【正文】 業(yè)服務(wù)●導(dǎo)購員經(jīng)過專門的上崗培訓(xùn)，具有一定的房地產(chǎn)知識(shí)，也可由房地產(chǎn)方面的專業(yè)人士兼任●設(shè)置不同檔次、不同線路的觀房購房活動(dòng)●地陪由各大房地產(chǎn)公司的售樓小姐擔(dān)任●休閑游的主要內(nèi)容：房地產(chǎn)知識(shí)講座、投資與購房知識(shí)、有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、樓盤介紹、代理經(jīng)紀(jì)、美食娛樂、順道游覽景點(diǎn)表 53 通州區(qū)中遠(yuǎn)期新建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目表（2022－2020 年）項(xiàng)目名稱 所在地 規(guī)劃思路北京郊野濕地公園西集鎮(zhèn)北運(yùn)河及潮白河之間●前期生態(tài)培育，進(jìn)行立體式綜合綠化●營造森林、草地、鮮花、藤蔓、湖泊、水鳥、農(nóng)田共生的自然環(huán)境●修建橡膠壩，攔水蓄湖，沿河道儲(chǔ)蓄多個(gè)小型沼澤地●建立動(dòng)植物保護(hù)中心●逐步對(duì)游客開放●建入口停車場(chǎng)、郊野濕地公園服務(wù)中心、野餐地區(qū)、濕地住宿小木屋●建設(shè)自駕車、自行車露營地京杭運(yùn)河景觀帶甘棠橡膠壩至榆林莊，北運(yùn)河左岸●選擇運(yùn)河沿岸的杭州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、濟(jì)寧、聊城、滄州、天津等城市作為運(yùn)河景觀帶的主要文化元素●以餐飲、購物、休閑、娛樂為主體，展現(xiàn)京杭運(yùn)河文化●以特色建筑、特色餐飲、風(fēng)俗及土、特、精產(chǎn)品為中心，配合現(xiàn)代的休閑、娛樂、購物的時(shí)尚，打造京杭精華段特色商業(yè)走廊主題公園 馬駒橋鎮(zhèn)東側(cè)●招商引資建設(shè)時(shí)尚大型主題公園●引進(jìn)臨時(shí)性娛樂表演活動(dòng)商務(wù)會(huì)展中心馬駒橋北側(cè)●高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通州物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)●建設(shè)商務(wù)會(huì)展中心，配合亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通州康體健身休閑大本營宋莊及西集鎮(zhèn)的潮白河右岸●以康體健身為主題建設(shè)適合不同性別和年齡段需要的康體健身設(shè)施和項(xiàng)目?！褚允彝饣顒?dòng)空間為主，適當(dāng)建設(shè)一些場(chǎng)館設(shè)施。●主要活動(dòng)內(nèi)容有女子瘦身、SPA、健身；青少年極限運(yùn)動(dòng)；溫泉、高爾夫、網(wǎng)球等●成為北京市康體旅游的中心，打造潮白河綠色康體休閑長廊25 / 37第六章 旅游市場(chǎng)營銷第 37 條 旅游形象策劃通州區(qū)的旅游總體形象：運(yùn)河源頭，休閑水都面向國外市場(chǎng)形象：中國運(yùn)河第一城面向國內(nèi)市場(chǎng)形象：運(yùn)河源頭，水都通州面向北京形象：京東水都，逍遙通州在上述基本形象定位基礎(chǔ)上，適時(shí)推出不同的宣傳促銷口號(hào)：面向國內(nèi)外游客：北有八達(dá)嶺，東有大運(yùn)河面向北京及周邊游客：京杭運(yùn)河第一城，水都逍遙到通州通州區(qū)旅游形象標(biāo)志物：燃燈塔通州旅游標(biāo)徽設(shè)計(jì)要素：以水綠色為底色，燃燈塔＋運(yùn)河第 38 條 旅游市場(chǎng)營銷1. 目標(biāo)市場(chǎng)以市內(nèi)及周邊客源為主，全國客源和海外客源市場(chǎng)為輔。國內(nèi)客源市場(chǎng)立足北京，開拓津、冀，逐步向外輻射。北京核心市場(chǎng)：一級(jí)市場(chǎng)（通州區(qū)、朝陽區(qū)） ，二級(jí)市場(chǎng)（北京其他城區(qū)） ，三級(jí)市場(chǎng)（北京、天津、河北鄰近郊縣） 。職業(yè)群體：一級(jí)市場(chǎng)（企事業(yè)管理人員、服務(wù)銷售商貿(mào)人員、公務(wù)員） ，二級(jí)市場(chǎng)（專業(yè)技術(shù)人員、教育工作者） ，三級(jí)市場(chǎng)（離退休人員、工人）特殊消費(fèi)群體：白領(lǐng)市場(chǎng)，學(xué)生市場(chǎng)，銀發(fā)市場(chǎng)，單位有組織市場(chǎng)，家庭市場(chǎng)。境外客源市場(chǎng)：常駐北京、天津及環(huán)渤海灣城市群的各種海外人士。國內(nèi)外運(yùn)河文化愛好者市場(chǎng)：隨著運(yùn)河文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)與成熟，通州的客源將逐步向國內(nèi)外擴(kuò)展，而且會(huì)越來越重要。2. 營銷戰(zhàn)略目標(biāo)“京東水都，逍遙通州”成為北京休閑旅游品牌?！熬〇|運(yùn)河”成為與“北京長城”齊名的國際知名品牌。26 / 373. 營銷渠道北京休閑市場(chǎng)以直銷為主，會(huì)議商務(wù)市場(chǎng)和外地市場(chǎng)則需要分銷渠道配合。近期以北京廣播、電視和娛樂型報(bào)刊媒體為主要宣傳載體。南北聯(lián)手營銷。與杭州、蘇州、無錫、揚(yáng)州、淮安、濟(jì)寧等運(yùn)河城市聯(lián)合舉行“運(yùn)河文化旅游”促銷，如聯(lián)合舉辦“中國運(yùn)河文化旅游節(jié)” ，共同參加國內(nèi)外旅游促銷活動(dòng)，聯(lián)合印發(fā)旅游宣傳品、建立“京杭運(yùn)河旅游城市聯(lián)盟” ，舉辦京杭運(yùn)河城市市長論壇，舉辦京杭運(yùn)河城市商貿(mào)博覽會(huì)，成立京杭運(yùn)河文化研究會(huì)，舉辦京杭運(yùn)河藝術(shù)博覽會(huì)，舉聯(lián)合之力共鑄中國運(yùn)河旅游品牌。在通州網(wǎng)上設(shè)立休閑旅游網(wǎng)頁，開通散客預(yù)訂系統(tǒng)，方便游客咨詢和預(yù)訂。中期與京杭大運(yùn)河沿岸城市共同辦好“中國運(yùn)河之游” 網(wǎng)。4. 組織節(jié)事活動(dòng) 與運(yùn)河沿岸城市舉辦中國運(yùn)河文化旅游節(jié)（含運(yùn)河開漕節(jié)） ；通州葡萄節(jié)；春節(jié)歡樂今宵；運(yùn)河龍舟賽。27 / 37第七章 旅游可持續(xù)發(fā)展保障體系第 39 條 旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理體制1. 成立通州區(qū)旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組通州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策協(xié)調(diào)工作應(yīng)由區(qū)委和政府承擔(dān)，建立通州區(qū)旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由旅游、計(jì)委、城建、財(cái)政、交通、農(nóng)林、水利、工商、財(cái)貿(mào)、文化、公安等與旅游密切相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人組成，就全區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等重大問題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)和決策，其辦公室可設(shè)在區(qū)旅游局。通州運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)的核心是旅游業(yè)，通州旅游的核心資源是運(yùn)河文化，兩者密不可分。通州文化產(chǎn)業(yè)帶的大部分建設(shè)是旅游工程或與旅游有關(guān)的工程。運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)與運(yùn)河文化旅游業(yè)的發(fā)展密不可分。本規(guī)劃建議通州區(qū)旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)承擔(dān)通州運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶的領(lǐng)導(dǎo)和決策工作。2. 加強(qiáng)通州區(qū)旅游局通州區(qū)旅游局是通州區(qū)的旅游行政管理機(jī)構(gòu)。目前其下設(shè)機(jī)構(gòu)僅設(shè)綜合辦公室、行業(yè)管理科（兼執(zhí)法監(jiān)察科） ，機(jī)構(gòu)不健全、人員偏少。 為了使通州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)與通州運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)緊密切結(jié)合、共同發(fā)展，建議成立通州區(qū)運(yùn)河文化旅游局，局領(lǐng)導(dǎo)設(shè)一正兩副，局長統(tǒng)攬全局，第一副局長主抓運(yùn)河文化旅游與運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)工作，另一位副局長主抓旅游行業(yè)的質(zhì)量管理、市場(chǎng)開發(fā)工作。旅游局下設(shè)辦公室、運(yùn)河文化旅游開發(fā)科、市場(chǎng)開發(fā)科和質(zhì)量管理科，進(jìn)一步增加編制、充實(shí)人員，增加辦公和宣傳經(jīng)費(fèi)。今后凡政府審批有關(guān)旅游景點(diǎn)、企業(yè)及帶有旅游功能的建設(shè)項(xiàng)目，均須經(jīng)旅游局會(huì)簽。3. 建立旅游行業(yè)組織成立通州區(qū)旅游協(xié)會(huì)，以培育行業(yè)協(xié)調(diào)與自律能力。該協(xié)會(huì)成員由飯店、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、旅游餐館和其他旅游企業(yè)組成，主要職能為維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益和旅游市場(chǎng)秩序，溝通信息，擴(kuò)大宣傳，充分發(fā)揮連接政府、行業(yè)和企業(yè)的橋梁紐帶作用，履行上下、左右、內(nèi)外協(xié)調(diào)及交通、咨詢和培訓(xùn)等職責(zé)。28 / 37第 40 條 政策保障1. 政府主導(dǎo)政策區(qū)政府應(yīng)把旅游經(jīng)濟(jì)列為積極培育的新增長點(diǎn)之一、大力扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，進(jìn)一步明確通州區(qū)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能、地位和發(fā)展戰(zhàn)略；增加對(duì)旅游的投資；繼續(xù)強(qiáng)調(diào)對(duì)國家、北京市加快旅游業(yè)發(fā)展的《決定》 、 《意見》等文件的實(shí)施力度，出臺(tái)《關(guān)于加快通州區(qū)運(yùn)河文化旅游產(chǎn)業(yè)的決定》 。2. 加大政府對(duì)旅游的導(dǎo)向性投入從 2022 年起區(qū)財(cái)政每年安排 100 萬元的旅游發(fā)展基金，且逐年遞增。財(cái)政旅游資金包括：用于重點(diǎn)旅游產(chǎn)品開發(fā)、宣傳促銷、教育培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、調(diào)研等管理的旅游事業(yè)費(fèi)，用于旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和企業(yè)的補(bǔ)貼和貸款貼息的旅游項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。3. 制定吸引旅游投資的政策建立《通州區(qū)運(yùn)河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項(xiàng)目庫》 ，出臺(tái)《通州區(qū)運(yùn)河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶招商引資辦法》 。旅游經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)全部吸引社會(huì)資金，由市場(chǎng)運(yùn)作。對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目，在征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅時(shí)，可適當(dāng)降低稅率。對(duì)納入通州區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、符合區(qū)土地利用規(guī)劃、符合國家土地政策的旅游項(xiàng)目，可酌情減繳土地有償使用費(fèi)；對(duì)利用荒坡、荒灘等進(jìn)行旅游開發(fā)的，可免繳土地有償使用費(fèi)。對(duì)新辦旅游企業(yè)當(dāng)年安置下崗待業(yè)人員達(dá)到一定比例的，可減免企業(yè)所得稅；對(duì)已投入運(yùn)營的旅游企業(yè)當(dāng)年安置下崗待業(yè)人員達(dá)到一定比例的，可適當(dāng)返還企業(yè)部分所得稅，等等。第 41 條 人才保障1. 在區(qū)旅游局指導(dǎo)下，成立社會(huì)化的旅游人力資源培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)旅游教育培訓(xùn)和人力資源開發(fā)。全區(qū)上下形成旅游局承擔(dān)全行業(yè)培訓(xùn)，各企業(yè)承擔(dān)本單位培訓(xùn)工作的格局。區(qū)旅游局培訓(xùn)工作的重點(diǎn)是運(yùn)河文化旅游點(diǎn)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光旅游點(diǎn)的管理、導(dǎo)游和服務(wù)人員。2. 加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的旅游宣傳與教育，認(rèn)識(shí)旅游業(yè)對(duì)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和加速城鎮(zhèn)化的作用，對(duì)提高通州知名度和改善投資環(huán)境的意義，29 / 37自覺地支持旅游業(yè)的發(fā)展。3. 加強(qiáng)對(duì)旅游接待點(diǎn)農(nóng)民教育培訓(xùn)，營造熱情好客的民風(fēng)，整潔衛(wèi)生的社區(qū)環(huán)境，熱情周到的服務(wù)接待，提高經(jīng)營服務(wù)水平。4. 加強(qiáng)對(duì)全區(qū)交通通訊、商業(yè)零售、餐飲娛樂等各行業(yè)各部門及居民的旅游教育，提高旅游服務(wù)意識(shí)，塑造良好的旅游目的地形象。第 42 條 科技保障1. 旅游目的地信息系統(tǒng)建立通州區(qū)的旅游地信息管理系統(tǒng)（DMS） ，集查詢、檢索、預(yù)訂等功能于一身，為游客提供食、住、行、游、購、娛六要素的綜合信息。旅游信息咨詢系統(tǒng)重點(diǎn)抓好旅游統(tǒng)計(jì)、旅游景點(diǎn)、飯店預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)、旅行社、旅游人才信息等等信息庫。2. 旅游開發(fā)中的高新技術(shù)引進(jìn)高新的資源利用工藝和環(huán)境污染整治設(shè)備，做到在旅游業(yè)發(fā)展和旅游開發(fā)過程中資源和環(huán)境得到保護(hù)和改善。提高旅游產(chǎn)品的文化與科技含量，開發(fā)高科技觀光產(chǎn)品，在娛樂設(shè)施、人造景觀等的建設(shè)中引入高科技，大幅度增加旅游產(chǎn)業(yè)的知識(shí)性、趣味性和娛樂性，提高產(chǎn)品吸引力。第 43 條 資源及環(huán)境保障旅游資源是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。1. 自然資源及生態(tài)環(huán)境保障水體資源保護(hù)。2022 年奧運(yùn)會(huì)前北京規(guī)劃建設(shè)十大水利工程，潮白河河道治理被列入其首都防汛安全工程，涼水河、溫榆河、北運(yùn)河被列入京城三環(huán)水系的分期、分階段治理工程。同時(shí)，北京還將開展城市河湖水質(zhì)還清工程、雨水和再生水利用工程、水利現(xiàn)代化工程、南水北調(diào)工程等。爭(zhēng)取到 2022 年前，通州區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)“水清、岸綠、流暢、通航”的水系治理目標(biāo)，城區(qū)河道的水質(zhì)達(dá)到三至四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。植物景觀及其生態(tài)的保護(hù)。到 2022 年，全區(qū)林木覆蓋面積爭(zhēng)取達(dá)到 萬畝，林木覆蓋率達(dá)到 35％；為迎接奧運(yùn)會(huì)，到 2022 年，全區(qū)林業(yè)林木覆蓋30 / 37率要達(dá)到 40％。要培植本地優(yōu)良樹種，科學(xué)引進(jìn)外來樹種，優(yōu)化林種林相，提高綠化質(zhì)量。2. 歷史文化資源保護(hù)對(duì)市級(jí)、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位及城墻、古橋、古街、碑刻與古樹名木等文化遺存，要加強(qiáng)保護(hù)。編制通州漕運(yùn)古城總體規(guī)劃，在清理、挖掘、搜集和局部按原樣修復(fù)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取通州城西海子公園和通州博物館－清真寺地段以及張家灣古鎮(zhèn)申報(bào)為國家級(jí)歷史文化街區(qū)。3. 加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)保護(hù)對(duì)民間藝術(shù)、歷史傳說（特別是有關(guān)運(yùn)河的歷史傳說）和古今名人蹤跡、著述等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也要組織力量搜集整理、錄音錄像、存檔保存和開發(fā)利用。 第 44 條 旅游救援系統(tǒng)1. 建立旅游安全救援系統(tǒng)由旅游、衛(wèi)生、交通、電信、公安、消防、水利、地質(zhì)、氣象等部門共同成立通州區(qū)旅游安全救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效預(yù)防和快速應(yīng)對(duì)各種自然與人為的突發(fā)性災(zāi)害?！包S金周” 期間設(shè)立通州主要旅游景點(diǎn)預(yù)報(bào)制度，在通州網(wǎng)上發(fā)布。2. 建立完善旅游保險(xiǎn)、預(yù)報(bào)制度旅游區(qū)內(nèi)建立空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、穿衣氣象指數(shù)預(yù)報(bào)、舒適度預(yù)報(bào)和空氣負(fù)離子氣象條件預(yù)報(bào)系統(tǒng)。31 / 37第八章 總體規(guī)劃的實(shí)施第 45 條 實(shí)施機(jī)構(gòu)本規(guī)劃由北京市通州區(qū)人民政府組織實(shí)施。通州區(qū)旅游行政主管部門對(duì)實(shí)施本規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。政府各部門領(lǐng)導(dǎo)必須熟悉和掌握本規(guī)劃，嚴(yán)格遵守本規(guī)劃。第 46 條 納入通州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃把《北京市通州區(qū)休閑旅游發(fā)展總體規(guī)劃》納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)部門工作計(jì)劃，為全區(qū)旅游發(fā)展提供政策和資金保障。第 47 條 指導(dǎo)編制景區(qū)與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃在本規(guī)劃指導(dǎo)下，加強(qiáng)分區(qū)規(guī)劃、景區(qū)點(diǎn)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的編制和管理，完善規(guī)劃編制及管理程序，努力提高規(guī)劃水平和管理質(zhì)量。第 48 條 廣泛宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行宣傳和貫徹國家有關(guān)旅游的法律法規(guī)和國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》 ，宣傳本規(guī)劃，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)人民的法制觀念和規(guī)劃意識(shí)，并根據(jù)本規(guī)劃要求制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，完善法規(guī)體系，依法進(jìn)行旅游規(guī)劃、建設(shè)和開發(fā)，嚴(yán)格查處違法開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營行為，確保本規(guī)劃的落實(shí)。第 49 條 審批、調(diào)整與解釋本規(guī)劃征求北京市旅游局意見后，自通州區(qū)人民政府批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。本規(guī)劃應(yīng)根據(jù)旅游發(fā)展實(shí)際情況，由旅游主管部門做出階段發(fā)展計(jì)劃的調(diào)整，報(bào)北京市旅游局備案，由區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。本規(guī)劃內(nèi)容的具體運(yùn)作，由通州區(qū)旅游行政主管部門負(fù)責(zé)解釋