【正文】 ”，我們既要借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)他人之長(zhǎng)，又要順應(yīng)時(shí)代潮流，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，更加自覺(jué)、更加全面、更大力度地實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。從當(dāng)前以及我區(qū)實(shí)際來(lái)看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨著突破傳統(tǒng)格局，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的良好機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性、緊迫性，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)要求，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路，努力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。其深層次原因在于發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展體制、發(fā)展目標(biāo)和手段四大偏差仍然存在，在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有完全突破，城鎮(zhèn)化滯后，城鄉(xiāng)分割的政策、制度還沒(méi)有得到根本性糾正，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，致使工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)力不強(qiáng)，過(guò)多的勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)，過(guò)多的人口滯留在農(nóng)村。我區(qū)成立以來(lái)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題也進(jìn)行了積極的探索，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了較快的發(fā)展，農(nóng)民收入有了較快的提高，農(nóng)村的面貌也有了較大的改觀?！吨袊?guó)農(nóng)民調(diào)查》陳桂棣、春桃講的“中國(guó)的農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”并非危言聳聽(tīng)，并非杞人憂天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要實(shí)現(xiàn)這些新目標(biāo)，建設(shè)好實(shí)力xx、開(kāi)放xx、信用xx、生態(tài)xx、平安xx，關(guān)鍵是要處理好城鄉(xiāng)關(guān)系。市委市政府也對(duì)我們也寄予了很高的期望，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來(lái)xx調(diào)研時(shí)，市委書(shū)記楊仁爭(zhēng)同志更是對(duì)我們提出了爭(zhēng)做“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)”的明確要求。根據(jù)專家的分析判斷，我省已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中后期階段（根據(jù)第五次人口普查，），城市正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越大，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系越來(lái)越密切，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得更加緊迫，也更有條件。我們一定要從xx發(fā)展的歷史階段出發(fā)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為新時(shí)期新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口來(lái)抓，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌改革、統(tǒng)籌建設(shè)，并以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。要避免“拉美陷阱”，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。在這個(gè)時(shí)期，發(fā)展有兩種前景，一是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；二是可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩，陷入“拉美陷阱”。一方面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級(jí)化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，特別是城市化加速發(fā)展，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移；技術(shù)創(chuàng)新活躍，教育和科技事業(yè)迅速發(fā)展。人均生產(chǎn)總值達(dá)到2620美元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史選擇。要貫徹這一科學(xué)的發(fā)展觀，就要求我們?cè)诎l(fā)展目標(biāo)上，要從過(guò)去主要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)到更加重視社會(huì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)，全面滿足人們的物質(zhì)、文化、環(huán)境等多方面需求；在發(fā)展任務(wù)上，要從過(guò)去主要通過(guò)一部分地方、一部分人先富起來(lái)，推動(dòng)生產(chǎn)力加快發(fā)展，轉(zhuǎn)到更加關(guān)注弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、落后地區(qū)和困難群體，推動(dòng)生產(chǎn)力平衡發(fā)展；在發(fā)展動(dòng)力上，要從過(guò)去主要依靠資金、勞動(dòng)的投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)到更加重視科技進(jìn)步和人力資本開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約型增長(zhǎng)?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，其根本要求是統(tǒng)籌兼顧，具體要求是“五個(gè)統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的迫切任務(wù)。這個(gè)決策跳出了就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，拓寬了加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的視野和思路。因此，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略必須把解決廣大農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移作為基本途徑，同時(shí)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本目的，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化既要抓第一產(chǎn)業(yè)，更要突出產(chǎn)業(yè)融合，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村居民的生活水平和質(zhì)量這個(gè)重點(diǎn)。如果不能消除城鄉(xiāng)制度差異，就不可能從根本上為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供保障，城鄉(xiāng)差距就會(huì)越來(lái)越大，城鄉(xiāng)一體化也就不可能實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須把制度創(chuàng)新作為前提和基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，徹底糾正城市和工業(yè)偏向的發(fā)展觀念，才能切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。要堅(jiān)決摒棄先城市后農(nóng)村的傳統(tǒng)發(fā)展理念，樹(shù)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀念，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，努力縮小城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，努力改革長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化既是一個(gè)常規(guī)的發(fā)展過(guò)程更是城市化的一個(gè)新階段。我國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程也都證明了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，不單是城市的，而且是城鄉(xiāng)共同的。斯大林把城市和鄉(xiāng)村有同等的生活條件，作為城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)志。馬克思早就指出，必須消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、體力腦力勞動(dòng)之間的差別。在市的讀書(shū)會(huì)上，大家比較一致的看法是：城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的內(nèi)涵，主要是立足于以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快制度創(chuàng)新，積極消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，使城鄉(xiāng)居民擁有平等的權(quán)利、平等的義務(wù)和平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，使城市和農(nóng)村在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)。一、深刻領(lǐng)會(huì)和正確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革。昨天，大家聽(tīng)取了xx大學(xué)xx教授和省農(nóng)辦副主任xx同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輔導(dǎo)講座，觀看了國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)主任馬凱的輔導(dǎo)錄像，今天上午大家又進(jìn)行了分組討論，剛才又有6個(gè)部門(mén)和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了交流發(fā)言，使我們進(jìn)一步拓寬了思路，提高了認(rèn)識(shí)。區(qū)委舉辦這次讀書(shū)會(huì)，目的是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)及全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，研究探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、理清思路、明確重點(diǎn)，切實(shí)加快推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化。加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)第四篇：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化xx區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)會(huì)上的講話2004年8月31日同志們：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)垃圾場(chǎng)（站）建設(shè)，形成戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理的城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化集中處理體系。加大對(duì)市域內(nèi)中小河道綜合治理力度，實(shí)施小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人飲安全、“三北防護(hù)林”、沿海防護(hù)林工程建設(shè)，提高防洪抗災(zāi)能力和農(nóng)民健康水平，構(gòu)筑市域綠色生態(tài)保障體系。加緊謀劃建設(shè)向各縣工業(yè)園區(qū)輸油、輸氣管道項(xiàng)目，為用油、用氣企業(yè)落戶創(chuàng)造條件。加快縣域公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成國(guó)省干線與鄉(xiāng)村道路相互交織的四通八達(dá)、布局合理、快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建我市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)、相配套，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力和承載力。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照 “一個(gè)中心、三個(gè)基地”的產(chǎn)業(yè)定位，充分依托中心城區(qū)對(duì)縣區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。按照 “一次整體規(guī)劃、分期推進(jìn)建設(shè)、逐步完善功能”及村內(nèi)道路硬化、村莊綠化、街院凈化、“一建四改”的要求，確保到2015年有25%以上的村完成新民居建設(shè)任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居住和生活條件與城市接軌。合理確定城鎮(zhèn)空間布局,實(shí)施中心城區(qū)“西移北進(jìn)”主體戰(zhàn)略，帶動(dòng)西部濱海地區(qū)和內(nèi)陸地帶衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展。二、主要任務(wù)（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建城鎮(zhèn)體系框架。城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本均衡，城鄉(xiāng)居民生活條件基本實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率提高到56%，人均gdp達(dá)到5萬(wàn)元以上，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力比重達(dá)60%左右，城鄉(xiāng)差距得到明顯縮小。（二）發(fā)展目標(biāo)。一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)（一）總體要求。四是處理好加強(qiáng)政府推動(dòng)與發(fā)揮市場(chǎng)作用的關(guān)系。但我們講加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步，是為了不斷滿足全體人民群眾的物質(zhì)文化需求，實(shí)現(xiàn)人的全面進(jìn)步。要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，解決城鄉(xiāng)發(fā)展中的一系列難題和矛盾，縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。任何時(shí)候發(fā)展都是第一要?jiǎng)?wù)，是前提和基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化，最終目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面進(jìn)步，這也是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。當(dāng)前，我們一方面要堅(jiān)定不移地加快東部新區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮東部新區(qū)對(duì)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力，加快城市化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展；另一方面，要按照城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)村能更好地接受城市文明，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展的漸進(jìn)過(guò)程，是雙向的、互動(dòng)的，既不是全部鄉(xiāng)村變城市，也不是城市鄉(xiāng)村化，更不是城鄉(xiāng)一樣化。二是處理好東部新區(qū)建設(shè)與加快農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。實(shí)施規(guī)劃必須只爭(zhēng)朝夕，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，根據(jù)現(xiàn)有條件和基礎(chǔ)，認(rèn)真研究確定階段性目標(biāo)和工作計(jì)劃，做到長(zhǎng)規(guī)劃、短安排，做好做實(shí)當(dāng)前能做可做的事。因此我們必須強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，堅(jiān)持做到規(guī)劃先行，科學(xué)地確定城鄉(xiāng)一體化的奮斗目標(biāo)，著眼于全局、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼于實(shí)踐，高起點(diǎn)、高水平地制定實(shí)施規(guī)劃，并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、形勢(shì)的變化逐步完善規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，規(guī)劃是前提。今后一個(gè)時(shí)期的主要目標(biāo)是：——全區(qū)生產(chǎn)總值～年和2010年分別達(dá)到200億元、330億元，年均增長(zhǎng)18％；——全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值～年和2010年分別達(dá)到760億元、1420億元，年均增長(zhǎng)23％；——全區(qū)人均生產(chǎn)總值～年和2010年分別達(dá)到5000美元、7000美元，年均增長(zhǎng)18％；——全區(qū)財(cái)政總收入 億元～、年均增長(zhǎng)30％；——城鎮(zhèn)居民可支配收入～年和2010年分別達(dá)到18500元、25500元，年均增長(zhǎng)11％；——農(nóng)民人均純收入～年和2010年分別達(dá)8700元、11200元，年均增長(zhǎng)9％；——城市化水平～年和2010年分別達(dá)到50％以上、70％以上。到2010年，初步消除城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)地位平等、開(kāi)放互通、共同進(jìn)步的發(fā)展新格局。這個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》初步提出了我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的分三步走總體目標(biāo)，這就是： 按照打造“五個(gè)xx”的目標(biāo)，全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，健全體制，優(yōu)化配置，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，確保我區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中處于全市的前列。我們必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要?dú)v史和現(xiàn)實(shí)意義，從xx實(shí)際出發(fā)，把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個(gè)整體科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局，促進(jìn)湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要切實(shí)解決好這五個(gè)“雙重制約”，我們既要借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)他人之長(zhǎng)，又要順應(yīng)時(shí)代潮流，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，更加自覺(jué)、更加全面、更大力度地實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。從當(dāng)前以及我區(qū)實(shí)際來(lái)看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨著突破傳統(tǒng)格局，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的良好機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性、緊迫性，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)要求，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路，努力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。其深層次原因在于發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展體制、發(fā)展目標(biāo)和手段四大偏差仍然存在，在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有完全突破，城鎮(zhèn)化滯后，城鄉(xiāng)分割的政策、制度還沒(méi)有得到根本性糾正，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，致使工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)力不強(qiáng)，過(guò)多的勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)，過(guò)多的人口滯留在農(nóng)村。我區(qū)成立以來(lái)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題也進(jìn)行了積極的探索，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了較快的發(fā)展，農(nóng)民收入有了較快的提高，農(nóng)村的面貌也有了較大的改觀?！吨袊?guó)農(nóng)民調(diào)查》陳桂棣、春桃講的“中國(guó)的農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”并非危言聳聽(tīng)，并非杞人憂天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是解決“三農(nóng)” 問(wèn)題的根本途徑。要實(shí)現(xiàn)這些新目標(biāo)，建設(shè)好實(shí)力xx、開(kāi)放xx、信用xx、生態(tài)xx、平安xx，關(guān)鍵是要處理好城鄉(xiāng)關(guān)系。市委市政府也對(duì)我們也寄予了很高的期望，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來(lái)xx調(diào)研時(shí)，市委書(shū)記楊仁爭(zhēng)同志更是對(duì)我們提出了爭(zhēng)做“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)”的明確要求。根據(jù)專家的分析判斷，我省已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中后期階段（根據(jù)第五次人口普查，%），城市正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越大，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系越來(lái)越密切，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得更加緊迫，也更有條件。我們一定要從xx發(fā)展的歷史階段出發(fā)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為新時(shí)期新階段經(jīng)