關(guān)于加快城鄉(xiāng)公交一體化建設的建議-資料下載頁
2024-10-13 12:55本頁面
【正文】 長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟實力還不強；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。資金、土地、環(huán)保等瓶頸制約依然存在，粗放型發(fā)展方式還沒有得到有效扭轉(zhuǎn)，循環(huán)發(fā)展任重道遠；三是財政增收壓力較大。財政收入雖然穩(wěn)定增長，但骨干財源不穩(wěn)定，收入結(jié)構(gòu)不合理，財政持續(xù)增收的后勁不足；四是帶動能力小，城市對農(nóng)村的帶動輻射作用不明顯；五是農(nóng)村環(huán)境差。農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設滯后，村容村貌臟、亂、差的現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)村綠化、飲水、就醫(yī)、上學、交通、居住、娛樂等方與城市還有較大差距。三、加快城鄉(xiāng)一體化進程的幾點建議加大推進力度。城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導方式和工作方法的改進。強化對城鄉(xiāng)一體化推進工作的領(lǐng)導，要像抓工業(yè)、抓招商一樣抓城鄉(xiāng)一體化。建立聯(lián)席會議制度，及時研究解決城鄉(xiāng)一體化推進過程中的新情況、新問題。廢除影響城鄉(xiāng)一體化推進的政策制度，破除機制、體制制約，建立考核體系。建議建立一套城鄉(xiāng)一體化推進情況指標考核體系，獎優(yōu)罰劣。加強對城鄉(xiāng)一體化推進情況督導檢查，確保順利推進，取得實際效果?？茖W制定規(guī)劃?？茖W制定推進城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一進行城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、生態(tài)等的規(guī)劃工作，統(tǒng)一進行要素市場、基礎(chǔ)設施的建設以及生態(tài)環(huán)境的整治；推進社會保障體系和相關(guān)制度改革，提高城鄉(xiāng)間勞動力、資金、技術(shù)等經(jīng)濟要素流動的自由度，實現(xiàn)資源的合理高效配置，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。制訂城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)建設一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設一體化、城鄉(xiāng)金融一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度一體化、城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化等配套政策，并將規(guī)劃與政策措施通過人大，以法制的形式約束執(zhí)行?？s小城鄉(xiāng)收入差別是促進農(nóng)民轉(zhuǎn)入城市的一大動力，城鄉(xiāng)社會保障制度的差異吸引廣大農(nóng)民進城；城鎮(zhèn)建設固定資產(chǎn)投資是城鎮(zhèn)化發(fā)展的直接力量，城鎮(zhèn)規(guī)模的大小直接影響吸納農(nóng)民進城的能力；食品加工業(yè)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫了只生產(chǎn)原始產(chǎn)品的框框，拉長了生產(chǎn)鏈，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一方面提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力尋找新的就業(yè)出路，另一方面，需要建立更加全面和完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務體系，促進了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了途徑。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既為城鎮(zhèn)化提供了人力資源，又為這些人力資源轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了新的就業(yè)機會。抓好以城帶鄉(xiāng)。組織領(lǐng)導、專家及具體工作人員成立聯(lián)合調(diào)查組，對如何發(fā)揮城市的對農(nóng)村的帶動、輻射作用，開展深入細致的調(diào)查研究，探索城市工業(yè)、商貿(mào)、金融、科技、文化、教育、醫(yī)療帶動農(nóng)村同行業(yè)發(fā)展的對策與措施，研究以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的新舉措。統(tǒng)籌抓好新區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造、城中村改造、背街小巷改造、沿街綜合整治和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，不斷完善城市功能，提升城市品位。提升人口素質(zhì)。提升人口文化素質(zhì)對加快城鄉(xiāng)一體化進程具有重要作用，文化素質(zhì)有時比經(jīng)濟的意義更為深遠。城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，不僅僅是指造幾幢高樓大廈、修建幾條寬敞道路，更重要的是人的文化素質(zhì)的提高、思想觀念的開放。使日益繁榮的農(nóng)村，在生活水平、生活觀念、消費方式上都越來越向城市靠攏，文化素質(zhì)在其中起著關(guān)鍵的作用，成為決定城市競爭力的一個重要因素。因此、必須盡快提高我縣勞動者的素質(zhì)。采取措施，大力加強基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和高等教育，提升現(xiàn)有農(nóng)民文化技術(shù)水平，保證使農(nóng)村孩子受到義務教育及職業(yè)技術(shù)培育，為推進城鄉(xiāng)一體化備足后勁。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。通過推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)等措施促進農(nóng)業(yè)豐收，提高農(nóng)民收入。與此同時，還需要健全農(nóng)業(yè)社會化的服務體系，逐步建立起比較完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系；積極支持發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵龍頭工商企業(yè)與農(nóng)戶合作經(jīng)營；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資金短缺和農(nóng)村金融服務體系不健全一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。要繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，首先需要深化農(nóng)村金融體制改革。在繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革的同時，需要探索發(fā)展新的農(nóng)村合作金融組織，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，扶貧基金組織，以支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。擴大社會保障。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大社會救助覆蓋面。對現(xiàn)有的政策擴大宣傳，讓城鄉(xiāng)居民了解情況，積極參與。認真清查摸底，掌握具體情況，使應享受社會保障政策的居民，確保能夠得到照顧。公開披露信息，做到客觀公正，接受群眾監(jiān)督。投資開發(fā)公益性崗位優(yōu)先安排困難居民，鼓勵自食其力。積極組織勞務輸出，促進增加就業(yè)。完善以住院醫(yī)療保險為重點，以社會救助為補充的社會保障體系。努力擴大社會保障覆蓋面，建立城鄉(xiāng)一體的重大疾病救助體系，有效解決城鄉(xiāng)貧困群眾就醫(yī)難問題。
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