé)任，住房制度改革也走向了自有化、私有化的極端。整個(gè)社會(huì)保障制度的可靠性動(dòng)搖了，作為這一制度擔(dān)保人的政府的信譽(yù)也受到了極大的損害。人們不再相信社會(huì)保障制度，轉(zhuǎn)而為自己及家人可能遇到的各種后顧之憂預(yù)作籌備，因此，在生產(chǎn)發(fā)展的另一方面，居民消費(fèi)始終處于低迷狀態(tài)，不安全感導(dǎo)致了人們不敢消費(fèi)。 ? 1997年前后的情形，揭示了社會(huì)保障制度奉行的公平原則與可靠性是不能動(dòng)搖的，社會(huì)保障制度所具有的穩(wěn)定與促進(jìn)等功能是市場(chǎng)機(jī)制所無法替代的。正是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的失靈，工業(yè)化國家才建立了健全完備的社會(huì)保障制度。凡有健全完備社會(huì)保障制度的國家，人們的后顧之憂便得到了解除，安全感的提升必然帶來生活信心的提升，進(jìn)而會(huì)刺激消費(fèi)，促進(jìn)發(fā)展。因此，不能單純地把社會(huì)保障看成是一種福利，它在增進(jìn)國民福利的同時(shí)也是一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略投資與現(xiàn)實(shí)投資。 林永俁 ? 林永俁（１９１４－ ），法學(xué)家，歷史學(xué)家，林則徐玄孫。３０年代上半期在英華肄業(yè)，１９３６年考入燕京大學(xué)， 1937回福州協(xié)和大學(xué)續(xù)學(xué)，１９４０年到上海參加學(xué)生工作，１９４３年到重慶東吳大學(xué)進(jìn)修法學(xué)，１９４６年獲學(xué)士學(xué)位，１９４７年赴美，先后在芝加哥大學(xué)和哈佛大學(xué)深造，１９４８年回國。解放前后發(fā)表時(shí)論百余篇。從５０年代初起致力于帝國主義侵華史研究，撰有《 英國浸教會(huì)傳教士李提摩與 百日維新 》等論文，還致力于林則徐專題研究，編撰《 林則徐與中外關(guān)系 》 。 夸父逐日 夸父與日逐走，入日，渴，欲得飲，飲于河、渭，河渭不足，北飲大澤。未至，道渴而死。棄其杖，化為鄧林。 －－ 《山海經(jīng) 海外北經(jīng)》 ? 更多課件在 ? 1953_157501f8
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