關于加快城鄉(xiāng)公交一體化建設的建議-文庫吧資料
2024-10-13 12:55本頁面
【正文】 文化、教育、科技、衛(wèi)生等事業(yè)投資大、見效難，即使物質(zhì)生活達到“小康”，精神生活也難以同步跟上。擴大土地經(jīng)營規(guī)模唯有減少農(nóng)民。城鄉(xiāng)建設可拉動建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環(huán)保以及餐飲服修等行業(yè)發(fā)展，刺激民營經(jīng)濟的增長，培育新的經(jīng)濟增長點，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品乃至大中城市工業(yè)產(chǎn)品會有更多的銷路，同時也將成為農(nóng)副產(chǎn)品銷售的集散地，為農(nóng)民收入持續(xù)較快增長拓寬經(jīng)濟空間。這是實施可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。因此，化解農(nóng)村深層次的矛盾我國資源環(huán)境局限性大，缺乏大規(guī)模發(fā)展大中城市的地理條件，不可能走只發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動力都涌進大城市的路子?？茖W規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，以大城市為依托，以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點，逐步形成輻射作用大，人口積聚能力強的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于祖輩是農(nóng)村的，我特別關注中央對“三農(nóng)”問題的解決，今天我就城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提出一下我的看法以及對于如何更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提出自己的建議。四是堅持社會效益優(yōu)先，做到多予少取。一是繼續(xù)經(jīng)營模式，對通過服務質(zhì)量招投標等方式，重新取得經(jīng)營資格的原經(jīng)營者和車輛，可繼續(xù)在原線路上按班車運行要求與公交同線運行，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；二是股份制改造模式，由原經(jīng)營者按《公司法》自行協(xié)商組建緊密型的股份制企業(yè)，實行“集約化經(jīng)營，員工化管理，公司化運作”；三是公司收購模式，對個體車主按自愿原則，通過收購、股份制等進行改造，收歸現(xiàn)有客運企業(yè)所有，逐步變掛靠和社會車輛為公司車輛。必須優(yōu)化城鄉(xiāng)公交經(jīng)營主體，通過招標、拍賣、服務質(zhì)量承諾的方式整合現(xiàn)有經(jīng)營車輛，促進公交客運市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。三是優(yōu)化經(jīng)營主體，規(guī)范市場秩序。長期以來，站場設施投入不足，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺少站場，已成為城鄉(xiāng)客運發(fā)展的重要制約因素。主管部門應該樹立“大交通、大公交”理念，切實打破行政區(qū)劃、部門職能界限和城鄉(xiāng)二元分割局面，按照客流規(guī)律、群眾需求、道路狀況合理布局公交線網(wǎng)和場站，分期分批逐步完善中心城區(qū)至郊區(qū)、郊區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村三層客運網(wǎng)，與城區(qū)公交形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的公交客運網(wǎng)絡運行新機制。二是合理布局公交線網(wǎng)和場站。管理體制問題是城鄉(xiāng)公交一體化進程的最大障礙，必須實行管理體制一體化。這種城鄉(xiāng)分隔的客運管理體制，導致城市公交車出不了城、農(nóng)村客車進不了城，造成了經(jīng)營者的不平等競爭，長途客車和城市公交為搶客源、搶路線，經(jīng)常發(fā)生矛盾和沖突，阻礙城鄉(xiāng)交通的融合，制約著城鄉(xiāng)一體化的進程。如此多的矛盾和沖突，源于城鄉(xiāng)分割的運輸管理體制。第三篇：城鄉(xiāng)公交一體化2003年，鄭州市開通了鄭州至新鄭的城鄉(xiāng)班車線路，因與公交線路重復，為爭客源，城鄉(xiāng)客車一周內(nèi)兩次圍堵公交公司大門。對改制后的運營主體加大投入，提升車輛檔次，加大監(jiān)控設度系統(tǒng)的科技改造，增加科技含量，實現(xiàn)智能化管理，提高監(jiān)管水平。六、強化規(guī)范管理，提升運營服務水平。設定經(jīng)營年限，建立退出機制，使部分原客運經(jīng)營主體，逐步退出和萎縮。以市公交公司為依托，由改造主體出資收購原經(jīng)營者的經(jīng)營權，原經(jīng)營者直接退出客運市場，對原有從業(yè)人員優(yōu)先錄用，從而實現(xiàn)經(jīng)營機制的轉換和改造。采取以資為村為紐帶，收購、并購、入股、聯(lián)合等市場化的運作手段，通過股份制改造，組建權責明確、產(chǎn)權清晰、管理科學的緊密型經(jīng)濟實體，實現(xiàn)經(jīng)營主體的多元化向投資主體多元化轉變，使經(jīng)營主體由小、散、弱向現(xiàn)代化、集約化轉變。建議參照借鑒外地成功經(jīng)驗，采用政府主導和市場化運作相結合的辦法，多從公交的公益性來考慮，使改革回歸到公益性上來。構建城鄉(xiāng)公交一體化的難點和關鍵是對現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運主體進行改革，這是對運營主體切身利益的重新調(diào)整和洗牌。政府統(tǒng)一制定公交客運價格，城鄉(xiāng)居同一票價，全面落實城鄉(xiāng)居民乘車優(yōu)惠補貼政策，使老年人、殘疾人、軍人、學生等特殊人群都能享受優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的服務，最大限度地惠顧于民。體現(xiàn)便民、高效的原則，綜合考慮線路長短、走向，道路狀況，人口密集程度，冷熱線搭配等因素，科學配置，逐步健全完善，形成資源共享、布局合理、方便快捷、運營有序的公交客運網(wǎng)絡。從全市大城市建設的長遠角度，把公共交通的建設、管理、運營放在優(yōu)先位置上，重點向城區(qū)新建社區(qū)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村輻射延伸，在政策、資金、土地等方面給予積極扶持，完善基礎設施，打造全市的良好公交環(huán)境。要強化“大公交”理念，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，立足大城市建設的戰(zhàn)略需求和城鄉(xiāng)實現(xiàn)客運需求，把公交客運規(guī)劃置于全市城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的大框架內(nèi)進行科學謀劃，對已編制的《城市綜合交通規(guī)劃》進行細化補充，使規(guī)劃緊緊跟上城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村三位一體的發(fā)展需求，充分體現(xiàn)規(guī)劃的統(tǒng)籌性、前瞻性和科學性。政府應通過明確行政主體，改革現(xiàn)有多
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