關(guān)于加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的建議-閱讀頁(yè)
2024-10-13 12:55本頁(yè)面
【正文】 、柏油路，就需要占用土地指標(biāo)，還有村村通工程、村民健身廣場(chǎng)等，都需占用土地指標(biāo)，而國(guó)土部門每年分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地指標(biāo)很少。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策建議針對(duì)社會(huì)上對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展認(rèn)識(shí)的偏差，建議盡快研制出臺(tái)政策文件，從概念、內(nèi)含、實(shí)施路徑、操作程序、配套改革、政策扶持等，全方位加強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易擔(dān)保體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的載體，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投融資提供專業(yè)化服務(wù)。建議對(duì)城鄉(xiāng)一體化過程中用地問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，作出專門規(guī)定。清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的不合理規(guī)定和收費(fèi)，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，改善進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)環(huán)境，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)解決好當(dāng)前比較突出的拖欠工資、勞動(dòng)條件惡劣等問題，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度。建立健全農(nóng)村新型治理機(jī)制則是最好的著力點(diǎn)。目前我國(guó)對(duì)城鄉(xiāng)一體化還沒有統(tǒng)一的定義，比較統(tǒng)一的看法是指城鄉(xiāng)融合。城鄉(xiāng)一體化是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一、基本情況近年來，我縣以縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活水平為目的，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以加快城鎮(zhèn)化為核心，以加快人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為著力點(diǎn)，通過強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制，大力實(shí)施三個(gè)集中（推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中），努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)延伸（即公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障體系向農(nóng)村延伸），著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局，使農(nóng)村居民和城市居民共享發(fā)展成果、共享現(xiàn)代文明；2011年，%；，%；完成財(cái)政總收入，%；，%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3681元，%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入14653元，增長(zhǎng)15%。選派了大學(xué)生村干部到建制村任職，為推進(jìn)村務(wù)公開，民主管理，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，起到了很好的作用。目前我縣的經(jīng)濟(jì)總量在全市仍處在較后位次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在較小基數(shù)上的高位增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)政收入雖然穩(wěn)定增長(zhǎng)，但骨干財(cái)源不穩(wěn)定，收入結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政持續(xù)增收的后勁不足；四是帶動(dòng)能力小，城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)輻射作用不明顯；五是農(nóng)村環(huán)境差。三、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議加大推進(jìn)力度。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)過程中的新情況、新問題。建議建立一套城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)情況指標(biāo)考核體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?？茖W(xué)制定規(guī)劃。制訂城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)金融一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化等配套政策，并將規(guī)劃與政策措施通過人大，以法制的形式約束執(zhí)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一方面提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力尋找新的就業(yè)出路，另一方面，需要建立更加全面和完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，促進(jìn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了途徑。抓好以城帶鄉(xiāng)。統(tǒng)籌抓好新區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造、城中村改造、背街小巷改造、沿街綜合整治和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，不斷完善城市功能，提升城市品位。提升人口文化素質(zhì)對(duì)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要作用，文化素質(zhì)有時(shí)比經(jīng)濟(jì)的意義更為深遠(yuǎn)。使日益繁榮的農(nóng)村，在生活水平、生活觀念、消費(fèi)方式上都越來越向城市靠攏，文化素質(zhì)在其中起著關(guān)鍵的作用，成為決定城市競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素。采取措施，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和高等教育，提升現(xiàn)有農(nóng)民文化技術(shù)水平，保證使農(nóng)村孩子受到義務(wù)教育及職業(yè)技術(shù)培育，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化備足后勁。通過推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)等措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收，提高農(nóng)民收入。資金短缺和農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。在繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革的同時(shí)，需要探索發(fā)展新的農(nóng)村合作金融組織，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，扶貧基金組織，以支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。認(rèn)真清查摸底，掌握具體情況，使應(yīng)享受社會(huì)保障政策的居民，確保能夠得到照顧。投資開發(fā)公益性崗位優(yōu)先安排困難居民，鼓勵(lì)自食其力。完善以住院醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，以社會(huì)救助為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系。
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