【正文】 年電大作業(yè)答案|電大形考作業(yè)答案|免費電大歷屆試題答案|免費電大復習資料* b/ K, C五、簡答題4 f% p5 I z L( i5 Y39。 l9 S公共部門人力資本與一般人力資本有哪些不同？ C39。 ]5 c$ s4 WK5 r( O3 S（1） 公共部門人力資本具有社會延展性； 7 p39。 t% w39。 ei7 Uamp。 K7 p: u（2） 公共部門人力資本具有成本差異性；, D u。 K, j8 k% b+ L5 k0 v2 G卓越人社區(qū)全國最大的大學生交流社區(qū)（3） 公共部門人力資本具有績效測定的困難性；電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案|電大本科形考作業(yè)答案|07年電大作業(yè)答案|電大形考作業(yè)答案|免費（4） 公共部門人力資本具有收入與貢獻難以對等性；卓越人社區(qū)全國最大的大學生交流社區(qū)! v( U2 MT3 U2 h+（5） 公共部門人力資本具有市場交易不充分性。39。 }6 @* s4 Y39。 _全國大學生交流社區(qū)公共部門工作分析的作用。 L8 tamp。 A0 ~: ^7（1） 工作分析是公共部門人力資源規(guī)劃的基礎。* C! }8 E. O7 ]: T, K6 {|（2） 工作分析為公共部門人員甄選與錄用提供了客觀標準。卓越人社區(qū)全國最大的大學生交流社區(qū) D$ J9 _ Famp。 f n5（3） 工作分析對公共部門的員工培訓與開發(fā)工作具有重要的指導意義。電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案|電大本科形考作業(yè)答案|07年電大作業(yè)答案|電大形考作業(yè)答案|免費電大歷屆試題答案|免費資料, h V ?5 ?4（4） 工作分析為公共部門的績效評價提供客觀依據(jù)。卓越人社區(qū)全國最大的大學生交流社區(qū)。 P! O1 ~0 c/ ?! C. [（5） 工作分析有助于薪酬制度設計的科學性。電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案|電大本科形考作業(yè)答案|07年電大作業(yè)答案|電大形考作業(yè)答案|免費電大歷屆試題答案|免費電大復習資料。 v6 F. u8 E9 l) O（6） 工作分析有利于公共部門員工的動態(tài)調配與安置。amp。 }3 [7 G5 C _ H5 ]6 c/ i（7） 工作分析有助于勞動安全。卓越人社區(qū)全國最大的大學生交流社區(qū)! ri: n! `8 o. M( T.（8） 工作分析有助于公共部門的工作設計工作。全國大學生交流社區(qū)6 o1 \7 A1 C39。 }8 ]. 如何深化公務員福利制度的改革x6 IO! i$ b4 ]! |（1）簡化各項補貼項目，實現(xiàn)福利的貨幣化，顯現(xiàn)化。| U* k39。 x9（2）建立駐地財務中心制度，加大預算外資金監(jiān)管力度。% V L% w0 Y5 d! K8 e$ t（3）福利費的增減應與國民收入相協(xié)調，按一個合適的比例范圍上下浮動。2 |( m4 S4 m0 H9 Q電大?？菩慰甲鳂I(yè)答案|電大本科形考作業(yè)答案|07年電大作業(yè)答案|電大形考作業(yè)答案|免費電大歷屆試題答案|免費電大復習資料（4）通過全國統(tǒng)一平衡和協(xié)調，逐步縮小發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)之間的差距。卓越人社區(qū)全國最大的大學生交流社區(qū). u P0 W3 Q+ V k六、。 n$ q。 l^% c) j/試論現(xiàn)代公共部門人力資源管理發(fā)展的新趨勢。9 D, d K2 X n8 i) \% Yamp。 M2 `（1）、專家治理以及政府管理職業(yè)化。隨著知識經(jīng)濟和信息社會的來臨，隨著政府管理復雜性的增加，隨著政府管理對大量信息的需求，隨著政府管理日趨技術化和專門化，政府管理對專門性的需要更加強烈，這一切均導致了知識工作者的興起。以發(fā)達國家為例，據(jù)估計，在不遠的將來，無論是公共組織還是私營組織的工作，將有９０％為專家系統(tǒng)或人工智能所擴張或替代，所謂擴張，系指專家系統(tǒng)與專門技術人員兼顧工作，使工作的效率效能提高；所謂替代，系指未來相當比例的工作，由機器代替人力去做。與此同時，知識和信息工作者，在政府公務領域內將占主導地位。在未來的公共組織中，知識和專家的權威將會日益顯現(xiàn)。|amp。 k! |2 ?, j* M。（2）、從消極的控制轉為積極的管理。傳統(tǒng)的公共部門人力資源管理，是一種以控制為導向的消極的管理，這種管理的基本特點在于：強調效率價值的優(yōu)先性；強調公務員的工具角色；強調嚴格的規(guī)劃和程序；重視監(jiān)督的控制；強調集中性的管理等。傳統(tǒng)的以控制為導向的管理不免使公共部門人事制度僵化、缺乏活力。而新的公共部門人力資源管理更具積極性。所謂積極性的公共部門人力資源管理，乃是要在已有的公共部門人事制度的基礎上，創(chuàng)造一個公務員潛能發(fā)揮的良好環(huán)境，促使公務人員具有使命感，從而更好地促使組織目標的達成和效能的實現(xiàn)。與傳統(tǒng)的控制導向不同，新的公共部門人力資源管理強調的“授能”，即授權賦能，主要特征表現(xiàn)在：開放參與決策機會；提供行政人員發(fā)展自主性的機會；發(fā)展組織共同愿景；發(fā)展并維持組織成員之間的依賴、開放式溝通等。9 ? _( B, z* n n, F（3）、公共部門人力資源發(fā)展的重視和強調。面對知識經(jīng)濟和信息社會的到來，面對新知識和新技術的挑戰(zhàn)，越來越多的組織認識到公共部門人力資源發(fā)展——即通過持續(xù)的學習以改變公務員和公共管理者的態(tài)度、行為和技能——的重要性。更為重要的是由于今天公共組織管理者和公務員面臨的是一個快速變遷的社會，過去被動式的學習已經(jīng)無法適應時代的要求，具備新的學習能力是公共部門人力資源發(fā)展的核心，學者馬庫德稱之為“新學習”，所謂新學習它具有以下特征：學習目標是欲達成組織績效；學習的重點在“學習如何學習”的過程；靈活適用具有彈性的組織結構，使學習多樣化；學習時要發(fā)揮運用創(chuàng)造力，培養(yǎng)非直線式、直覺式的思考；學習可使人們更有意愿及能力，發(fā)揮更有效率而邁向成功；鼓勵人們積極參與及投入各項組織的活動；組織應具有開放性的特性，對于不同的學習方式都能夠討論及包含；學習是一連串的規(guī)劃、執(zhí)行與反饋過程；強調教學相長，相互學習；將學習融入工作之中，同時成為生活中不可分割的一部分。7 j) ^3 z7 U1 A6（4）、人力資源管理與新型組織的整合。在信息技術的沖擊下，傳統(tǒng)的金字塔形的組織機構正在讓位于更合乎新信息社會需要的組織結構。為了因應環(huán)境的變化，提高效率、符合創(chuàng)新的要求，發(fā)揮公共部門人力的專業(yè)才能、有效運用科學技術，組織的彈性化、靈活化、臨時性擴大授權已成為必然趨勢。對未來的組織結構，人們有許多描述，如網(wǎng)絡組織、無縫隙組織、后官僚組織等等，不管叫什么名稱，可以肯定，新型的組織結構將具有如下特色：對環(huán)境具有開放性，組織結構的彈性化；組織更趨扁平化，中層管理的削減；強調通過對話建立權威，權力的均等化；信息的共享和決策的開放；權力結構從集中、等級式的，轉化為分散網(wǎng)絡式的；從自上而下的控制轉為相互作用和組織成員自我控制；組織的價值觀從效率、安全、回避風險轉向效能、敏感性、適應性和勇于創(chuàng)新?？傊?，新型組織結構強調一種更能發(fā)揮公務員能力和潛能，而不是抑制創(chuàng)新與活力的組織。: [5 Y( B8 z[4 I L6 m0 |（5）、公共部門人力資源管理的電子化。信息和網(wǎng)絡技術在公務員管理中的應用已成為一個顯著的特征，人力資源管理的電子化和網(wǎng)絡化，可以增加效率，節(jié)約成本；有利于人力資源戰(zhàn)略和政策制定；有利于加強人員之間的溝通與聯(lián)系；有利于實現(xiàn)參與管理。未來主要的發(fā)展包括：電子人事政策法規(guī)和電子人力資源資料庫；電子招聘；電子福利支付；電子動態(tài)管理等。卓越人社區(qū)全國最大的大學生交流社區(qū)2 I9政府人力精簡與小而能的政府。政府組織規(guī)模的龐大，乃是過去時代各國政府的一個普遍現(xiàn)象，究其原因在于政府功能的擴張、社會的發(fā)達、政務的增繁以及政府自身的內在擴張。而政府之擴張反過來導致赤字、績效低下、成本擴張。所以，從1９９０年以后，各國之文官改革，莫不把人力精簡和緊縮管理作為主要措施。；。中國中央政府亦精簡了3０％的公務員。隨著“小政府”觀念的深入人心，人力精簡繼續(xù)成為公共部門人力資源管理的一個基本趨勢。全國大學生交流社區(qū)2 [績效管理的強調與重視。隨著公共組織目的取向色彩日益濃厚，績效將深入種種目標當中，成為最受關注的課題。事實上，組織的成功與否，應視人力資源有效運用的有效程度而定。如今，無論公、私組織，績效管理成為一個最熱門的話題。績效管理意味著組織管理者為公務員規(guī)劃責任及目標，以使他們的能力獲得最大的發(fā)揮；并通過績效考評，以此作為公務員獎懲的依據(jù)。一個有效的績效管理系統(tǒng)應包括以下幾部分：對每一項任務及價值作清楚的陳述；規(guī)劃一套用以建立個人行為表現(xiàn)契約的程序；建立一套流程，作為公務人員能力改善計劃的基礎；訂立績效指標；建立績效評鑒機制。全國大學生交流社區(qū)39。 _% _. G公務倫理責任的強調和重視。近年來，越來越多的公職人員的不道德行為（如腐敗）導致了政府威信的下降，導致了公民對政府官員產(chǎn)生“信任赤字”，嚴重影響到了政府的合法性問題，在此背景下，通過強調公務員的倫理責任而重振政府的威信，就成為未來公共部門人力資源管理的一個顯著特征和趨勢。在美國，1９78年制定“政府倫理法”，對公務員的倫理作為法律規(guī)定，同時成立“政府倫理局”，具體負責公務人員的倫理管理問題。美國公共行政學會1９85年發(fā)表公務員倫理法典，1９９4年又予以修正，要求公務員為公共利益服務，尊重憲法及法律，展現(xiàn)個人正直，追求專業(yè)卓越表現(xiàn)。OECD國家也致力于公務道德基礎設施建設工作，許多國家亦有公務員倫理的法律。我國目前雖然還沒有關于公務員倫理的法律法規(guī)，維持公務員的職業(yè)倫理還主要停留在靠黨規(guī)黨紀和說服教育的層面，但隨著“以德治國”觀念的逐步深入，公務員的職業(yè)倫理總是會越來越受人們重視?？梢钥隙ǎ绾尉S系公務員倫理行為，是今后我國公共部門人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)之一。24