【導(dǎo)讀】江蘇省常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。結(jié)合時代特色、突出科學(xué)發(fā)展觀，秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，為常州休閑觀光農(nóng)。業(yè)構(gòu)建宏觀發(fā)展布局，形成常州農(nóng)業(yè)發(fā)展中新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)支撐，推動產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟和地方經(jīng)濟發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。借鑒國際上成功案例的經(jīng)驗，積極引入先進技術(shù)和管理手段，打造常州休閑觀。龍頭帶動整個蘇南地區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。樂性、休閑性、愉悅性貫穿于活動的全過程，最大限度地滿足人們的消費要求。劃，著眼于落實近期發(fā)展的具體內(nèi)容，整治現(xiàn)狀存在的問題。5)國家旅游局《旅游資源分類、調(diào)查與評價》。7)國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理方法》。6)常州市旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要。將常州市建設(shè)成江南地區(qū)特有的高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、觀光、休閑于一體的全國休。常州休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為：游客量超過1000萬人次/年，休閑觀光農(nóng)業(yè)。產(chǎn)值達(dá)到20億元，將休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展成為常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要

　　

【正文】 體垃圾必須設(shè)有防滲透設(shè)施的專門堆放場所且遠(yuǎn)離主要耕作區(qū)和休閑觀光區(qū) 域。完善固體廢棄物防治與管理法規(guī)，健全有害固體廢棄物污染控制標(biāo)準(zhǔn)，加強固體廢棄物的回收和綜合利用。 在游步道上設(shè)置一定數(shù)量的垃圾箱。原則上游步道每隔 200 米設(shè)一垃圾箱，各休閑觀光點與游客集中處要增加垃圾箱的投放數(shù)量。垃圾箱可以采用分類收集式樣，并成立專門的衛(wèi)生保潔人員隊伍。 4. 水土保持 禁止毀林毀濕地開荒，有選擇地建設(shè)水土保持防護林，近期要實現(xiàn)對市域內(nèi)的水土流失進行全面綜合治理。交通、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報制度和“三同時”制度，控制因工程建設(shè)活動可能造成的水 土流失。 5. 綠化及森林保育措施 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，適當(dāng)栽種花木，豐富綠化層次和色相。現(xiàn)有天然次生林及人工林結(jié)合林相改造、淘汰部分生態(tài)效益不佳的樹種，種植部分色葉樹、觀花樹和經(jīng)濟樹種。各類保護區(qū)和林場內(nèi)的森林資源應(yīng)嚴(yán)加保護 ,禁止砍伐；加快改造進程，可用人工造林的方法，引進觀賞樹種；對于現(xiàn)有的水土保持林要嚴(yán)加保育，嚴(yán)禁一切的砍伐行為；沿農(nóng)田耕地邊緣種植帶狀防護樹林。 第 十章 管理運營規(guī)劃 第四十六條 規(guī)劃原則 1. 從市政府的層面來進行調(diào)控，使各職能部門可以實現(xiàn)和諧地合作和分 工； 2. 體制清晰透明，權(quán)責(zé)明確； 3. 運作的高效率和高實效性； 4. 建立多行業(yè)、多學(xué)科相互滲透促進的管理平臺。 第四十七條 管理體制更新 1. 應(yīng)由市政府明確與休閑觀光農(nóng)業(yè)牽涉較多的職能部門，在這些部門內(nèi)增設(shè)相應(yīng)崗位或科室，共同管理常州市的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。相關(guān)職能部門為旅游局、規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、發(fā)改委、環(huán)保局、國土局、園林局、公安局和科技局等，各部門根據(jù)自身職能確定在休閑觀光農(nóng)業(yè)的管理功能和業(yè)務(wù)范圍。 2. 農(nóng)林局內(nèi)部大體維 持原有管理模式，就現(xiàn)有基礎(chǔ)強化對休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展調(diào)控和管理。應(yīng)在農(nóng)業(yè)資源開發(fā)處增設(shè)專門崗位負(fù)責(zé)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)，也可成立專門的科室來負(fù)責(zé)相關(guān)事宜，全權(quán)負(fù)責(zé)全市的休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)以及和與各產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)系。 3. 休閑觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會的職能應(yīng)設(shè)定完善為：成為政府和企業(yè)之間的橋梁，反映企業(yè)呼聲，協(xié)調(diào)經(jīng)營過程中企業(yè)利益之間的沖突，共同進行市場開拓、產(chǎn)品開發(fā)與資源保護、環(huán)境建設(shè)、人力資源開發(fā)，共同樹立行業(yè)形象，實施共同的發(fā)展戰(zhàn)略，合理分配經(jīng)營資源。協(xié)會應(yīng)發(fā)展完善成為休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的 協(xié)助組織，負(fù)責(zé)為各轄市區(qū)農(nóng)林局提供專業(yè)指導(dǎo)、管理建議和技術(shù)支持。 第四十八條 人力資源規(guī)劃 1. 休閑觀光農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營需招納涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑、游憩、文化、動植物、管理、經(jīng)濟等多學(xué)科知識的專業(yè)人才，以及多學(xué)科融合的復(fù)合型人才。 2. 各級部門和各休閑觀光企業(yè)單位要積極進行基層人才的培養(yǎng)，將人才培養(yǎng)納入農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)計劃中，提高休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。 第四十九條 休閑觀光農(nóng)業(yè)的營銷要素 4P 策略 1. 產(chǎn)品策略（ Product）：實施精品戰(zhàn)略、品牌經(jīng)營。應(yīng)順應(yīng)家庭休閑度假、城郊休閑度假、鄉(xiāng)村休閑度假、濱水休閑度假等產(chǎn)品的趨勢，發(fā)展具有常州特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。 2. 價格策略（ Price）：按照市場規(guī)律進行價格定位，靈活運用各種定價策略管理和組織休閑觀光市場營銷活動。 3. 渠道策略（ Path）： 建立 多元化的 營銷渠道 ，形成多通道、多層次的 配銷系統(tǒng)，促進營銷隊伍建設(shè)，完善營銷體系 。 4. 促銷策略（ Promotion）：負(fù)責(zé)休閑觀光農(nóng)業(yè)推廣的部門必須同相關(guān)企業(yè)、消費者、上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等進行積極溝通，通過多方面合作來推動休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的促銷活動。 第五十條 休閑觀光農(nóng)業(yè)的營銷要素 4C 策略 1. 顧客（ Consumer）：根據(jù)客戶需要的休閑觀光產(chǎn)品和購買力尋找到適合的推介。 2. 成本（ Cost）： 根據(jù)顧客的實際需求，控制成本，決定價格策略和利潤目標(biāo) 。 3. 便利性（ Convenience）：選擇更能讓消費者接受的銷售方式，使客戶輕松滿意。 4. 溝通（ Communications）：用服務(wù)和產(chǎn)品與顧客溝通，建立 顧客與企業(yè)的高度信任關(guān)系。 第五十一條 休閑觀光農(nóng)業(yè)營銷的具體戰(zhàn)術(shù) 1. 開發(fā)特色農(nóng)莊觀光紀(jì)念品：根據(jù)不同年齡層的人群，開發(fā)對應(yīng)的農(nóng)莊紀(jì)念品，突出地域性、益智性、兒童追捧的十大農(nóng)莊玩具。 2. 整合公共設(shè)施及標(biāo)志系統(tǒng)：凸顯地方休閑農(nóng)業(yè)整體形象，規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)識，構(gòu)筑 “ 無縫聯(lián)接休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū) ” 。 3. 開拓休閑農(nóng)業(yè)觀光的 時代：依據(jù)自身特點，整合資源，建設(shè)體現(xiàn) 精神的常州休閑觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站。 4. 盡力減弱淡季影響：要搞好農(nóng)業(yè)項目本身 的搭配，使之具有科學(xué)性、立體性、生態(tài)性、常年性和藝術(shù)性；要根據(jù)游客食、行、住、玩、購、健身等需求，搞好服務(wù)項目和設(shè)施的設(shè)計，使之具有綜合性、配套性。 第十一章 分期發(fā)展規(guī)劃 第五十二條 近期發(fā)展規(guī)劃 在規(guī)劃期限的近期，常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的建設(shè)任務(wù)是確定若干具有影響力的帶動性項目，在 3 至 5 年內(nèi)籌集資金建設(shè)完成，形成休閑觀光農(nóng)業(yè)近期起步階段的特色產(chǎn)品體系。近期要建設(shè)的項目如下 : 表 111 近期建設(shè)項目一覽 項目名稱 建設(shè)類 型 區(qū)位 建設(shè)內(nèi)容 國際 花木博覽園 新建 武進 中心廣場、花卉博覽館、苗木博覽園、花木休閑街、星級賓館、商務(wù)會所、花木嘉年華、游路等。 河豚養(yǎng)殖基地 整治升 級 新北 養(yǎng)魚池景觀化改造、園林環(huán)境、游路、育種過程多 媒體展示設(shè)備、特色餐飲中心等。 藝林園、花木市場 整治升級 武進 園林改造、游路改造、移植過程多媒體展示設(shè)備；苗木大棚內(nèi)部景觀化建設(shè)、配套服務(wù)設(shè)施等。 科技漁業(yè)體驗基地 整治升級 武進 環(huán)境改造、休閑娛樂設(shè)施升級、科技漁業(yè)主題餐廳建設(shè)。 奧金鱷魚養(yǎng)殖園 整治升級 金壇 鱷魚養(yǎng)殖、鱷魚產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程展示現(xiàn)場及多媒體展 示設(shè)備、展銷中心升級改造等。 江南孔雀園 整治升 級 金壇 整體環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)接待設(shè)施改造升級等。 科技化新農(nóng)村社區(qū) 整治升級 新北 景觀環(huán)境的建設(shè)、基礎(chǔ)管網(wǎng)的升級、開辟科技化鄉(xiāng)村旅游農(nóng)舍、區(qū)內(nèi)電瓶車停車場、社區(qū)服務(wù)中心、文化中心等。 高檔盆花栽培基地 整治升級 武進 栽培大棚的升級改造、內(nèi)部的景觀化建設(shè)、人性化的展銷空間梳理等。 常州特種竹繁育場 整治升級 武進 游路、集散廣場、育種栽培過程展示多媒體設(shè)備、不同主題的竹園、餐廳、服務(wù)中心等。 百果園、百果村 整治升 級 武進 在各特色水果產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)進行 策劃推動，包裝各具特色的百果園和百果村。 第五十三條 中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃 規(guī)劃中遠(yuǎn)期是常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展和累積期，因此重點建設(shè)的項目應(yīng)當(dāng)能夠有效地提升休閑觀光農(nóng)業(yè)的檔次和品位，形成更加強烈的品牌效益和規(guī)模效應(yīng)，從而進一步擴大知名度和影響力。 表 112 中遠(yuǎn)期建設(shè)項目一覽 項目名稱 建設(shè)期 限 建設(shè)類 型 區(qū)位 建設(shè)內(nèi)容 國際主題休閑漁村 中期 新建 新北 各國風(fēng)情漁村建設(shè)、停車場、環(huán)境景觀、名廚烹飪展示現(xiàn)場、各地漁文化風(fēng)情多媒體展示、萬國魚類美食一條街等。 水生植物園 新建 武進 游路、觀光木棧道、船塢、臨水休閑設(shè)施、垂釣園、水生植物迷宮、隱蔽式濕地觀鳥木屋等。 茅山鄉(xiāng)村旅游基地 新建 金壇 整合各鄉(xiāng)村旅游點、形成體系化、統(tǒng)一化的鄉(xiāng)村旅游基地，區(qū)分開檔次和規(guī)格，以滿足不同群體的需求。 湖鮮烹飪學(xué)校 新建 溧陽 主要建筑、景觀環(huán)境、臨水餐廳、臨水廚房 等。 汽車野營基地 新建 溧陽 營地平整、通往營地的道路建設(shè)、指示牌布 置、營地的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)木屋賓館等。 森林童話王國 新建 金壇 游樂器材的建設(shè)、年度、季度主題的確定、童話版權(quán)購買、相應(yīng)接待設(shè)施和成人休閑設(shè)施的建 設(shè)。 國際花木博覽園 續(xù)建 武進 全面完成國際花木博覽園的建設(shè)，形成規(guī)模 化、體系化、功能全面的花木博覽園。 濱江濕地游憩帶 新建 新北 濕地木棧道、觀景木平臺、垂釣平臺、手劃木船碼頭、多種濕地植物的引進、濕地環(huán)境保護措施實施、壩上游人服務(wù)中心、壩上停車場等。 珍奇魚類博覽園 新建 新北 博覽主館、園林環(huán)境、游路、魚類養(yǎng)殖試驗 基地、特色餐飲館、水族樂園等。 高科農(nóng)業(yè)休閑示范園 遠(yuǎn)期 新建 新北 高科農(nóng)業(yè)博覽館、各品種培育的過程多媒體 展示設(shè)備、休閑試驗田、家庭認(rèn)領(lǐng)菜園等。 森林休閑養(yǎng)生基地 新 建 溧陽 亞健康檢查中心、康體健身基地、森林浴游步道、相應(yīng)接待設(shè)施。 太湖灣度假農(nóng)莊 新建 武進 度假農(nóng)莊、場地建設(shè)、停車場、社區(qū)服務(wù)中 心、景觀餐廳、休閑茶館等。 科技漁村 新建 武進 科技漁業(yè)博覽館、主題度假村、園林景觀建 設(shè)、特色碼頭等。 長蕩湖休閑漁業(yè)小鎮(zhèn) 新建 金壇 現(xiàn)代漁業(yè)展銷館、休閑漁肆、漁人碼頭、漁趣捕撈垂釣園、湖畔度假村、小鎮(zhèn)休閑街區(qū)等。 精品農(nóng)展館 新建 溧陽 主展館、室外展示空間、倉儲館、農(nóng)產(chǎn)品品 嘗館、配套設(shè)施等。 天目湖鄉(xiāng)村旅游基地 新建 溧陽 整合各鄉(xiāng)村旅游點、改 造升級現(xiàn)有各類度假村、賦予不同特色，形成種類豐富、風(fēng)格各異、檔次齊全的鄉(xiāng)村旅游基地。