【正文】 以及對(duì)不同職系中的職位統(tǒng)一職等。⑷職級(jí)規(guī)范的制定。⑸組織職位分類(lèi)圖表的建立。⑴職位分類(lèi)的優(yōu)點(diǎn)。①系統(tǒng)、規(guī)范,為各項(xiàng)人力資源管理活動(dòng)提供了客觀依據(jù)和具體標(biāo)準(zhǔn)。②有利于貫徹專(zhuān)業(yè)化原則，可以避免學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)的現(xiàn)象，利于合理使用人才。③有利于合理定編定員，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。④責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,促進(jìn)了同工同酬和能上能下。⑤有利于人力資源的在職培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)。⑵職位分類(lèi)的缺點(diǎn)。①分類(lèi)工程大,成本高,操作繁，推行困難。②過(guò)于規(guī)范和過(guò)于強(qiáng)調(diào)量化,導(dǎo)致整個(gè)體系缺乏彈性，缺少應(yīng)有的靈活性。③官等、工資隨人的變動(dòng)而變動(dòng),不利于對(duì)人力資源的激勵(lì)。④專(zhuān)業(yè)化精神限制了人員流動(dòng)，不利于綜合管理人才即通才的培養(yǎng)。實(shí)行職位分類(lèi)的國(guó)家有美國(guó)、加拿大、泰國(guó)、菲律賓等。下面簡(jiǎn)要介紹一下美國(guó)的職位分類(lèi)情況。美國(guó)聯(lián)邦政府推行職位分類(lèi)的過(guò)程大致可分為以下幾個(gè)時(shí)期：①醞釀時(shí)期（18361923年）。②推行時(shí)期（19231949年）。③改進(jìn)時(shí)期（19491978年）。④新發(fā)展時(shí)期，時(shí)間是1978年以后。⑴人與事并重。⑵適用范圍的限制小。⑴對(duì)職位的劃分既系統(tǒng),又簡(jiǎn)便，既便于嚴(yán)格的科學(xué)管理,又便于實(shí)行。⑵通、專(zhuān)才并重。⑶既規(guī)范,又富有彈性。國(guó)家人事部于1994年制定了《國(guó)家公務(wù)員職位分類(lèi)工作實(shí)施辦法》。在政府機(jī)關(guān)實(shí)行職位分類(lèi)后,我國(guó)黨的機(jī)關(guān)也參照政府公務(wù)員的分類(lèi)辦法實(shí)行了職位分類(lèi)。檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、公安系統(tǒng)也實(shí)施了各自特色的分類(lèi)方案。我國(guó)人員分類(lèi)的宏觀結(jié)構(gòu)大致形成。原來(lái)的國(guó)家干部被分成:⑴行政機(jī)關(guān)工作人員(公務(wù)員)；⑵黨務(wù)機(jī)關(guān)工作人員；⑶國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員；⑷國(guó)家審判機(jī)關(guān)工作人員；⑸國(guó)家檢察機(jī)關(guān)工作人員；⑹企業(yè)單位管理人員；⑺人民團(tuán)體工作人員；⑻事業(yè)單位工作人員等（如表31所示）。此外,我國(guó)還進(jìn)一步完善了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)系列(見(jiàn)附錄1),使人員分類(lèi)制度更加全面。⑴職位設(shè)置。⑵職務(wù)設(shè)置。國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)職位分類(lèi),設(shè)置公務(wù)員的職務(wù)和等級(jí)序列。國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。⑶級(jí)別設(shè)置。我國(guó)根據(jù)公務(wù)員所在職位的責(zé)任大小,工作難易程度以及公務(wù)員本身的德才表現(xiàn),年功資歷因素等將公務(wù)員分為15級(jí),分別與12個(gè)職務(wù)等次相對(duì)應(yīng)。在職位分類(lèi)的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行分級(jí),是我國(guó)公務(wù)員制度的一個(gè)特色。設(shè)置級(jí)別的目的在于:① 適應(yīng)職位分類(lèi)的需要。② 確定國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別工資。(4)我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度的優(yōu)缺點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度是在繼承傳統(tǒng)品類(lèi)分類(lèi)方法基礎(chǔ)上,吸收現(xiàn)代職位分類(lèi)思想發(fā)展起來(lái)的,其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)都非常明顯。其優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)為：① 分類(lèi)簡(jiǎn)單,易于操作實(shí)施。② 既兼顧了我國(guó)傳統(tǒng)的品位分類(lèi)方法,又吸收了現(xiàn)代職位分類(lèi)的優(yōu)點(diǎn)，符合現(xiàn)代人力資源分類(lèi)潮流。③ 公務(wù)員分類(lèi)中非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列的設(shè)立,滿(mǎn)足了我國(guó)行政機(jī)關(guān)中某些職位責(zé)任較大但又不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況的需要,解決了我國(guó)行政機(jī)關(guān)不設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)但有些職務(wù)又只有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員才能擔(dān)任的矛盾,體現(xiàn)了責(zé)酬一致的原則。其缺點(diǎn)表現(xiàn)為：① 分類(lèi)過(guò)于簡(jiǎn)單,科學(xué)化和規(guī)范化程度較低,屬于人員分類(lèi)的初級(jí)階段。② 分類(lèi)范圍狹窄,僅局限于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員,而其他系統(tǒng)的分類(lèi)制度不夠完善。③ 僅是名義上的職位分類(lèi),缺乏具體的工作分析、職位評(píng)價(jià)和工作說(shuō)明書(shū)等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。④ 缺乏具體的規(guī)范性文件和正式法規(guī),法制化程度較低。 一方面，人員分類(lèi)管理制度呈逐步簡(jiǎn)化趨勢(shì)。許多國(guó)家都著力于簡(jiǎn)化人員分類(lèi)制度,以提高公共部門(mén)人力資源的管理效率。另一方面,品位分類(lèi)和職位分類(lèi)出現(xiàn)融合、互補(bǔ)趨勢(shì)。原來(lái)實(shí)行品位分類(lèi)的國(guó)家紛紛吸收職位分類(lèi)的先進(jìn)方法,使分類(lèi)管理更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。我們必須認(rèn)真關(guān)注這些變化發(fā)展。表31 專(zhuān)業(yè)、技術(shù)職務(wù)系列、名稱(chēng)、檔次表序號(hào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列名稱(chēng)專(zhuān)業(yè)職務(wù)名稱(chēng)高級(jí)職務(wù)中級(jí)職務(wù)初級(jí)職務(wù)1高等學(xué)校教師教授副教授講師助教——2自然科學(xué)研究研究員副研究員助理研究員實(shí)習(xí)研究員——3社會(huì)科學(xué)研究研究員副研究員助理研究員實(shí)習(xí)研究員——4實(shí)驗(yàn)人員高級(jí)實(shí)驗(yàn)師實(shí)驗(yàn)師助理實(shí)驗(yàn)師實(shí)驗(yàn)員5中專(zhuān)學(xué)校教師高級(jí)講師講師助理講師教員6中學(xué)教師高級(jí)教師一級(jí)教師二級(jí)教師三級(jí)教師7小學(xué)教師高級(jí)教師一級(jí)教師二級(jí)教師三級(jí)教師8技工學(xué)校教師高級(jí)講師高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師講師一級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師助理講師二級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師教員三級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師9工程技術(shù)人員高級(jí)工程師工程師助理工程師技術(shù)員10農(nóng)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)農(nóng)藝師高級(jí)畜牧師高級(jí)獸醫(yī)師農(nóng)藝師畜牧師獸醫(yī)師助理農(nóng)藝師助理畜牧師助理獸醫(yī)師農(nóng)業(yè)技術(shù)人員畜牧員獸醫(yī)員11經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員高級(jí)經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)師助理經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)員12會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員高級(jí)會(huì)計(jì)師會(huì)計(jì)師助理會(huì)計(jì)師會(huì)計(jì)員13統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員高級(jí)統(tǒng)計(jì)師統(tǒng)計(jì)師助理統(tǒng)計(jì)師統(tǒng)計(jì)員14衛(wèi)生技術(shù)人員主任醫(yī)師主任藥師主任技師主任護(hù)師副主任醫(yī)師副主任藥師副主任技師副主任護(hù)師主治醫(yī)師主治藥師主治技師主治護(hù)師醫(yī)師藥師技師護(hù)師醫(yī)士藥士技士護(hù)士15體育教練高級(jí)教練教練助理教練——16新聞專(zhuān)業(yè)人員高級(jí)記者高級(jí)編輯主任記者主任編輯記者編輯助理記者助理編輯————17翻譯專(zhuān)業(yè)人員譯審副譯審翻譯助理翻譯——18播音員播音指導(dǎo)主任播音一級(jí)播音員二級(jí)播音員三級(jí)播音員19專(zhuān)業(yè)出版人員編審副編審編輯技術(shù)編輯一級(jí)校對(duì)助理編輯助理技編二級(jí)校對(duì)——技術(shù)設(shè)計(jì)員三級(jí)校對(duì)20圖書(shū)專(zhuān)業(yè)研究館員副研究館員館員助理館員管理員21文博專(zhuān)業(yè)研究館員副研究館員館員助理館員管理員22檔案專(zhuān)業(yè)研究館員副研究館員館員助理館員管理員23海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員高級(jí)關(guān)務(wù)監(jiān)督關(guān)務(wù)監(jiān)督助理關(guān)務(wù)監(jiān)督監(jiān)督員24工藝美術(shù)人員高級(jí)工藝美術(shù)師工藝美術(shù)師助理工藝美術(shù)師工藝美術(shù)員25藝術(shù)人員一級(jí)演員二級(jí)演員三級(jí)演員舞臺(tái)技師四級(jí)演員美術(shù)員舞美設(shè)計(jì)員舞臺(tái)設(shè)計(jì)員————————（演奏員、編劇、導(dǎo)演、美術(shù)師、舞臺(tái)美術(shù)設(shè)計(jì)師、主任舞臺(tái)技師）26律師人員一級(jí)律師二級(jí)律師三級(jí)律師四級(jí)律師律師助理27公證人員一級(jí)公證二級(jí)公證三級(jí)公證四級(jí)公證公證助理第4章 人力資源獲取【基本認(rèn)識(shí)】組織之發(fā)展取決于人力資源之質(zhì)量，而人力資源之質(zhì)量在很大程度上又取決于人力資源的獲取。公共部門(mén)人力資源獲取就是對(duì)進(jìn)入公共部門(mén)的人員進(jìn)行選擇、把關(guān)。當(dāng)然，獲取是以人力資源規(guī)劃和工作分析等為前提的。【基本目的與要求】學(xué)完本章后，應(yīng)該理解和掌握公共部門(mén)人力資源獲取的原則與程序，招募的內(nèi)外渠道及其特點(diǎn)，考試錄用制度的方法與內(nèi)容；熟悉甄選與錄用決策，以及獲取的成本評(píng)估與錄用人員評(píng)估；了解甄選的流程，考試錄用的組織等。【基本概念】人力資源獲?。蝗肆Y源招募；人力資源甄選；人力資源錄用；人力資源配置；人力資源評(píng)估；考試錄用制度【重點(diǎn)】；；；；?！倦y點(diǎn)】；；?！窘虒W(xué)參考資料】見(jiàn)三、教材及其它教學(xué)參考資料【案例分析】？ 【辯論】正方 所有公務(wù)員的錄用都要考試 反方 主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員錄用才考試、原則與程序 公共部門(mén)人力資源獲取，是指公共部門(mén)為達(dá)成組織目標(biāo),通過(guò)招募、甄選、錄用、配置、評(píng)估等過(guò)程，獲取合適的人選補(bǔ)充組織內(nèi)的職位空缺，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部人力資源的合理配置的過(guò)程。在這里，招募、甄選、錄用、配置、評(píng)估等一系列活動(dòng)共同構(gòu)成一個(gè)不可分割的整體——人力資源獲取。 有效的人力資源獲取工作在公共部門(mén)人力資源管理中具有重要的意義： ⑴為組織不斷充實(shí)新生力量，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部人力資源的合理配置，為組織發(fā)展提供人力資源上的保障。 ⑵為組織獲得一些高素質(zhì)的人員。 ⑶增加人員穩(wěn)定性，提高人員保持率，減少人員流失。 ⑷降低員工初任培訓(xùn)和能力開(kāi)發(fā)的費(fèi)用。 ⑸提高公共部門(mén)的效率。然而,公共部門(mén)的人力資源獲取實(shí)非易事,而是一項(xiàng)復(fù)雜工作。其復(fù)雜性主要源于以下幾個(gè)因素：⑴環(huán)境因素。⑵人口因素。⑶法律法規(guī)與政策因素。⑷人為因素。為實(shí)現(xiàn)“人”與“工作”相適應(yīng)，是制定人力資源獲取政策時(shí)需考慮的主要問(wèn)題。這里有兩種可以選擇的政策：一是“職務(wù)要求固定化”，而人員特征是可變的。二是“人員特征固定化”，而職務(wù)的特征是可變的。；；；；；、重動(dòng)機(jī)；；；。 人力資源獲取的一般程序如圖41的流程圖所示。人力資源規(guī)劃工作分析獲取計(jì)劃計(jì)劃審批發(fā)布信息求職者申請(qǐng)、登記資格審查與初選初次面試考試、測(cè)驗(yàn)再次面試體 檢正式錄用試用錄用決策評(píng) 估配 置制定計(jì)劃招 募甄 選錄 用配 置評(píng) 估下圖是美國(guó)堪薩斯州勞倫斯市人員的獲取過(guò)程，對(duì)我們很有啟發(fā)?？八_斯州勞倫斯市人員的獲取過(guò)程初級(jí)職位（非公共安全）公共安全職位部門(mén)主管市政管理者（首席行政官員）臨時(shí)職業(yè)機(jī)會(huì)非全日制的兼職職位技術(shù)性職位招聘●地方報(bào)紙●有關(guān)80個(gè)地方性機(jī)構(gòu)的就業(yè)招募公告，包括就業(yè)服務(wù)中心、NAACP機(jī)構(gòu)，以及Haskell印第安人國(guó)立大學(xué)●電子郵件公告牌●專(zhuān)有信息電話熱線●地方和區(qū)域性報(bào)紙●有關(guān)80個(gè)地方機(jī)構(gòu)、法律實(shí)施何消防機(jī)構(gòu)的招募公告●為招聘婦女何少數(shù)民族而作出的特殊努力●電子郵件公告牌●專(zhuān)有信息電話熱線●地方和區(qū)域性報(bào)紙●專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)（全國(guó)性的）●有關(guān)80個(gè)地方機(jī)構(gòu)的招募公告●電子郵件公告牌●專(zhuān)有信息電話熱線●地方和區(qū)域性報(bào)紙●專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)●有關(guān)80個(gè)地方機(jī)構(gòu)的招募公告●電子郵件公告牌●專(zhuān)有信息電話熱線●關(guān)鍵職位的標(biāo)價(jià)過(guò)程●地方報(bào)紙●有關(guān)80個(gè)地方機(jī)構(gòu)的招募公告●電子郵件公告牌●專(zhuān)有信息電話熱線●地方和區(qū)域性報(bào)紙● 專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)（全國(guó)性的/州的/區(qū)域性的）●有關(guān)80個(gè)地方機(jī)構(gòu)的招募公告●電子郵件公告牌●專(zhuān)有信息電話熱線選錄●人事官員篩選申請(qǐng)表●由有雇傭權(quán)的機(jī)構(gòu)審核數(shù)量范圍縮小了的申請(qǐng)者●在適當(dāng)?shù)姆矫孢M(jìn)行測(cè)試●證明書(shū)審核●小組面試●做出工作認(rèn)可后的體檢，包括藥物檢測(cè)●人事主管的正式任命●書(shū)面測(cè)試●身體適應(yīng)性評(píng)估●小組面試●主管面試●證明書(shū)審核●做出工作認(rèn)可后的體檢，包括藥物檢測(cè)和警官的心理測(cè)試●部門(mén)主管的正式任命●通過(guò)人事或辦公室選錄來(lái)篩選申請(qǐng)者●由市政管理者來(lái)審核已經(jīng)減少的申請(qǐng)者資格●評(píng)估實(shí)驗(yàn)室●委員會(huì)面試●市政管理者面試●證明書(shū)審核●做出工作認(rèn) 可后的體檢，包括藥物檢測(cè)●市政管理者的正式任命●由顧問(wèn)/人事部/統(tǒng)治集團(tuán)委員會(huì)/全體統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行篩選●證明書(shū)核定●統(tǒng)治集團(tuán)的面試（也可能包括同部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的見(jiàn)面）●工作確認(rèn)后的體檢，包括藥物審查●統(tǒng)治集團(tuán)的正式任命●在特定時(shí)間需要的情況下選錄到指定的職位上●由部門(mén)來(lái)篩選申請(qǐng)者●管理者的面試●證明書(shū)核定●管理者做出任命●由人事部門(mén)篩選申請(qǐng)者●部門(mén)管理者對(duì)減少了的申請(qǐng)者進(jìn)行審核●評(píng)估實(shí)驗(yàn)室●委員會(huì)面試●部門(mén)主管面試●證明書(shū)核定●技術(shù)資料的測(cè)試●資格證書(shū)的審核●管理者或部門(mén)主管做出的正式任命全過(guò)程的時(shí)間長(zhǎng)度48周34個(gè)月23個(gè)月35個(gè)月15天35周23個(gè)月培訓(xùn)●在職●法律執(zhí)行專(zhuān)科學(xué)院●消防培訓(xùn)計(jì)劃●在職●在職●在職●在職●在職●作為維護(hù)資格證書(shū)所必需的技術(shù)培訓(xùn)資料來(lái)源：[美]羅納德克林格勒，約翰：系統(tǒng)與戰(zhàn)略（第四版）.：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001.人力資源招募是通過(guò)各種途徑和方法獲取候選人的過(guò)程，其成敗在很大程度上取決于應(yīng)聘求職者的多少，應(yīng)聘者越多，選出與工作崗位匹配者的可能性就越大。⑴提升。即從公共部門(mén)內(nèi)部選拔符合條件的人員，從一個(gè)低級(jí)崗位晉升到高級(jí)崗位。 內(nèi)部提升應(yīng)遵循以下原則：惟才是用、惟才是舉；有利于調(diào)動(dòng)大部分成員的積極性；有利于提高公共部門(mén)的組織效率。⑵調(diào)用。即從內(nèi)部的其他部門(mén)選擇適當(dāng)?shù)娜藛T到需要的崗位上。包括工作調(diào)換和工作輪換。內(nèi)部調(diào)用應(yīng)遵循以下原則：用人所長(zhǎng)，各盡其能；事前征詢(xún)，盡可能征得被調(diào)用者的同意；人員調(diào)用后，更有利于組織的發(fā)展與工作的開(kāi)展。⑶內(nèi)部公開(kāi)招募。⑷內(nèi)部人員重新聘用。 ⑴布告法。⑵推薦法。推薦法可用于內(nèi)部招聘，也可用于外部招聘。⑶檔案法。 外部招募對(duì)象的主要來(lái)源和方法有：⑴廣告。招募廣告是外部招募常用的方法。用廣告公布職位空缺的方式多種多樣。⑵學(xué)校。這是公共部門(mén)短期內(nèi)招聘到大批受過(guò)一定訓(xùn)練的、素質(zhì)較好的員工而普遍采用的一種方法。⑶職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。⑷互聯(lián)網(wǎng)招聘網(wǎng)站。⑸熟人介紹。⑹特別招募。 內(nèi)部招募和外部招募各有利弊，二者基本上是互為補(bǔ)充的，具體如表41所示。表41 內(nèi)部招募和外部招募的比較內(nèi)部招募外部招募優(yōu)點(diǎn)了解全面，準(zhǔn)確性高；鼓舞士氣，激勵(lì)