江浙城鄉(xiāng)公交一體化考察報告-資料下載頁
2025-08-05 08:44本頁面
【正文】 138515351420110510001846人口6024020014087人口密度433510169018091400465鎮(zhèn)（區(qū)）13102813924財政收入5020090100百強排名894016222客運規(guī)模73線303輛117線340輛179線1348輛線900輛線540輛248公交158班車客運主體121252經營體制鎮(zhèn)江國有主導82%常州國有局屬民營杭州國有主導51%國有80%局屬民營國有51%青島國有局屬集體經營模式三級城鄉(xiāng)客運一體化三級城鄉(xiāng)客運一體化與杭州城區(qū)公交一體化兩級城鄉(xiāng)公交一體化三級城鄉(xiāng)公交一體化城市公交農村客運票價政策公交1元客運分段公交1元客運分段6元以上分段計費二級1元13元一票制公交一票客運分段IC卡折扣普卡9折月票45普卡5折普卡9折換乘7折普卡8折學生5折場站建設投資主體交通局交通局屬融資公司區(qū)財政公交企業(yè)局屬公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)各半公交企業(yè)國資公司購車補貼一級60%三級60%一級8萬二級3萬三級33%貼息新能20%國Ⅳ10%一級20%二級40%三級40%公交60%經營性虧損補貼公交兜底年審后公交兜底年審后兜底年審后兜底+3%預撥付兜底+10%半年預付 由此可見，我市目前與江浙各市（區(qū)）相比，流動人口少，人口密度低，財政實力薄弱。另一方面，我市農村客運班車還處于承包掛靠階段，經營主體管理混亂，線路資源配置不合理，公司化水平落后57年?；A設施方面，全市站場建設毫無規(guī)劃，除近幾年新建改建的泊里、王臺、海青三處場站能適應公交一體化改革外，其他鎮(zhèn)（區(qū)）硬件設施十分薄弱。四、發(fā)展對策與建議（一）加強組織領導和部門配合。建議成立工作領導小組，至少由分管領導掛帥，交通、財政、發(fā)改、公安、審計、信訪等部門抽調專人聯合辦公，各鎮(zhèn)（街）積極配合，簽訂責任狀，必要時納入年度1號工程來抓。車輛回購時每車成立一個工作組，由當地政府負責，公安經偵和國稅等部門全力配合。（二）周密制定實施方案。建議按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，及時統(tǒng)籌制定一部具有前瞻性、經濟性和可操作性的整體規(guī)劃，將各項工作分解落實，按照政府和企業(yè)財力狀況循序進行，確保相關配套設施與公交線路開通同步使用。（三）加大公交優(yōu)先支持力度。政府要堅持主導，出臺有利于公交發(fā)展的扶持政策，在全社會形成“公交優(yōu)先”的歷年；財政部門要對公交企業(yè)實行經營性和政策性虧損補貼，地方財政也應小面擔負部分補貼；工商稅務部門對企業(yè)稅費能免則免，不能免除按下限征收；土地部門優(yōu)先預留、劃撥公交站場用地。（四）加強科技投入。建議借用我市天網系統(tǒng)信號，結合GPS監(jiān)控平臺，打造我市“智能交通網絡”，為下步電子站牌建設和IC卡分段計費奠定基礎（五）加大專業(yè)化力度。及時確定經營主體，必要時可協(xié)調現有2家客運企業(yè)參股組建一家大而強的專業(yè)城鄉(xiāng)公交公司；實行站運分離，使企業(yè)站務和客運專業(yè)化，既能減少基礎設施投入，節(jié)約運行成本，又便于管理；委托專業(yè)評估中介公司對企業(yè)服務進行考核，通過設置合理的指標，可以引導企業(yè)有序競爭，不斷提高服務水平。（六）合理配置公交資源。針對各級線路條件，因地制宜，在有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）建設天然氣加氣站，最大限度地使用CNG公交車；客源較少的線路可以使用7米公交車或中巴；三級路況線路可以使用回購的線路班車，既能節(jié)省企業(yè)的購車支出，又能減少超員隱患；駕乘人員可以從原承包從業(yè)人員和沿線村（居）“黑車”司機中招募，注意加強上崗培訓。（七）繼續(xù)深入學習。經各方面綜合比較，吳江與溧陽的基本情況與我市相近，且其先進經驗做法值得我市借鑒之處較多。建議聯合財政、發(fā)改、公安、審計、信訪等部門進一步深入研究。15
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