市場經(jīng)濟(jì)下教育公平問題-資料下載頁
2025-08-04 15:16本頁面
【正文】 的同步化，中央和省級政府而對東部和西部、城市和農(nóng)村的巨大差異，重點關(guān)注在發(fā)展中處境不利的地區(qū)和人群，公共政策向其傾斜。其實，教育公平的概念內(nèi)涵是豐富的，在不同的教育階段，其表現(xiàn)形式也應(yīng)該是有差別的。如在義務(wù)教育階段，教育公平表現(xiàn)為入學(xué)權(quán)利與機(jī)會平等、就學(xué)條件平等、充分教育、尊重差異性、平等優(yōu)先兼顧差異等方而。而在非義務(wù)教育階段，教育公平表現(xiàn)為機(jī)會均等、同等標(biāo)準(zhǔn)、能力本位、就學(xué)條件平等、尊重差異、學(xué)業(yè)成功的機(jī)會均等、差異優(yōu)先兼顧平等、高等教育大眾化和終身教育等方而。據(jù)我國現(xiàn)實情況，教育公平原則應(yīng)該兼顧兩個方而:一方而要求為所有的學(xué)校和學(xué)生提供平等的機(jī)會和條件。另一方而，為了迎接國際競爭的挑戰(zhàn)，確保國家和民族的發(fā)展，要重點建設(shè)一批學(xué)校、學(xué)科，使之達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，真正做到教育平等與效益的統(tǒng)一。其主要措施有以下幾個方而: (一)加大財政撥款力度，確實實行免費的義務(wù)教育，并對處于社會弱勢的地區(qū)和人群進(jìn)行補(bǔ)償教育 全社會要牢固樹立“教育是立國之本”的理念，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部要改變過去那種“教育說起來重要，干起來次要，困難起來不要”的觀念與做法，真正落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。采取積極措施，從國家到各省區(qū)政府，要保證教育經(jīng)費占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比例實現(xiàn)4%的口標(biāo)。同時向基礎(chǔ)教育傾斜，對大多數(shù)學(xué)生免收各種學(xué)雜費用。補(bǔ)償教育，又稱為反向歧視教育，就是對落后地區(qū)、人群實行教育資源的優(yōu)先分配，以便使他們的教育標(biāo)準(zhǔn)比較接近占有利地位的地區(qū)和人群。如對于家庭生活困難的兒童、少數(shù)民族兒童、女童、殘疾兒童、超齡生、學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生，應(yīng)考慮他們的特殊需要，充分保障他們的受教育權(quán)。應(yīng)借助國家“西部大開發(fā)”的有利時機(jī)，加大對西部教育的政策傾斜，加大對西部教育的投資力度。要加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)，使薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，從校舍到教師、生均經(jīng)費、實驗室儀器配置、圖書館藏書等達(dá)到統(tǒng)一的配備標(biāo)準(zhǔn)。中央和地方政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)援助的法律責(zé)任，使所有的適齡兒童都能享有平等的受教育權(quán)，使每位教師每月都能全額領(lǐng)到自己的工資。 (二)加大課程改革力度，使教育內(nèi)容與方法適合當(dāng)?shù)貙W(xué)生的需要 義務(wù)教育強(qiáng)調(diào)的是為所有兒童提供平等的受教育機(jī)會，對所有兒童一視同仁，讓他們學(xué)習(xí)同樣的知識。而課程標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容主要是以城市學(xué)生的學(xué)力為依據(jù)，沒有顧及絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的實際。這對于一些貧困家庭來說的確是一種“賠錢的買賣”，由于教學(xué)難度過高，致使許多農(nóng)村學(xué)生難以勝任，導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)。因此，義務(wù)教育階段在實施“雙基”的同時，在課程建設(shè)上要加大改革力度，使教育內(nèi)容緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活和學(xué)生的實際，幫助學(xué)生學(xué)會生存，是減少流失輟學(xué)的重要措施。 (三)實施高等教育大眾化策略 1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全而推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出:“要通過多種形式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國同齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的9%提高到巧%左右。”這個決定實際上已經(jīng)吹響了我國向大眾化高等教育進(jìn)軍的號角。我國政府采取了一系列措施用以加快高等教育的發(fā)展。首先是逐步擴(kuò)大招生規(guī)模。其次是在高校擴(kuò)招的同時進(jìn)行高等教育資源的重組，以充分利用現(xiàn)有教育資源，擴(kuò)大教育供給，減少教育不公平現(xiàn)象。其三是實行高等教育的成本分擔(dān)與補(bǔ)償政策和與之配套的獎學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金制度。這樣既能保障高等教育的高速發(fā)展又能保障所有合格的學(xué)生都不會因無力支付學(xué)習(xí)費用而不能上大學(xué)。 (四)改革和完善學(xué)校招生與評價制度 首先在招生方而:一是消除“條子生”，鏟除教育腐敗，真正實行“分?jǐn)?shù)而前人人平等”。二是控制“繳費生”，切實貫徹義務(wù)教育階段的學(xué)生按照就近入學(xué)的原則和精神。三是逐步取消不公正的傾斜高考錄取分?jǐn)?shù)線，改變優(yōu)先照顧城市考生的準(zhǔn)則，相反應(yīng)向農(nóng)村尤其是老、少、邊、窮地區(qū)考生傾斜。四是嚴(yán)格審查保送生。五是確保社會流動人口子女有平等的受教育權(quán)。 其次在評價方而:一是對學(xué)校評價注重“從投入看產(chǎn)出，起點看變化”。二是對學(xué)生評價注重“全而素質(zhì)，培養(yǎng)特長”。 (五)提高教師素質(zhì)，實行校長與教師合理流動制 現(xiàn)代社會要求教師不僅是要有知識、有學(xué)問，而且是要有道德、有理想、有專業(yè)追求、終身學(xué)習(xí)、不斷自我完善的人，是教育家式的教師。國家和地方要加強(qiáng)師資培訓(xùn)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德修養(yǎng)，建立民主平等的師生關(guān)系，而向全體學(xué)生，為每個兒童的發(fā)展創(chuàng)造最佳的學(xué)習(xí)環(huán)境。同時，校長和教師的智力資源配置要打破校際壁泉，合理流動，從人力資源配置上推進(jìn)教育均衡。應(yīng)該制定改革制度，鼓勵和要求每位教師到薄弱學(xué)校任教。 (六)實施終身教育戰(zhàn)略 國際教育發(fā)展委員會認(rèn)為:“終身教育不是一種教育體系，而是一個原則，用以建立一個完整的體系，并成為這一體系中有關(guān)組成部分的發(fā)展的基礎(chǔ)”。要改變以學(xué)校教育為中心的封閉型教育制度，通過學(xué)習(xí)化社會建立富有彈性、靈活多樣的開放式的教育體系，開展多層次、多形式的教育。通過大力發(fā)展各種形式的成人教育、中高等職業(yè)教育、網(wǎng)絡(luò)教育，從而為每個人在人生的各個階段的繼續(xù)教育創(chuàng)造更為充分、多樣的教育機(jī)會，最終實現(xiàn)全民教育口標(biāo)—滿足每個人(無論是兒童、青年還是成人)的基本學(xué)習(xí)要求。 當(dāng)然，實現(xiàn)教育的公平，需要整個社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全而發(fā)展，而黨的十八大提出的全面建成小康社會的目標(biāo)的實現(xiàn)將為我國的教育公平理想的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的機(jī)遇。
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